Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-6746/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-6746/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Черемных Н.К., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-386/2020 по иску Зазнаева А.Н. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 июня 2020 года,
установила:
Зазнаев А.Н. обратился в суд с иском, указав в обоснование, что решением от 26.08.2019 в досрочном назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик неправомерно не включил в специальный стаж истца периоды работы электрогазосварщиком с 15.04.2005 по 13.02.2006 (4 месяца) и электрогазосварщиком в цех металлоконструкций в ООО "Лесна" с 08.04.2008 по 31.08.2009 (1 год 4 месяца 24 дня), так как он в этот период осуществлял ручную и газовую сварку. Считает, что именно у работодателя, а не у работника есть обязанность приводить наименование должности работника в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами.
Истец просил суд признать решение от 26.08.2019 N 69 незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с 01.03.1993 по 29.07.1996 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный, с 01.08.1996 по 03.02.1997 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный, с 01.08.2001 по 01.12.2003 в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный, с 15.04.2005 по 13.02.2006 в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна", с 08.04.2008 по 31.08.2009 в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна", назначить выплату пенсии с момента обращения к ответчику, с 26.08.2019.
Определением от 26.05.2020 произведена замена ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска на правопреемника ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 25.06.2020 исковые требования Зазнаева А.Н. удовлетворены частично. Суд постановилпризнать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска N 69 от 26.08.2019 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию периоды трудовой деятельности с 01.03.1993 по 29.07.1996 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 01.08.2001 по 01.12.2003 в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 08.04.2008 по 31.08.2009 в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна", и назначить досрочно пенсию с 11.09.2019.
В удовлетворении исковых требований в большем размере суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска Степанов Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы представитель указал, что суд незаконно включил в стаж Зазнаева А.Н. на соответствующих видах работ период с 01.03.1993 по 29.07.1996, так как занятость в должности, предусмотренной списком, не подтверждена, как и постоянная занятость на работах в течение полного рабочего дня. Периоды работы с 01.08.2001 по 01.12.2003 и с 08.04.2008 по 31.08.2009 отражены на лицевом счете истца общими условиями (отсутствует указание на льготный стаж).
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Смирнова М.Е. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явился истец, представитель ответчика, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснения представителя истца Зазнаева А.Н. Смирновой М.Е., поддержавшей доводы возражения, полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 2, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции, и они выразились в следующем.
Суд апелляционной инстанции установил, что Зазнаев А.Н., Дата изъята г.р., обратился в пенсионный орган 13.08.2019 с заявлением о назначении пенсии досрочно.
Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска от 26.08.2019 N 69 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Зазнаеву А.Н. отказано в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом пенсионный орган определил стаж на работах с тяжелыми условиями составил 6 лет 2 месяца 8 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев; стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и заявителя с учетом суммирования списков составил 6 лет 4 месяца 15 дней, при требуемом не менее 15 лет; страховой стаж составил 27 лет 5 месяцев 29 дней, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 N 2П составил 29 лет 5 месяцев 24 дня.
Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 83,561 при требуемом не ниже 16,2 в 2019 г.
В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ засчитаны периоды работы: с 18.11.1985 по 01.09.1986 в должности электросварщика ручной сварки в Бавлинском управлении буровых работ; с 10.11.1986 по 25.08.1988 в должности помощника бурильщика в Октябрьском управлении буровых работ в ПО "Башнефть" (РКС); с 12.10.1988 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в Войсковой части 86753; с 07.03.2001 по 25.07.2001 в должности электросварщика ручной сварки на Заводе железобетонных конструкций Дорстройтреста ВСЖД.
В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по п.6 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ засчитаны периоды работы: с 18.11.1985 по 01.09.1986 в должности электросварщика ручной сварки в Бавлинском управлении буровых работ; с 10.11.1986 по 25.08.1988 в должности помощника бурильщика в Октябрьском управлении буровых работ в ПО "Башнефть" (РКС); с 09.02.2016 по 23.03.2016, с 01.04.2016 по 22.04.2016 в ООО "Лимэкс" (РКС).
В стаж работы в тяжелых условиях труда Зазнаева А.Н. не включены периоды: с 01.03.1993 по 29.07.1996 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 01.08.1996 по 03.02.1997 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутска-Сортировочный; с 01.08.2001 по 01.12.2003 в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 15.04.2005 по 13.02.2006 в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна"; с 08.04.2008 по 31.08.2009в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна".
