Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21 марта 2019 года №33-674/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 33-674/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
судей Кардаша В.В., Процкой Т.В.
при секретаре Дашицыреновой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 марта 2019 года гражданское дело по иску Вдовина А. А. к (ФИО 1), (ФИО 4), (ФИО 7), администрации городского поселения "Балягинское", государственному учреждению "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края", ПСЧ-31 ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" о возмещении ущерба, причиненного в результате пожара, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе истца Вдовина А.А.
на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 12 февраля 2018 года, которым постановлено:
исковые требования (ФИО 11) удовлетворить частично.
Взыскать с (ФИО 1) в пользу (ФИО 11) материальный ущерб, причиненный в результате пожара, в сумме 251838 (двести пятьдесят одна тысяча восемьсот тридцать восемь) рублей 50 (пятьдесят) копеек, судебные расходы: на оплату экспертизы 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей, по уплате государственной пошлины в сумме 250 (двести пятьдесят) рублей.
Взыскать с (ФИО 4) в пользу (ФИО 11) материальный ущерб, причиненный в результате пожара, в сумме 251838 (двести пятьдесят одна тысяча восемьсот тридцать восемь) рублей 50 (пятьдесят) копеек, судебные расходы: на оплату экспертизы 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей, по уплате государственной пошлины в сумме 250 (двести пятьдесят) рублей.
В удовлетворении исковых требований (ФИО 11) к (ФИО 7), Администрации городского поселения "Балягинское", Государственному учреждению Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края, ПСЧ-31 ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" отказать.
Взыскать с (ФИО 1), (ФИО 4) в доход бюджета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" государственную пошлину по 3868 (три тысячи восемьсот шестьдесят восемь) рублей 38 (тридцать восемь) копеек с каждого.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
(ФИО 11) обратился в суд с названным иском, в обоснование которого ссылался на то, что 27 апреля 2017 года в 16 часов 15 минут на территории жилого дома N по <адрес> произошло возгорание нежилых построек, пожар распространился на жилые дома N, N, другие жилые дома и нежилые постройки. В результате пожара полностью уничтожен дом истца, находившийся по адресу: <адрес>, а также имущество истца. Поджог совершили несовершеннолетние (ФИО 3) и (ФИО 5), что установлено постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Матерью (ФИО 3) является (ФИО 1), отцом (ФИО 5) является (ФИО 4) В результате пожара истцу причинен материальный ущерб в размере 503677 рублей, что подтверждается экспертным заключением. Пожар начался на территории соседнего дома и при своевременном прибытии пожарной охраны, надлежащим образом укомплектованной оборудованием, мог быть локализован и потушен. Первая пожарная машина приехала лишь через 45 минут после вызова. Оборудование на пожарной машине было частично неисправно и не заправлено водой, что сказалось на времени тушения. Возможно, это был автомобиль добровольной пожарной команды. В нарушение Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" на территории городского поселения "Балягинское" отсутствует подразделение пожарной охраны, пожарное депо закрыто 13 лет назад, муниципальная пожарная охрана не создана. Просил взыскать с (ФИО 1) 167892 рубля, с (ФИО 4) - 167892 рубля, с администрации городского поселения "Балягинское" - 83947 рублей, с ГУ "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" - 83946 рублей, всего - 503677 рублей (т. 1, л.д. 6-7).
При уточнении и дополнении иска (ФИО 11) указал, что пожарные не препятствовали движению огня к дому истца по нижней стороне, уехали в сторону дома N. Пожар на участке дома N тушился силами практически одного экипажа, что было недостаточным. Необходимое количество пожарных сил было задействовано лишь к 18 часам 00 минутам, когда почти все выгорело. Одна из прибывших пожарных машин не была заправлена водой. Также оборудование на пожарной машине было частично неисправно, в связи с чем тушение пожара было неэффективным. (ФИО 7) является опекуном (ФИО 5). Просил иск, предъявленный к (ФИО 4) в сумме 167892 рубля, удовлетворить к законному представителю (опекуну) несовершеннолетнего (ФИО 5) - (ФИО 7); признать незаконным бездействие пожарных частей при тушении пожара у дома N и N, выразившееся в несвоевременном прибытии пожарных на место пожара (при норме в 20 минут прибыли более чем через 40 минут); в не тушении фронта огня, двигавшегося с участка дома N в направлении участка дома N, хотя один экипаж и находился возле дома N; в прибытии на место пожара на машине, с не заправленной водой емкостью; в прибытии на место пожара на пожарной машине с неисправной помпой, не позволившей эффективно тушить пожар. В судебном заседании 12 февраля 2018 года (ФИО 11) заявил требование о взыскании с ответчиков судебных расходов на ксерокопирование, а также просил взыскать ущерб со всех ответчиков солидарно (т. 1, л.д. 55-59, 134-139).
Протокольным определением суда от 22 января 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ПСЧ-31 ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю", в качестве третьего лица (ФИО 7) (т. 1, л.д. 96-105).
Протокольным определением суда от 12 февраля 2018 года (ФИО 7) привлечен к участию в деле в качестве соответчика (т. 1, л.д. 134-139).
Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 141-154).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 28 июня 2018 года апелляционная жалоба истца (ФИО 11) (т. 1, л.д. 166) снята с апелляционного рассмотрения, гражданское дело возвращено в суд первой инстанции для разрешения вопроса в порядке статьи 44 ГПК РФ о процессуальном правопреемстве в отношении прав истца (ФИО 11), умершего 5 июня 2018 года (т. 1, л.д. 193-197).
Определением судьи городского суда от 17 июля 2018 года производство по гражданскому делу приостановлено до 6 декабря 2018 года (т. 1, л.д. 203-204).
