Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 33-6746/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-6746/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бурловой Е.В.,

судей Зотовой Ю.Ш., Балабашиной Н.Г.,

при секретаре Косаревой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колотовкиной Тамиллы Микаиловны к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, межмуниципальном отделу Министерства внутренних дел России "Вольский" Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда по апелляционным жалобам Колотовкиной Тамиллы Микаиловны, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области на решение Вольского районного суда Саратовской области от 03 июня 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бурловой Е.В., объяснения представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - Симонова Н.В. (действующего на основании доверенностей), поддержавшего доводы апелляционной жалобы Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы Колотовкиной Т.М., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Колотовкина Т.М. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД РФ по Саратовской области), межмуниципальном отделу Министерства внутренних дел России "Вольский" Саратовской области (далее - МО МВД России "Вольский" Саратовской области), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Министерство финансов РФ) о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано на то, что со стороны сотрудников МО МВД России "Вольский" Саратовской области истец была подвергнута мерам административного воздействия, а именно 03 декабря 2020 года указанными должностными лицами в отношении нее был составлен протокол N N об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с нахождением в общественном месте в нарушение п. 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно в помещении магазина название, расположенного по адресу: <адрес>, без лицевой маски.

Однако вступившим в законную силу постановлением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 18 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Колотовкиной Т.М. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Таким образом, по мнению истца, сотрудниками МО МВД России "Вольский" Саратовской области в отношении нее были совершены незаконные действия, в результате которых ей был причинен моральный вред, так как она в связи с составлением в отношении нее незаконного протокола об административном правонарушении, необходимостью принятия участия в судебном заседании по делу об административном правонарушении испытала унижение, состояние психологического дискомфорта.

При данных обстоятельствах истец полагает, что имеет право на возмещение ей ответчиками морального вреда.

В связи с этим истец просила взыскать с каждого из ответчиков компенсацию морального вреда по 7 000 000 рублей.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 03 июня 2021 года исковые требования Колотовкиной Т.М. удовлетворены частично, с МВД РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Колотовкиной Т.М. взыскана компенсация морального вреда в сумме 4 000 рублей.

С решением суда первой инстанции в части размера взысканной компенсации морального вреда не согласилась Колотовкина Т.М., в апелляционной жалобе просит решение суда в указанной части изменить, взыскав с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в заявленном размере - 7 000 000 рублей.

ГУ МВД РФ по Саратовской области на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым Колотовкиной К.М. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку причинение Колотовкиной К.М. морального вреда не доказано, сотрудники МО МВД России "Вольский" Саратовской области действовали в соответствии с требования Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", постановлением Правительства РФ от 19 августа 2005 года N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор", Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению распространения COVID-19", постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегией по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили, не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится компенсация морального вреда (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1070 ГК РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Пункт 2 приведенной нормы права предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

В силу положений ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По основаниям приведенной нормы права вред подлежит возмещению в случае наличия обязательных элементов состава правонарушения, если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями, размер причиненного ущерба.

Недоказанность одного из названных совокупных элементов деликтной ответственности (ст. 1064 ГК РФ) влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.

Основания и размер компенсации морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей ст. 151 и гл. 59 ГК РФ. Следовательно, на правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 гл. 59 ГК РФ, и для возложения ответственности за причинение морального вреда необходимо установление состава правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 1100 ГК РФ).

Таким образом, требование о возмещении вреда, в том числе и морального, должно предъявляться и разрешаться с учетом положений ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ. Применительно к рассматриваемым правоотношениям возможность возмещения морального вреда в соответствии с приведенными нормами права связывается с необходимостью представления истцом доказательств причинения вреда, а также с наличием причинно-следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом.

Судом первой инстанции установлено, что 03 декабря 2020 года должностными лицами МО МВД России "Вольский" Саратовской области в отношении Колотовкиной Т.М.составлен протокол N N об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с нахождением в общественном месте в нарушение п. 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года N 208-П "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно в помещении магазина название, расположенного по адресу: <адрес>, без лицевой маски.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 18 января 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Колотовкиной Т.М. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку у Колотовкиной Т.М. при себе имелась лицевая маска, которую по требованию сотрудников полиции она сразу же надела.

Поскольку на основании вступившего в законную силу судебного акта является установленным незаконное возбуждение сотрудниками МО МВД России "Вольский" Саратовской области в отношение Колотовкиной Т.М. дела об административном правонарушении, доказательств обратному в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено, то предполагается, что Колотовкиной Т.М. причинен моральный вред, который согласно ее объяснениям выразился в переживаниях, нахождении в состоянии психологического дискомфорта и унижения.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь положениями ст.ст. 150, 151, 1101 ГК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на возмещение ей морального вреда.

При этом размер компенсации морального вреда в 4 000 рублей определен судом первой инстанции с учетом всех обстоятельств, при которых должностными лицами допущено нарушение прав истца, последствий наступивших для истца в результате незаконного возбуждения в отношении нее дела об административного правонарушения, с соблюдением принципа разумности и справедливости.

Оснований для его увеличения по доводам апелляционной жалобы Колотовкиной Т.М. у судебной коллегии не имеется.

Также не могут повлечь отмену решения суда доводы апелляционной жалобы ГУ МВД РФ по Саратовской области.

Правильно применив положения п. 3 ст. 125, п. 2 ст. 1170 ГК РФ, п.п. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ, ст. 47 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Положение о МВД РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответственным за причиненный истцу моральный вред является МВД РФ как главный распорядитель средств федерального бюджета, отказав в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД РФ по Саратовской области, МО МВД России "Вольский" Саратовской области как к структурным подразделениям МВД РФ.

Между тем суд первой инстанции не учел, что согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

В связи с этим взыскание денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного должностным лицом системы МВД РФ, должно быть произведено с Российской Федерации в лице МВД РФ за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение Вольского районного суда Саратовской области от 03 июня 2021 года подлежит изменению с указанием на то, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 03 июня 2021 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения суда в следующей редакции:

"Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Колотовкиной Тамиллы Микаиловны компенсацию морального вреда в сумме 4 000 (четырех тысяч) рублей".

Решение Вольского районного суда Саратовской области от 03 июня 2021 года в остальной части оставить без изменения, апелляционные жалобы Колотовкиной Тамиллы Микаиловны, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать