Дата принятия: 14 марта 2018г.
Номер документа: 33-675/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2018 года Дело N 33-675/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Босси Н.А.,
судей: Бучневой О.А., Малининой О.Н.,
с участием прокурора: Лесняк Е.Н.,
при секретаре: Калугиной И.А.
Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Тамбова к Лебедеву С.В. об обязании заключить договор мены жилого помещения и выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации г.Тамбова на решение Советского районного суда г. Тамбова от 16 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.Тамбова обратилась в суд с иском Лебедеву С.В. об обязании заключить договор мены жилого помещения и выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, указав в обоснование, что решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. N 1568 "О мерах по переселению граждан из аварийных домов" дом *** признан аварийным. Данный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01.09.2017г. Квартира *** в доме *** принадлежит на праве собственности Лебедеву С.В. В целях реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на каждую расселяемую квартиру предусмотрено финансирование, соответствующее параметрам данной квартиры, и в соответствии с финансированием приобретается конкретное жилое помещение. Количество приобретаемых квартир соответствует количеству расселяемых квартир. Предложить гражданам на выбор жилое помещение для переселения не представляется возможным, поскольку не предусмотрено программой. Во исполнение программы в адрес Лебедева С.В. направлялось уведомление от 17.08.2015 г. об условиях программы, а также о необходимости проинформировать администрацию г. Тамбова о принятом решении конкретного варианта переселения до 01.10.2015 г. 12.01.2016 г. в адрес жилищного комитета администрации г. Тамбова поступило обращение Лебедева С.В. о согласии на предоставление в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда другого жилого помещения взамен принадлежащего Лебедеву С.В. В связи этим для переселения Лебедеву С.В. в рамках программы была приобретена квартира по адресу: ***. Однако Лебедев С.В. от осмотра указанной квартиры отказался, о чём составлен акт от 10.01.2016 г. В добровольном порядке семья Лебедева С.В. переселяться отказывается.
Администрация г. Тамбова просила считать заключенным договор мены квартиры *** на квартиру ***, принадлежащую городскому округу - город Тамбов без доплаты с Лебедевым С.В. с одной стороны и администрацией города Тамбова с другой стороны, с передачей в собственность Лебедева С.В. квартиры ***, в собственность муниципального образования городской округ - город Тамбов квартиры *** и выселить Лебедева С.В. из квартиры *** с предоставлением другого жилого помещения: квартиры ***.
Решением Советского районного суда г. Тамбова от 16 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Тамбова отказано.
В апелляционной жалобе на указанное решение суда администрация г.Тамбова просит его отменить.
Считает, что суд не принял во внимание, что дом *** признан аварийным, а проживающие лица в данном доме - переселению.
Также суд не принял во внимание стоимость предоставляемой квартиры, которая определена в отчете от *** *** и составляет *** руб. Отчет о стоимости квартиры *** Лебедевым С.В. предоставлен не был.
Полагает, что отказ Лебедева С.В. от предоставляемой ему квартиры на том основании, что ему не нравится район, в котором расположена квартира, не основан на законе, поскольку реализация Программы направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, в части создания безопасных условий для их проживания.
Кроме того, ответчику предоставлена квартира, превышающая по площади квартиру, находящуюся в его собственности.
В возражении на апелляционную жалобу прокурор Советского района г. Тамбова просит оставить решение суда от 16 ноября 2017 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г.Тамбова Корабанова А.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Лесняк Е.Н., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
В соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно ч.1, ч.9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что на основании решения исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. N 1568 "О мерах по переселению граждан из аварийных домов", дом *** признан аварийным и включен в Областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 год и до 01 сентября 2017г., утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. N443.
Лебедев С.В. является собственником квартиры N *** вышеуказанного жилого дома.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно руководствуясь вышеприведенным положениями действующего законодательства, исходил из того, что ответчик не согласен с переселением из занимаемой им квартиры в предоставленную истцом квартиру, от заключения договора мены на предложенных администрацией г.Тамбова условиях ответчик отказался, ему не была предложена выплата выкупной цены изымаемой квартиры, то есть истцом не соблюдены условия изъятия жилого помещения, в связи с чем оснований для выселения ответчика из занимаемого им жилого помещения и заключения договора мены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по сути направлены на иное толкование норм материального права.
То обстоятельство, что Лебедев С.В. отказался от заключения договора мены жилого помещения, от переселения в предоставляемую ему квартиру, исключает возможность выселения из занимаемого им жилого помещения и принудительного наделения его правом собственности на другое жилое помещение. Соглашение на предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения не достигнуто, то есть требования статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены.
Предоставление собственникам другого жилого помещения взамен изымаемого может быть осуществлено только на основе соглашения между муниципальным органом, принявшим решение об изъятии, и собственниками изымаемого жилого помещения, а при рассмотрении дела установлено, что истцом нарушена процедура изъятия жилого помещения, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что материалы дела содержат документы, подтверждающие прямое волеизъявление ответчика на предоставление ему жилого помещения взамен аварийного, на законность и обоснованность судебного акта не влияют, в связи с чем судебной коллегией во внимание не принимаются
Поскольку между истцом и ответчиком соглашение о предоставлении ему иного жилого помещения взамен аварийного не достигнуто, при этом доказательств того, что ответчику предлагалось выкупить принадлежащее ему жилое помещение, с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцом суду не представлено, постольку на ответчика не может быть возложена обязанность заключить договор мены.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Тамбова от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Тамбова - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