Определением судьи городского суда от 6 декабря 2018 года производство по гражданскому делу возобновлено (т. 1, л.д. 214-215).
Определением суда от 27 декабря 2018 года постановлено заменить истца (ФИО 11) на его правопреемника Вдовина А.А. по настоящему гражданскому делу (т. 2, л.д. 8-10).
В апелляционной жалобе истец Вдовин А.А. выражает несогласие с решением суда в части, считает его незаконным и необоснованным в данной части. Вина администрации городского поселения "Балягинское", выразившаяся в бездействии при решении вопросов пожарной безопасности поселка и несвоевременном тушении пожара, установлена, так как доводы истца не опровергнуты и доказательства участия в тушении пожара добровольной пожарной команды не представлено. Объяснения представителя пожарной охраны о своевременном прибытии и надлежащем тушении пожара, исправности техники опровергаются показаниями свидетелей (ФИО 9), (ФИО 10), (ФИО 12), Вдовина А.А., однако суд необоснованно не принял во внимание данные показания. Просит решение городского суда в части отказа в иске к администрации городского поселения "Балягинское", государственному учреждению "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" отменить (т. 1, л.д. 166).
В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации городского поселения "Балягинское" Панова Л.Г. просит решение городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (т. 2, л.д. 47).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель администрации городского поселения "Балягинское" Панова Л.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" Воронину Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Рассматривая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пожар возник по вине несовершеннолетних детей (ФИО 1), (ФИО 4), поэтому данные ответчики должны нести ответственность за причиненный ущерб. Отказывая в иске к администрации городского поселения "Балягинское", ГУ "Забайкалпожспас", ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю", городской суд исходил из отсутствия доказательств причинения вреда в результате действий (бездействия) названных ответчиков.
В соответствии с частью 1, абзацем первым части 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Абзацем вторым части 2 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Учитывая, что судом удовлетворены требования к (ФИО 4) как отцу малолетнего (ФИО 6), при этом в суде первой инстанции (ФИО 4) дал объяснения о том, что является биологическим отцом (ФИО 5), в браке с матерью ребенка не состоял, отцовство не устанавливалось, иск не признал по мотиву непричастности ребенка к возникновению пожара; в судебном заседании суда апелляционной инстанции 26 февраля 2019 года указал, что с решением суда не согласен, отцом ребенка не является, отцовство не устанавливалось, судебная коллегия считает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что (ФИО 11) являлся собственником жилого дома площадью 48,8 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом располагался на земельном участке с кадастровым номером N, право собственности зарегистрировано 16 января 2012 года, N, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 ноября 2017 года N (т. 1, л.д. 9-11).
(ФИО 1) являлась собственником жилого дома площадью 40,5 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом располагался на земельном участке с кадастровым номером N, право собственности зарегистрировано 19 июня 2015 года, N, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона с 19 июня 2015 года сроком на 6 месяцев, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 13 ноября 2017 года N (т. 1, л.д. 13-16).
Согласно справке ОНД и ПР Петровск-Забайкальского, Красночикойского районов и г. Петровск-Забайкальский УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 2 мая 2017 года N, выданной (ФИО 11), 27 апреля 2017 года произошел пожар дома по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем полностью уничтожено здание дома, все надворные постройки и находящееся в нем имущество. Уничтожены правоустанавливающие документы на дом по адресу <адрес> (т. 1, л.д. 17).
Исходя из журнала дежурного караула с 8.00 27 апреля 2017 года до 8.00 28 апреля 2017 года, 27 апреля 2017 года в 16 часов 34 минуты поступил вызов N: пожар двух жилых домов и надворных построек <адрес>. Горит дом. Сообщение в ПЧ с. Тарбагатай от диспетчера ПСЧ-31 ФПС г. П.-Забайкальский, передал к/о (ФИО 30).
16 часов 50 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26): на месте вызова горят два жилых дома и надворные постройки на общей площади около 150 кв.м, на пожаре работает 1 АЦ ПСЧ-31 ФПС г. П.-Забайкальский и автоводовоз ДПД п. Баляга, РТП - к/о (ФИО 20) ПСЧ-31 ФПС.
16 часов 53 минуты. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-1 людей внутри нет, сил достаточно.
17 часов 07 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-1 ввиду усиления ветра и угрозы дальнейшего распространения пожара объявлен вызов N1 "БИС" службы жизнеобеспечения на месте, также прибыл водовоз ДПД п. Баляга.
17 часов 07 минут. Сообщение передано в ПЧ п. Новопавловка, принял н/к (ФИО 31).
17 часов 17 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - к месту пожара прибыл нач. П.-Забайкальского пож.-спасательного гарнизона (ФИО 19) (РТП-2).
17 часов 18 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-2 сильный порывистый ветер способствует распространению пожара, сил недостаточно, объявлен вызов N2.
17 часов 25 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-2 к месту пожара прибыла 2-ая АЦ ПСЧ-31 ФПС, поданы 2 ствола "А" на тушение и защиту рядом стоящих строений. Угроза сохраняется. Заправка водой осуществляется на ул. <адрес> и ул. <адрес> на удалении 1 км от места пожара.
17 часов 38 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - к месту пожара прибыла АЦ ПЧ п. Новопавловка, приступили к тушению.
18 часов 08 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-2 по пожару локализация. Пожар одноквартирного жилого дома 5 с.о., 1952 года постройки, размерами в плане 5х10 метров, жилого одноквартирного дома 5 с.о., 1952 г.п., размерами 5х7 м и надворных построек 5 с.о., 1954 г.п., размерами 10/10 м. Владельцы Вдовин А.А. и (ФИО 14)
18 часов 11 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-2 к месту пожара прибыли ПЧ с. Харауз и ПЧ с. Катаево, работают 4 ствола "А" и 2 ствола "Б", площадь пожара 180 кв.м.