Согласно записям в трудовой книжке Зазнаева А.Н. AT-VIII Номер изъят, вкладыша в трудовую книжку ВТ Номер изъят, в трудовой книжке АТ-IV Номер изъят, Дата изъята он принят в Вагонное депо ВСЖД ст. Иркутск-Сортировочный г/электросварщиком 4 разряда подсобного цеха; 29.07.1996 уволен по собственному желанию; 01.08.1996 принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда в хоз.цех; 03.02.1997 уволен по собственному желанию; 01.08.2001 принят переводом с ЖБК ВСЖД электросварщиком 5 разряда в Вагонное депо ВСЖД ст. Иркутск-Сортировочный; 01.10.2003 в связи с приватизацией имущества в ФГУП "Восточно-Сибирская железная дорога" МПС России путем внесения в уставный капитал ОАО "РЖД" трудовые отношения продолжаются в Вагонном депо ВСЖД ст. Иркутск-Сортировочный; 01.12.2003 уволен по собственному желанию; 15.04.2005 принят в ООО "Лесна" электрогазосварщиком 5 разряда; 13.02.2006 уволен по собственному желанию; 08.04.2008 принят в ООО "Лесна" в цех металлоконструкции электрогазосварщиком 5 разряда; 31.08.2009 уволен по собственному желанию.
Разрешая заявленные Зазнаевым А.Н. требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 01.03.1993 по 29.07.1996 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 01.08.2001 по 01.12.2003 в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 08.04.2008 по 31.08.2009 в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что истец фактически выполнял функции электрогазосварщика, постоянно занятого на ручной дуговой сварке в тяжелых условиях труда, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии.
При этом суд сослался на наличие в лицевом счете 1626 Зазнаева А.Н. указания на должность сварщик 3р. р/д (л.д. 106), в приказе об увольнении N 42/10 о прекращении трудового договора Зазнаева А.Н. эл.сварщика р/д (л.д. 105); в аттестационном удостоверении сведений о допуске истца к ручной дуговой сварке покрытыми электродами (протокол 00425 от 05.07.2008), удостоверение действительно до 05.07.2010 (л.д. 88), указав на то, что сведений о работе истца в режиме неполной занятости материалы дела не содержат, ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств работы Зазнаева А.Н. в спорные периоды неполный рабочий день, не представил.
Вместе с тем, суд первой инстанции нашел, что представленные истцом доказательства не подтвердили вид сварки, его полную занятость в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика в периоды работы с 01.08.1996 по 03.02.1997 в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 15.04.2005 по 13.02.2006 в должности газоэлектросварщика ООО "Лесна", и пришел к выводу об отсутствии оснований для отнесения работы истца в указанный период к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком, и, соответственно, включения данных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Придя к выводу, что с учетом периодов работы зачтенных пенсионным органом, а также судом, стаж работы истца в тяжелых условиях более требуемых 12 лет 6 месяцев, суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска от 26.08.2019 N 69 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, обязав пенсионный орган включить вышеназванные спорные периоды в стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии. Учитывая, что право Зазнаева А.Н. на пенсию наступит 11.09.2019 с момента наступления соответствующего возраста 55 лет, суд обязал ответчика назначить истцу пенсию досрочно с 11.09.2019.
Выводы суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика с 01.08.1996 по 03.02.1997 в вагонном депо ВСЖД Иркутска-Сортировочный; с 15.04.2005 по 13.02.2006 в ООО "Лесна", судебная коллегия находит обоснованными, оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении спорных периодов в специальный стаж работы истца, признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 11.09.2019 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции на дату принятия решения УПФ 26.08.2019).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным Постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется (п.3):
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"
- Список N 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах, утвержденный постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 в Информационном письме от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение рабочих, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками" по Списку N 2 (раздел XXXIII), "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Поскольку спорные периоды, обозначенные истцом, имели место после 01.01.1992, то к ним применим Список N 2 от 26.01.1991 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
Из анализа данных норм следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые должен доказать истец, его работа в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком N 2 и документально подтвердить занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 10 Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Однако, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Зазнаева А.Н. о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно выписке из ИЛС по состоянию на 26.06.2020, предоставленной ответчиком по запросу судебной коллегии, дата регистрации Зазнаева А.Н. в системе обязательного пенсионного страхования - 28.09.2000. Спорные периоды истца в сведениях персонифицированного учета Зазнаева А.Н. не имеют кода льготы.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие факт осуществления работы, а также постоянную занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, а именно выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени, в период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 01.03.1993 по 29.07.1996 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный.
