Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-6746/2021

15 июня 2021 года г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Симагина А.С., судей Леонтенковой Е.А., Винокуровой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабаршовой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Трусовой Елизаветы Павловны

на решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 16 марта 2021 года

по иску Трусовой Елизаветы Павловны к ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ", Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж определенного периода работы, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Истец Трусова Е.П. обратилась в суд с иском к ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ", ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) (далее также УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное), Управление) о включении в специальный стаж периодов работы и признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении, с учетом дополнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, указано, что решением УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник, работающий на селе. Она не согласна с невключением ей в стаж досрочной пенсии периода работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в должности медицинской сестры по выписке больничных листов в ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ", поскольку ее вины в том, что в спорный период работы ее должность была названа неправильно, нет. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение N 3 к приказу МЗ РФ N 377 от 15.10.1999 г. в редакции приказа МЗ РФ N 160 от 24.04.2003 г., N 553 от 08.09.2005 г.) нет должности "медицинская сестра по выписке больничных листов". Имеется должность "медицинская сестра", в которой она фактически и работала. Ей также, как и другим медработникам ЦРБ, приходилось непосредственно общаться с пациентами (больными). Считает, что данный период ее работы подлежит включению в стаж для досрочной пенсии на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., в котором поименована должность "медицинская сестра" и учреждения "Центральная районная больница", "Поликлиника". На дату обращения в Пенсионный Фонд (21.10.2019 г.) ее специальный стаж в сельской местности составил 24 года 8 месяцев 17 дней.

С учетом изложенного, истец просила суд обязать УПФР в Павловском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в должности медицинской сестры по выписке больничных листов; признать незаконным решение в Павловском районе Нижегородской области (межрайонное) от 01.11.2019 г. в части не включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в качестве медицинской сестры по выписке больничных листов.

Решением Сосновского районного суда Нижегородской области от 16 марта 2021 года постановлено в удовлетворении исковых требований Трусовой Елизаветы Павловны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) и ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ" о включении в специальный стаж определенного периода работы, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

В апелляционной жалобе истца Трусовой Е.П. содержатся требования об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права. Заявитель указывает, что в период работы с 19 августа 2003 года по 25 января 2005 года в должности медицинской сестры по выписке больничных листов в ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ" работала на полную ставку, а также выполняла работу медицинской сестры неврологического кабинета на 0,25 ставки с доплатой 25 % от оклада, однако, данные факты судом первой инстанции во внимание не приняты.

Истец Трусова Е.П., представители ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены судебной коллегией в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Трусова Е.П., [дата] года рождения, 21 октября 2019 г. обратилась в УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.81-84).

Согласно решению УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) N 1032 от 01 ноября 2019 года (л.д.102), в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

Управлением в специальный стаж Трусовой Е.П. на момент обращения включены следующие периоды работы: с 07.07.1994г. по 01.05.1995г. - 9 месяцев 25 дней; с 02.05.1995г. по 26.09.1995г. - 4 месяца 25 дней; с 22.07.1996г. по 31.10.1999г. - 3 года 3 месяца 10 дней; с 01.11.1999г. по 15.04.2003г. - 3 года 5 месяцев 15 дней; с 17.04.2003г. по 18.08.2003г. - 4 месяца 2 дня; с 14.12.2005г. по 15.01.2014г. - 8 лет 1 месяц 2 дня; с 17.01.2014г. по 20.10.2019г. - 5 лет 9 месяцев 4 дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 для периодов работы с 07.07.1994г. по 01.05.1995г., с 02.05.1995г. по 26.09.1995г., с 22.07.1996г. по 31.10.1999г. применено льготное исчисление. Таким образом, специальный стаж Трусовой Е.П. составил 23 года 3 месяца 10 дней (л.д.104-106).

Не включены в специальный стаж истца Трусовой Е.П. следующие периоды работы:

-с 27.09.1995г. по 21.07.1996г. - 9 месяцев 25 дней; с 26.01.2005г. по 06.11.2005г. -9 месяцев 11 дней - отпуск по уходу за ребенком;

-16.04.2003г. - 1 день; 16.01.2014г. - 1 день - отпуска без сохранения заработной платы;

-с 07.11.2005г. по 13.12.2005г. - 1 месяц 7 дней - в качестве медицинской сестры неврологического кабинета на 0,5 ставки;

-с 19.08.2003г. по 25.01.2005г. - 1 год 5 месяцев 7 дней-в качестве медицинской сестры по выписке больничных листов.