18 часов 35 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-2 к месту пожара прибыла АЦ ПЧ с. Хохотуй, приступили к тушению, сил достаточно.
18 часов 40 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - по информации РТП-2 по пожару ликвидация, проливка и разборка. В результате пожара огнем повреждены два дома и надворные постройки на общей площади 180 кв.м. Пострадавших нет.
19 часов 20 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - распоряжение РТП-2 ПЧ с. Хохотуй, ПЧ с. Катаево и ПЧ с. Харауз вернуть в подразделения, на месте пожара остаются 2 АЦ ПСЧ-31 ФПС, ПЧ с. Тарбагатай и ПЧ с. Новопавловка.
21 час 00 минут. Информация з.н.ч. (ФИО 26) - промывку и разборку закончили, возвращаемся в часть, заправка.
Из журнала также следует, что выехали на пожар части (отделения): ПСЧ-31 ФПС г. Петровск-Забайкальский 2 АЦ - 7 человек, к/о (ФИО 20), н/ч (ФИО 19); ПЧ с. Тарбагатай АЦ - 4 человека, з.н.ч. (ФИО 26); ПЧ Новопавловка АЦ - 2 человека, к/о (ФИО 23); ПЧ с. Катаево АЦ - 3 человека, к/о (ФИО 10); ПЧ с. Харауз АЦ - 3 человека, к/о (ФИО 32); ПЧ с. Хохотуй АЦ - 5 человек, н/ч (ФИО 33); ДПД п. Баляга 2 автоводовоза - 4 человека.
Время выезда 16 часов 35 минут.
Время прибытия к месту вызова 16 часов 38 минут.
Также время выезда 17 часов 08 минут; время прибытия к месту вызова 17 часов 25 минут.
Время прибытия к месту вызова 17 часов 17 минут.
Время выезда 16 часов 36 минут; время прибытия к месту вызова 16 часов 50 минут; время возвращения частей (отделения) 21 час 29 минут.
Время выезда 17 часов 08 минут; время прибытия к месту вызова 17 часов 38 минут; время возвращения частей (отделения) 23 часа 02 минуты.
Время выезда 17 часов 19 минут; время прибытия к месту вызова 18 часов 10 минут; время возвращения частей (отделения) 22 часа 30 минут.
Время выезда 17 часов 20 минут; время прибытия к месту вызова 18 часов 10 минут; время возвращения частей (отделения) 20 часов 34 минуты.
Время выезда 17 часов 20 минут; время прибытия к месту вызова 18 часов 35 минут; время возвращения частей (отделения) 21 час 20 минут.
Время выезда 16 часов 45 минут.
Время выезда 17 часов 05 минут.
Пожар локализован в 18 часов 08 минут.
Пожар потушен в 18 часов 40 минут.
Принятые меры: ООПТ (ФИО 21) 16:35, МЧС (ФИО 34) 16:35, полиция (ФИО 27) 16:40, скорая <данные изъяты> 16:40, МЧС (ФИО 35) 20:00.
Также принятые меры: ОООПТ (ФИО 21) 17:08, (ФИО 36) 17:08, (ФИО 25) 17:09, (ФИО 28) 17:09, (ФИО 29) 17:10 (т. 1, л.д. 77-83).
Согласно письменным объяснениям представителя администрации городского поселения "Балягинское" в суде первой инстанции, отзыву на апелляционную жалобу, представленному суду апелляционной инстанции протоколу N общего собрания учредителей общественного учреждения добровольной пожарной команды городского поселения Балягинское Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 1 марта 2017 года создано общественное учреждение добровольной пожарной команды городского поселения Балягинское Петровск-Забайкальского района Забайкальского края, утверждено Положение общественного учреждения, избран руководитель (ФИО 13) (т. 1, л.д. 53, т. 2, л.д. 41-42, 47).
В соответствии с протоколом N общего собрания учредителей общественного учреждения добровольной пожарной команды городского поселения Балягинское Петровск-Забайкальского района Забайкальского края от 17 августа 2017 года проведено переизбрание руководителя общественного учреждения, руководителем избран (ФИО 22) (т. 2, л.д. 43-44).
Исходя из выписки из реестра муниципального имущества городского поселения "Балягинское" муниципального района "Петровск-Забайкальский район" от 22 февраля 2019 года N в муниципальной собственности городского поселения "Балягинское" находится авторазливочная станция АРС-14 на базе шасси ЗИЛ 131 на основании акта N от 27 июня 2013 года приема-передачи государственного имущества Забайкальского края в собственность городского поселения "Балягинское" (т. 2, л.д. 45).
Согласно письменным объяснениям представителя администрации городского поселения "Балягинское" в суде первой инстанции, отзыву на апелляционную жалобу из-за отсутствия пожарной части с. Баляга на весь пожароопасный период с апреля по июль 2017 года в с. Баляга на базе участковой больницы был развернут временный пост пожарной охраны. 27 апреля 2017 года в момент возгорания на ул. <адрес> Добровольная пожарная команда и сотрудники МЧС временного пожарного поста находились на ликвидации ландшафтного пожара, переходящего на лесной массив, расположенный вблизи с ул. <адрес>. При возникновении пожара на ул. <адрес> Добровольная пожарная команда в составе семи человек и сотрудники временного пожарного поста в составе трех человек отозваны и перенаправлены на тушение жилых домов. Доезд машин составил по времени не более 15 минут, так как расстояние от места ликвидации пожара до домов ул. <адрес> составляет около 7 км, но задержкой послужил перекрытый железнодорожный переезд. Кроме вышеуказанных команд на тушение жилых домов администрацией были привлечены водовозная машина с. Тарбагатай. МЧС и администрацией района на тушение пожара привлечены пожарные части всех поселений. Но из-за погодных условий штормового ветра сохранить дом (ФИО 11) не удалось (т. 1, л.д. 53, т. 2, л.д. 47).