Ссылка суда на трудовую книжку истца, архивную справку филиала ОАО "РЖД", приказы о приеме, увольнении, лицевой счет Зазнаева А.Н. (л.д. 25, 47, 106) бесспорно не подтверждают работу истца в должности газоэлектросварщика занятого в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Допустимых доказательств данным обстоятельствам, предусмотренных Правилами N 1015 (справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) подтверждающие юридически значимые обстоятельства, материалы дела не содержат, истцом не представлены.
Довод представителя истца о том, что в период с 01.03.1993 по 29.07.1996 доказывание полной занятости не требуется, не основан на действующих нормах права, регулирующих спорные отношения.
Как установлено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия отмечает, что впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, было введено с 01.01.1992 в соответствии с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517", утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08.01.1992 N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Поскольку допустимых доказательств выполнение работы Зазнаевым А.Н. в должности предусмотренной Списком N 2 электрогазосварщика и в условиях занятости не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке истцом не представлено, доводы ответчика в данной части истцом не опровергнуты, законных оснований у суда для возложения обязанности на пенсионный орган включить период работы Зазнаева А.Н. с 01.03.1993 по 29.07.1996 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имелось.
Также не основан на законе вывод суда о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы истца с 01.08.2001 по 01.12.2003 в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 08.04.2008 по 31.08.2009 в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна", так как письменных доказательств, подтверждающих, что в спорный период истец имел право на применение льготного порядка исчисления стажа, и опровергающих сведения персонифицированного учета, в деле не имеется. Работодателем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.
Данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы Зазнаева А.Н. в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования (28.09.2000), спорные периоды отражены без указания кода особых условий труда.
Ссылка суда первой инстанции на диплом N 096402 об окончании Зазнаевым А.Н. полного курса технического училища по профессии электрогазосварщик с датой выдачи 16.11.1985; аттестационное удостоверение специалиста варочного производства I уровня N ВСР-ГАЦ-I-09490, согласно которому Зазнаев А.Н. допущен к ручной дуговой сварке покрытыми электродами; приказ (распоряжение) N 42 о прекращении трудового договора с Зазнаевым А.Н., цех 620, должность эл.сварщик р/д и увольнении с 01.12.2003, не являются допустимыми и также не подтверждают полную занятость истца в спорные периоды на ручной дуговой сварке.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска от 26.08.2019 N 69 об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложении обязанности на ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию Зазнаева А.Н. периодов работы с 01.03.1993 по 29.07.1996 в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 01.08.2001 по 01.12.2003 в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 08.04.2008 по 31.08.2009 в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.09.2019 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 июня 2020 года в части удовлетворения исковых требований Зазнаева А.Н. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска от 26 августа 2019 года N 69 незаконным;
возложении обязанности на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости Зазнаева А.Н. периоды работы: с 01 марта 1993 года по 29 июля 1996 года в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 01 августа 2001 года по 01 декабря 2003 года в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 08 апреля 2008 года по 31 августа 2009 года в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна";
возложении обязанности на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 назначить Зазнаева А.Н. досрочную страховую пенсию с 11 сентября 2019 года, отменить.
Принять по данному делу в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Зазнаева А.Н. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска от 26 августа 2019 года N 69 незаконным;
возложении обязанности на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 зачесть в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости Зазнаева А.Н. периоды работы: с 01 марта 1993 года по 29 июля 1996 года в должности газоэлектросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 01 августа 2001 года по 01 декабря 2003 года в должности электросварщика в вагонном депо ВСЖД Иркутск-Сортировочный; с 08 апреля 2008 года по 31 августа 2009 года в должности электрогазосварщика в ООО "Лесна";
возложении обязанности на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 назначить Зазнаева А.Н. досрочную страховую пенсию с 26 августа 2019 года, отказать.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 июня 2020 года оставить без изменения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.К. Черемных
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