Специальный стаж истца определен Управление как 23 года 03 месяца 10 дней.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период времени истец работала на полную ставку медсестры по выписке больничных листов ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ", должность которой не связана непосредственно с осуществлением лечебной деятельности в том смысле, который подразумевается для включения данной деятельности в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения Трусова Е.П. на данной должности не осуществляла, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента и т.п., а работа в должности медсестры неврологического кабинета, которая подпадает под перечень должностей, включенных в Список..., не может быть включена в льготный стаж работы, поскольку продолжительность рабочего времени осуществлялась не полный рабочий день (0,25 ставки + 25%).

Установив, что отсутствует необходимый для назначения льготной пенсии суммированный стаж по двум должностям, поскольку одна из должностей, которую занимала истец - медсестра по выписке больничных листов - не включена в Список должностей, работа на которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, и отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работы кода льготы, тогда как иные периоды работы истца отмечены особыми условиями труда в те периоды, в которые она, действительно, работала на полную ставку, в том числе, медицинской сестрой неврологического кабинета, суд первой инстанции, с учетом того, что доказательства, что в спорный период времени должность Трусовой Е.П., которую она занимала, была названа неправильно, отсутствуют, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Трусовой Е.П. о включении ей периода работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в должности медицинской сестры по выписке больничных листов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении такой пенсии и, соответственно, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции верными, сделанными при правильном применении норм действующего законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, в частности, трудовой книжки истца Трусовой (А.) Е.П. (л.д.19-21, 89-91), 07 июля 1994г. (приказ N 144 § 1 от 06.07.1994г.) принята в ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ" на должность медицинской сестры централизованной стерилизационной в районную поликлинику; 01 сентября 1994г. (приказ N 202 п.8 от 28.09.1994г.) переведена участковой медицинской сестрой сельского терапевтического участка; с 22.07.1996г. (приказ N 137 от 13.10.1996г.) считать медицинской сестрой поликлиники; 23 января 2002г. (приказ N 3 от 01.02.2002г.) переведена временно медицинской сестрой неврологического кабинета поликлиники; 19 августа 2004 г. (приказ N 20 от 23.08.2003г.) переведена на должность медицинской сестры на 0,5 ставки и совместительство медицинской сестры неврологического кабинета (запись N 7); 14 декабря 2005г. (приказ N 44 от. 15.12.2005г.) переведена на должность медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники на 1,0 ставку постоянно, где продолжает осуществлять трудовую деятельность.

Согласно выданной ГБУЗ НО " Сосновская ЦРБ" справке от 07 октября 2019 года N 1170 (л.д.92), а также N 1589 от 30 октября 2020 года (л.д.17-18), Трусова Е.П. работает полный рабочий день, полную рабочую неделю, полную ставку.

-с 07.07.1994г. (приказ N 144 § 1 от 06,07.1994г.) по 31.08.1994г. в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной в районной поликлиники Сосновской НРБ; с 01.09.1994г. (приказ N 202 п.8 от 28.09.1994г.) по 21.07.1996г. в должности участковой медицинской сестры сельского терапевтического участка Сосновской ЦРБ,

-с 22.07.1996г. (приказ N 137 от 13.10.1996г.) по 22.01.2002г. в должности медицинской сестры поликлиники,

-с 23.01.2002г. (приказ N 3 от 01.02.2002г.) по 18.08.2003г. в должности медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники,

-с 19.08.2003г. (приказ N 20 от 23.08.2003г.) по 06.11.2005г. в должности медицинской сестры по выписке б/листов.

-с 07.11.2005г. (приказ N 38 от 31.10.2005г.) по 13.12.2005г. в должности медицинской сестры неврологического кабинета - 0,5 ставки;

-с 14.12.2005г. (приказ N 44 от. 15.12.2005г.) по настоящее время в должности медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники на 1,0 ставку постоянно, ГБУЗ НО Сосновская ЦРБ.

Имели место периоды, которые не засчитываются в специальный страховой стаж для досрочной пенсии: нахождение женщины в декретном отпуске - 02.05.1995г. по 26.09.1995г., 23.08.2004r. по 25.01.2005г.; отпуск по уходу за ребенком: с 27.09.1995г. (приказ N 202 от 22.09.1995г.) по 21.07.1996г. (приказ N 137 от 13.10.1996г.) с 26.01.2005г. (приказ N 2 от 17.01.2005г.) по 06.11.2005г. (приказ N 38 от 31.10.2005г.)

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства - нет.

Отпуска без сохранения заработной платы - 16.04.2003г., 16.01.2014г.