Из письменных объяснений представителя ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" в суде первой инстанции, объяснений сотрудников ПСЧ N31 ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" от 28 апреля 2017 года в рамках проверки следует, на период пожароопасного периода 2017 года в населенном пункте Баляга в качестве передвижного круглосуточного поста располагалось одно отделение ПСЧ-31 ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю". Указанное подразделение на момент поступления сигнала о пожаре (16:35) находилось на тушении возгорания сухой травы по адресу Баляга, ул. <адрес>. При получении сигнала о пожаре на <адрес>, указанное подразделение незамедлительно выдвинулось на место пожара, осуществив по пути дозаправку пожарной автоцистерны водой, прибыв на место пожара в 17:05 (т. 1, л.д. 119-123, 129, 130).
Согласно представленному ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" описанию пожара жилого дома и надворных построек, по адресу: <адрес>, составленному заместителем начальника СПТ ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю", в городском округе "Город Петровск-Забайкальский" расположена одна ПСЧ N31 ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю". Штатная численность ПСЧ-31 - 43 человека. На момент пожара подразделение пожарной охраны укомплектовано личным составом на 96%. На вооружении подразделения государственной противопожарной службы имеется 4 пожарных автоцистерны, 1 пожарная автолестница, 1 рукавный автомобиль, 1 пожарная насосная станция, 1 автомобиль быстрого реагирования. Вся пожарная техника в технически исправном состоянии, за исключением пожарной автоцистерны, которая выведена из боевого расчета, АЦ 6.0-40 (5557) выведена из боевого расчета в связи с ремонтом ДВС. На момент пожара в боевом расчете подразделений находилось 3 пожарных автоцистерны.
Укомплектованность боевого расчета дежурного караула ПСЧ-31 составила 11 человек. 27 апреля 2017 года в с. Баляга был выставлен выдвижной пост на охрану поселения на 1 АЦ и 3 человека личного состава ПСЧ-31.
На вооружении ПСЧ-31 г. Петровск-Забайкальский стоят средства индивидуальной защиты органов дыхания - ПТС "ПРОФИ"-М. Объект пожара расположен в западной части села Баляга и находится в зоне ответственности ПСЧ-31 ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю", расположенной на расстоянии 20 километров от места пожара. Подразделение готово к выполнению задач по предназначению. Ежедневный контроль за организацией несения службы в подразделении осуществляется начальствующим составом ПСЧ-31.
Организация тушения пожаров в городском округе МО "Петровск-Забайкальский район" определена расписанием выезда Петровск-Забайкальского пожарно-спасательного гарнизона, утвержденным Главой МО "Петровск-Забайкальский район" от 15 марта 2016 года. В соответствии с расписанием выезда по Рангу N на объект направляются одно отделение ПСЧ-31 на 1 АЦ и одно отделение ПЧ п. Тарбагатай на 1 АЦ.
27 апреля 2017 года в 16 часов 34 минуты местного времени на диспетчерский пункт пожарной связи ПСЧ-31 от гр. (ФИО 24) поступило телефонное сообщение о пожаре жилого дома по адресу: <адрес>. Пожар возник вместе расположения деревянного сарая, на территории жилого дома N. Под порывами сильного ветра, по сухой траве, пожар распространился по деревянным конструкциям на соседние постройки и территорию жилого дома N.
Согласно расписанию выезда, в 16 часов 35 минут диспетчером ПСЧ-31 сообщено командиру отделения ПСЧ-31 (ФИО 20) на выездной пост с. Баляга, а также в ПЧ п. Тарбагатай. На данный момент времени пожарное отделение ПСЧ-31 занималось тушением сухой травы в другом районе с. Баляга (в 7 км от места вызова по ул. <адрес>). Командиром отделения ПСЧ-31 (ФИО 20) принято решение о свертывании сил и средств и выдвижении к месту пожара на ул. <адрес>.
В 16 часов 42 минуты, по пути следования к месту вызова осуществлена заправка пожарной автоцистерны водой. Командир отделения ПСЧ-31 (ФИО 20) (РТП-1) по прибытию в 17 часов 05 минут передает информацию на ПСЧ, открытое горение жилого дома и надворных построек. Площадь пожара около 140 м2.Оценив обстановку, в 17 часов 07 минуты (ФИО 20) объявляет повышенный ранг пожара 1 "БИС" и подает 1 ствол "Б" на защиту дома N и 1 ствол "Б" на тушение дома N. Одновременно с отделением ПСЧ-31 на пожар прибывает одно отделение ПЧ п. Тарбагатай и подает 1 ствол "Б" на тушение жилого дома N.
В 17 часов 17 минут на пожар прибыл начальник ПСЧ-31 (ФИО 19) (РТП-2), оценив обстановку, берет руководство тушением пожара на себя и объявляет ранг пожара N. В 17 часов 30 минут на пожар прибыло 2-ое отделение ПСЧ-31. РТП-2 (ФИО 19) отдает распоряжение установить АЦ на задние дворы дома N и подать 2 ствола "А" на защиту дворовой территории со стороны дома N. На пополнение работающей АЦ водой, устанавливается водовозка <наименование организации 1>. В 17 часов 43 минуты на пожар прибыло одно отделение ПЧ. п. Новопавловка. От АЦ было подано 2 ствола "А" на тушение надворных построек дома N, на пополнение АЦ водой установлена водовозка <наименование организации 2> п. Тарбагатай. В 18 часов 00 минут на пожар прибыло одно отделение ПЧ с. Харауз. Личный состав и АЦ привлечены по подмену работающих отделений. Принятыми мерами в 18 часов 08 минут пожар был локализован. В 18 часов 22 минуты на пожар прибыло одно отделение ПЧ с. Катаево на 1 АЦ, в 18 часов 40 минут одно отделение с. Хохотуй на 1 АЦ. Личный состав и техника прибывших подразделений были задействованы на тушении, а затем на проливке пожара. Личным составом прибывших подразделений было подано 2 ствола "Б".
В 18 часов 40 минут пожар был ликвидирован.
В результате пожара уничтожен 1 жилой дом N и поврежден жилой дом N, а также уничтожены надворные постройки данных домов. Площадь пожара составила 180 м2. На месте пожара работало 7 отделений на 7 автоцистернах. На тушение пожара подано 4 ствола "А" и 4 ствола "Б", задействовано 22 человека личного состава, 2 водовозки сельских поселений с. Баляга и п. Таргабатай.
Предварительная причина пожара - детская шалость с огнем, виновные лица и материальный ущерб устанавливаются.
Огнетушащее вещество, используемое при тушении пожара - вода.
Случаев неисправностей и отказов пожарной техники на пожаре не было.
На пожаре гибели и травмирования людей не допущено.
Несчастных случаев с работниками пожарной охраны не допущено.
Ошибки при тушении пожара:
РТП-1 некачественно провел разведку, выбрал неправильное решающее направление, не повысил ранг номер пожара.
РТП-2 не создал на пожаре штаб пожаротушения, не назначил должностных лиц штаба, слабая информация по пожару.
Диспетчер ПСЧ 31-ПСЧ слабое владение информацией с места пожара (т. 1, л.д. 124-128).
Постановлением следователя от 7 мая 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статьей 168 УК РФ, учитывая малозначительность данного деяния, принимая во внимание то, что лицо, виновное в совершении пожара по неосторожности, не достигло совершеннолетнего возраста, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24, статьями 144, 145, 148 УПК РФ.
В ходе проверки установлено, что 27 апреля 2017 года в 16 часов 24 минуты в пожарную охрану ПСЧ-31 поступило телефонное сообщение о пожаре жилых домов и надворных построек по адресу: <адрес>. Силами пожарной охраны пожар был ликвидирован при помощи воды компактной и распыленной в 18 часов 40 минут 27 апреля 2017 года на площади 180 кв.м. В результате пожара огнем уничтожены жилые дома N и N и их строения. Постройки 5 ст. огнестойкости. В ходе осмотра и опроса очевидцев выяснилось, что пожар произошел на территории земельного участка дома N, хозяйка (ФИО 15) Очаг пожара располагался во дворе около дощатых строений (ФИО 15). Причина пожара - детская шалость внучки (ФИО 15) (ФИО 3), 6 лет. Ребенок был оставлен бабушке матерью девочки (ФИО 1), <Дата> г.р., она проживает в этом доме с несовершеннолетней дочерью. Из объяснений очевидца (ФИО 16), проживающего по <адрес>, его огород граничит с огородом (ФИО 15), он видел девочку (ФИО 3) и мальчика из соседнего дома (ФИО 5), играющих в огороде с огнем. Сделал детям замечание, они убежали за постройки в ограде дома, после чего сразу же произошел пожар построек и с сильным ветром пожар быстро распространился в сторону дома N. Девочка находилась в куртке красного цвета, а мальчик в черной куртке. В отношении (ФИО 1) выделены материалы по статье 5.35 КоАП РФ и направлены в ПНД МО Петровск-Забайкальский, ненадлежащий досмотр за детьми (т. 1, л.д. 18).
Из объяснений Вдовина А.А., (ФИО 16), (ФИО 15) от 27 апреля 2017 года в рамках проверки сообщения о преступлении по факту пожара указанных домов следует, что 27 апреля 2017 года в 16 часов 30 минут (ФИО 3) и (ФИО 5) на территории участка (ФИО 15), (ФИО 1) поджигали игрушку.
Исходя из ответа администрации городского поселения "Балягинское" от 5 июня 2017 года N на заявления (ФИО 11) 27 апреля 2017 года на ул. <адрес> произошел пожар, в результате которого пострадало 2 жилых дома. В с. Баляга действительно отсутствует пожарная часть, но в данный промежуток времени в с. Баляга стоял временный пожарный пост МЧС. Бригада пожарного поста и Добровольная пожарная команда с. Баляга находились в момент возгорания на пожаре леса прилегающей к ул. <адрес> и ул. <адрес>, к (ФИО 11) выехали сразу и прибыли на место пожара через 15 мин. На ликвидацию пожара ул. <адрес> были привлечены пожарные части г. Петровск-Забайкальского и всех поселений района, но из-за погодных условий спасти дом (ФИО 11) не удалось. Поскольку в бюджете городского поселения "Балягинское" денежные средства на предоставление компенсаций не предусмотрены, администрация не может удовлетворить заявление (ФИО 11) о предоставлении компенсации за утраченный жилой дом. Данный вопрос вынесен на внеочередное заседание социального совета городского поселения "Балягинское", где принято решение включить вне очереди на выделение материальной помощи на основе социального контракта пострадавшего Вдовина А. А., зарегистрированного и фактически проживающего в утраченном жилом доме. Администрация предложила пострадавшим от пожара и оставшимся без места проживания лицам предоставить пакет документов для постановки на очередь и предоставление муниципального жилья (т. 1, л.д. 19).