Из объяснений соответчика ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ" в судебном заседании следует, что в трудовой книжке истца запись N 7 сделана некорректно, имеется ошибка в указании года перевода на другую должность, а также сама запись о переводе не соответствует содержанию приказа N 20 от 25.08.2003г.

В письменном отзыве на исковое заявление главный врач ГБУЗ НО "Сосновская ЦРБ" Т. С.В. указывала, что имеется запись в трудовой книжке (выписка из приказа N 3 от 01.02.2002г.). После принятия постоянного физического лица, на должность медицинской сестры неврологического кабинета истец была переведена на должность медицинской сестры по выписке больничных листов. Записи в трудовой книжке о переводе на другую должность нет по причине технической ошибки сотрудника отдела кадров.

В материалы дела представлен приказ N 20 от 25 августа 2003 года о переводе Трусовой Е.П.-медицинской сестры поликлиники с 19 августа на должность медицинской сестры по выписке больничных листов и разрешить совместительство на 0,25 ставки+25% медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники (л.д.42,94).

Согласно штатному расписанию медицинского персонала МУЗ Сосновской ЦРБ на 2004 г. (л.д.136-137) в разделе "Общебольничный персонал" включены должность медсестры по выписке больничных листов - 1 ставка; в разделе "Поликлиника" имеется должность врача-невролога - 1,5 ставки; медсестры неврологического кабинета - 1 ставка.

Кроме того, из штатного расписания на 2004 г. (штатные расписания на 2003 и 2005 г.г. в Сосновской ЦРБ не сохранились), а также из тарификационных списков за 2003-2005 г.г. видно, что в штате больницы, действительно, была предусмотрена должность медицинской сестры по выписке больничных листков в количестве 1 ставки. Данную должность занимала Трусова Е.П.

Из объяснений истца и показаний свидетелей в суде первой инстанции следует, что рабочее место Трусовой Е.П. в спорный период работы находилось в кабинете невролога. В кабинете одновременно находилось три человека: врач-невролог, медсестра неврологического кабинета П. Т.А., которая работала медсестрой неврологического кабинета на полную ставку (что также подтверждается выпиской из приказа N 20-1 от 25 августа 2003 года (л.д.125)), и Трусова Е.П., которая работала на полную ставку медсестры по выписке больничных листов и на 0,25 ставки + 25% медсестры неврологического кабинета.

Согласно представленным в материалы дела табелям рабочего времени за период с августа 2003 года по август 2004 года (л.д.46-58) и с сентября 2004 по январь 2005 года (л.д.138-142), Трусова Е.П. указана в августе как медсестра неврологического кабинета на 1,0 ставку с фактической отработкой 1 день, нахождение в отпуске, в сентябре как медсестра неврологического кабинета на 0,5 ставки и медсестра обслед. ИВОВ на 05, ставки, в октябре - декабре 2003 года как медсестра по выписке больничных листов на 1 ставку, как медсестра неврологического кабинета на 0,25 ставки и как медсестра неврологического кабинета 25%, в 2004 году в январе -феврале как медсестра по выписке больничных листов на 1 ставку, как медсестра неврологического кабинета на 0,25 ставки и как медсестра неврологического кабинета 25%, в марте как медсестра по выписке больничных листов и медсестра неврологического кабинета, в апреле-мае как медсестра по выписке больничных листов на 1 ставку и медсестра неврологического кабинета на 0,25 ставки, в июне как медсестра по выписке больничных листов и медсестра неврологического кабинета, в июле как медсестра по выписке больничных листов на 1 ставку и медсестра неврологического кабинета на 0,25 ставки, в августе как медсестра по выписке больничных листов на 1 ставку и медсестра неврологического кабинета на 0,25 ставки, в сентябре-ноябре медсестра поликлиники 1,0 ставка и медсестра неврологического кабинета 0,25 ставки, в декабре медсестра поликлиники 1,0 ставка и медсестра неврологического кабинета, в декабре медсестра невропатолога-декретный.Кроме того, как установлено судом первой инстанции по данным табелей учета рабочего времени, в табеле за март 2004 г. указано, что Трусова Е.П. с 8-00 час. до 15-12 час. отрабатывала по должности медсестры по выписке больничных листов в течение 7 часов 42 мин., а с 16-12 час. до 18-00 час. - исполняла обязанности на 0,25 ставки медсестры неврологического кабинета, т.е. в течение 1 часа 48 мин. в день. Такая же разбивка по времени указана в табеле за июнь 2004 г.