В ответе от 26 мая 2017 года N на заявление (ФИО 11) администрация муниципального района "Петровск-Забайкальский район" сообщила, что в соответствии со статьей 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности, в частности, относятся организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах. В связи с этим администрация муниципального района не несет ответственности за работу пожарных частей (т. 1, л.д. 20).
В ответе от 25 июля 2017 года N на обращение (ФИО 11) государственное учреждение "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края" руководствовалось статьей 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" и указало, что в силу статьи 1064 ГК РФ необходимо установление лица, виновного в совершении противоправных действий, явившихся причиной возгорания дома. Также указало, что в случае, если причиной пожара явились действия (бездействия) собственника жилья, то в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет собственник имущества (т. 1, л.д. 21).
В соответствии с экспертным заключением ООО "Оценка инфо" N от 14 сентября 2017 года стоимость жилого дома, уничтоженного пожаром, составляет 503677 рублей; материальный ущерб, причиненный имуществу в результате пожара по адресу: <адрес>, составляет 503677 рублей.
Записью акта о смерти N от 14 июня 2018 года, свидетельством о смерти серия <данные изъяты> N от 14 июня 2018 года подтверждается, что (ФИО 11), <Дата> года рождения, умер 5 июня 2018 года (т. 1, л.д. 190, 225, 230).
12 декабря 2018 года нотариусом Петровск-Забайкальского нотариального округа Забайкальского края Вдовину А. А. выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти (ФИО 11), наследство состоит из недополученной пенсии, денежных вкладов, земельного участка и квартиры по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 242-244).
Установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что причиной пожара, в результате которого уничтожено имущество истца, явилась шалость игравших с огнем несовершеннолетних (ФИО 3), шести лет, и (ФИО 6), шести лет, которого в п. Баляга жители знают как (ФИО 5).
Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 года N14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" предусмотрено, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в статье 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.
(ФИО 1) является матерью (ФИО 3), <Дата> года рождения, (ФИО 2), <Дата> года рождения, что подтверждается копией паспорта (ФИО 1) серия <данные изъяты> N (т. 1, л.д. 84-86, т. 2, л.д. 5).
Представленная копия паспорта серия <данные изъяты> N (ФИО 4) не содержит копии страницы паспорта, в которую вносятся сведения о детях владельца паспорта (т. 1, л.д. 87-88).
Согласно свидетельству о рождении серия <данные изъяты> N на имя (ФИО 6), <Дата> года рождения, его матерью является (ФИО 8), в графе отец стоит прочерк (т. 1, л.д. 90).
(ФИО 8), <Дата> года рождения, умерла 29 августа 2017 года, что подтверждается свидетельством о смерти серия <данные изъяты> N (т. 1, л.д. 89).
Постановлением администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район" от 23 октября 2017 года N (ФИО 7) назначен опекуном несовершеннолетнего (ФИО 6), <Дата> года рождения (т. 1, л.д. 91).
В судебном заседании (ФИО 7) дал объяснения о том, что опекаемый (ФИО 5) носит фамилию матери - <фамилия> (т. 1, л.д. 136).
Участвующими в деле лицами не оспаривалось, что (ФИО 5) - это (ФИО 6), <Дата> года рождения.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 48 СК РФ если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (статья 49 СК РФ).
Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 3 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию (части 1-3 статьи 51 СК РФ).
В силу частей 1, 3 статьи 17 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.
Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.
В случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи.
Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся:
на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;
по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено.
Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.
В соответствии со статьей 48 Федерального закона N143-ФЗ основанием для государственной регистрации установления отцовства является:
совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона;
решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона N143-ФЗ государственная регистрация установления отцовства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, производится в случае смерти матери, признания ее недееспособной, отсутствия сведений о месте пребывания матери или лишения ее родительских прав, а также при наличии согласия на установление отцовства органа опеки и попечительства.
Таким образом, отцовство удостоверяется, устанавливается и вносится в акты гражданского состояния в соответствии с приведенными нормами.
Между тем запись об (ФИО 4) как об отце (ФИО 6) в свидетельстве о рождении мальчика отсутствует, то есть сведения в запись акта о рождении ребенка об отце (ФИО 6) не вносились, государственная регистрация установления отцовства (ФИО 4) в отношении (ФИО 6) не проводилась, в том числе на основании решения суда, решение суда об установлении отцовства в материалы дела также не представлено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется сведений об (ФИО 4) как об отце (ФИО 6), сведения об отце (ФИО 6) отсутствуют.
То обстоятельство, что в суде первой инстанции (ФИО 4) называл себя биологическим отцом мальчика, не может быть принято, поскольку отцовство устанавливается в порядке, закрепленном приведенными нормами, тогда как отцовство (ФИО 4) в отношении (ФИО 6) не устанавливалось.
Следовательно, (ФИО 4), не являясь отцом (ФИО 6), не может нести ответственность за причиненный малолетним ребенком вред в соответствии с пунктом 1 статьи 1073 ГК РФ.
Изложенное городским судом не учтено, что привело к неправильному принятию решения в части взыскания с (ФИО 4) материального ущерба, причиненного в результате пожара, судебных расходов на оплату экспертизы, по уплате государственной пошлины и взыскания с (ФИО 4) в доход бюджета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" государственной пошлины. Поэтому решение суда в данной части подлежит отмене с отказом в удовлетворении названных требований к (ФИО 4), с отменой решения суда в части взыскания с (ФИО 4) в доход бюджета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" государственной пошлины.
При этом судебная коллегия соглашается с решением суда в части невозможности возложения ответственности за причиненный (ФИО 6) ущерб в результате пожара на опекуна (ФИО 7)
В соответствии с пунктом 1 статьи 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Поскольку (ФИО 7) назначен опекуном мальчика постановлением администрации муниципального района "Петровск-Забайкальский район" от 23 октября 2017 года, исполнение обязанностей опекуна началось им с этой даты, (ФИО 7) не является лицом, которое должно нести ответственность за вред, причиненный малолетним ребенком 27 апреля 2017 года, до учреждения опеки.
(ФИО 8), приходившаяся матерью (ФИО 6), умерла 29 августа 2017 года.
В соответствии со статьей 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Объявление судом гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина.
Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности:
вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 ГК РФ);
имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм);
имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).
Имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается ГК РФ или другими федеральными законами (статья 418, часть вторая статьи 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят: право на алименты и алиментные обязательства (раздел V Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (статья 701 ГК РФ), поручения (пункт 1 статьи 977 ГК РФ), комиссии (часть первая статьи 1002 ГК РФ), агентского договора (статья 1010 ГК РФ) (пункты 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Пунктом 58 постановления N9 предусмотрено, что под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (статья 418 ГК РФ), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства.
Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники независимо от основания наследования и способа принятия наследства, а также Российская Федерация, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург или муниципальные образования, в собственность которых переходит выморочное имущество в порядке наследования по закону.
Принявшие наследство наследники должника становятся солидарными должниками (статья 323 ГК РФ) в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.
Наследники, совершившие действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости всего причитающегося им наследственного имущества.
При отсутствии или недостаточности наследственного имущества требования кредиторов по обязательствам наследодателя не подлежат удовлетворению за счет имущества наследников и обязательства по долгам наследодателя прекращаются невозможностью исполнения полностью или в недостающей части наследственного имущества (пункт 1 статьи 416 ГК РФ).
Требования кредиторов по обязательствам наследников, возникающим после принятия наследства (например, по оплате унаследованного жилого помещения и коммунальных услуг), удовлетворяются за счет имущества наследников.
Отказополучатели по долгам наследодателя не отвечают (пункт 60 постановления N9).
При рассмотрении дел о взыскании долгов наследодателя судом могут быть разрешены вопросы признания наследников принявшими наследство, определения состава наследственного имущества и его стоимости, в пределах которой к наследникам перешли долги наследодателя, взыскания суммы задолженности с наследников в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества и т.д. (пункт 63 постановления N9).
Согласно ответу Нотариальной палаты Забайкальского края от 1 марта 2019 года N, ответу нотариуса Петровск-Забайкальского нотариального округа Нотариальной палаты Забайкальского края (ФИО 18) от 3 марта 2019 года N, ответу нотариуса Петровск-Забайкальского нотариального округа Нотариальной палаты Забайкальского края (ФИО 17) от 12 марта 2019 года N, наследственное дело к имуществу (ФИО 8), <Дата> года рождения, умершей 29 августа 2017 года, не заводилось (т. 2, л.д. 91-93).
Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 4 марта 2019 года N, N подтверждается отсутствие прав (ФИО 8) на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации по дату 29 августа 2017 года и на дату уведомления (т. 2, л.д. 99-102).
Уведомлением об отсутствии информации в реестре объектов технического учета КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 28 февраля 2019 года N подтверждается, что (ФИО 8) зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (т. 2, л.д. 95, 105).
В соответствии с ответом администрации городского поселения "Балягинское" от 6 марта 2019 года N по состоянию на 29 августа 2017 года (ФИО 8) не вела личное подсобное хозяйство. По договорам социального найма жилого помещения не предоставлялось. О наличии собственности сведений не имеется (т. 2, л.д. 96).
В ответе N от 4 марта 2019 года УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю сообщило, что по данным автоматизированного учета ФИС ГИБДД-М на имя (ФИО 8) транспортные средства не зарегистрированы (т. 2, л.д. 97).
Исходя из ответа Государственной инспекции Забайкальского края от 4 марта 2019 года N на имя (ФИО 8) тракторов, самоходных машин, комбайнов и иной поднадзорной техники, а также прицепов к ним в компьютерной базе данных Инспекции не зарегистрировано, в том числе по состоянию на 29 августа 2017 года (т. 2, л.д. 94).
Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, учитывая, что наследственное имущество после смерти (ФИО 8) отсутствует, судебная коллегия приходит к выводу о том, что смертью (ФИО 8) прекратилось обязательство по возмещению ущерба, причиненного ее несовершеннолетним сыном (ФИО 6), в результате пожара.
При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что возмещение ущерба причинителями вреда не могло быть солидарным, о чем просила сторона истца.
В соответствии со статьей 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.
Между тем в данном случае вред причинен совместными действиями двух несовершеннолетних детей, происходящих от разных родителей, тогда как по смыслу статьи 1080 ГК РФ солидарную ответственность за причиненный совместными действиями вред несут лишь непосредственные причинители вреда.
Следовательно, в случае причинения вреда совместными действиями двух малолетних детей, их родители не могут быть признаны лицами, совместно причинившими вред, поэтому не могут быть привлечены к солидарной ответственности. Вред, причиненный совместными действиями двух малолетних детей, должен возмещаться их родителями по принципу долевой ответственности.
При таких условиях ответственность (ФИО 1) как матери причинившей вред несовершеннолетней (ФИО 3), верно определена судом первой инстанции по принципу долевой ответственности.
Также оснований для уменьшения размера взыскиваемой суммы в возмещение ущерба в соответствии с пунктом 2 статьи 1083 ГК РФ не имелось, о чем правильно указал суд первой инстанции, и судебной коллегией таких оснований не установлено.
Судебная коллегия соглашается с решением суда об отказе в удовлетворении иска к администрации городского поселения "Балягинское", ГУ "Забайкалпожспас", ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю".
Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).
Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами; зона пожара - территория, на которой существует угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара.
В силу статьи 4 Федерального закона N69-ФЗ пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
государственная противопожарная служба;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления (статья 11.1 Федерального закона N69-ФЗ).
Органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны (пункт 8.1 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Добровольная пожарная охрана создается и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 13 Федерального закона N69-ФЗ).
Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 6 мая 2011 года N100-ФЗ "О добровольной пожарной охране").
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности (статья 19 Федерального закона N69-ФЗ).
Согласно статье 22 Федерального закона N69-ФЗ тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
При тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи;
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров, опасных проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется руководителем тушения пожара - прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара определяет зону пожара, устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий, принимает решение о спасении людей и имущества, привлечении при необходимости к тушению пожара дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил, производит расстановку прибывающих сил и средств на месте пожара, организовывает связь в зоне пожара с участниками тушения пожара и привлеченными к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ силами, принимает меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
В силу статьи 34 Федерального закона N69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.
Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану; до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
Статьей 38 Федерального закона N69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
По смыслу приведенных норм, для наступления ответственности указанных ответчиков должен быть доказан факт незаконности определенных действий (бездействий) государственных органов и должностных лиц, причинение ущерба, а также причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.
Требование о возмещении материального ущерба к администрации городского поселения "Балягинское", ГУ "Забайкалпожспас", ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" истец обосновывает ненадлежащим исполнением обязанностей по тушению пожара, в результате чего дом истца уничтожен.
Установив фактические обстоятельства и оценив представленные сведения о фактах в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для возмещения ущерба указанными ответчиками, поскольку доказательств того, что имущество уничтожено по причине незаконных действий (бездействий) сотрудников названных органов и организаций, не имеется.
Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что вина администрации городского поселения "Балягинское", выразившаяся в бездействии при решении вопросов пожарной безопасности поселка и несвоевременном тушении пожара, установлена, так как доводы истца не опровергнуты и доказательства участия в тушении пожара добровольной пожарной команды не представлено; объяснения представителя пожарной охраны о своевременном прибытии и надлежащем тушении пожара, исправности техники опровергаются показаниями свидетелей (ФИО 9), (ФИО 10), (ФИО 12), Вдовина А.А., однако суд необоснованно не принял во внимание данные показания, отклоняются судебной коллегией.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе объяснения истца (ФИО 11) и показания свидетелей Вдовина А.А. (на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции истец Вдовин А.А. допрошен в качестве свидетеля), (ФИО 9), (ФИО 10), (ФИО 12) относительно несвоевременного прибытия пожарных машин, частичной неисправности техники, неправильном тушении пожара, пришел к правильному выводу о том, что в результате выбранного руководителем направления тушения пожара удалось не допустить распространение огня на другие строения, на место тушения пожара направлены все свободные единицы техники и личный состав пожарной охраны, ответчиком представлены доказательства исправности средств тушения.
Судебная коллегия соглашается с суждениями городского суда в данной части, поскольку они основаны на представленных в материалы дела доказательствах, выводы суда мотивированы.
При этом тушившие пожар сотрудники не являются непосредственными причинителями вреда, поскольку пожар в доме, принадлежащем истцу, возник не в результате их действий.
Пожарные части, прибывшие на место тушения пожара, действовали в интересах истца, чтобы потушить пожар, не допустить распространение огня, в том числе РТП-2 выбрал правильное решающее направление в тушении пожара. Достоверных доказательств, подтверждающих, что предпринятые пожарными меры по тушению пожара не соответствовали необходимым требованиям, привели к причинению ущерба или к увеличению объема ущерба, который можно было бы избежать, в материалы дела не представлено.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании расходов на ксерокопирование в размере 768 рублей, поскольку представленный товарный чек (т. 1, л.д. 132) не подтверждает, что данные издержки понесены по настоящему делу.
При таких условиях решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований к (ФИО 4), взыскании государственной пошлины с (ФИО 4) В указанной части следует принять новое решение, которым в удовлетворении требований Вдовина А.А. о взыскании с (ФИО 4) материального ущерба, причиненного в результате пожара, судебных расходов на оплату экспертизы, по уплате государственной пошлины отказать, а также следует решение суда в части взыскания с (ФИО 4) государственной пошлины в доход бюджета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" отменить. В остальной части решение суда о взыскании с (ФИО 1) ущерба в размере 251838,50 рублей, судебных расходов на оплату экспертизы в размере 5500 рублей, по уплате государственной пошлины в сумме 250 рублей по принципу долевой ответственности; взыскании с (ФИО 1) в доход бюджета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" в размере 3868 рублей по принципу долевой ответственности, а также об отказе в иске к администрации городского поселения "Балягинское", ГУ "Забайкалпожспас", ФГКУ "3 отряд ФПС по Забайкальскому краю" надлежит оставить без изменения.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 12 февраля 2018 года отменить в части удовлетворения требований к (ФИО 4), взыскании государственной пошлины с (ФИО 4)
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении требований Вдовина А. А. о взыскании с (ФИО 4) материального ущерба, причиненного в результате пожара, судебных расходов на оплату экспертизы, по уплате государственной пошлины отказать, а также о взыскании государственной пошлины в доход бюджета муниципального района "Петровск-Забайкальский район" решение суда отменить.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Т.М.Ревенко
Судьи: В.В.Кардаш
Т.В.Процкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка