Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-6741/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-6741/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани на решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 февраля 2020 года, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Казани от 5 августа 2019 года. N 278 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Казани направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-7
N 0387188, выданному на имя Гафиятуллинной Динары Маратовны, в размере 380 000 рублей, на оплату образовательных услуг по Договору N 1168 от 3 июня 2019 года на получение платных услуг дошкольного образования несовершеннолетним Гафиятуллиным Эдуардом Ильнаровичем 11 июня 2014 года рождения в частном детском саду "Мозаика-Republic" ИП Залялилевой Диляры Рустамовны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани - Гамирова Р.Р., в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя истца Гафиятуллиной Д.М.- Булатовой К.В., полагавшей принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гафиятуллина Д.М. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани с иском о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала.
В обоснование истец указала, что в связи с рождением 11 июня 2014 сына - Гафиятуллина Э.И. ей выдан сертификат от 17 октября 2014 года серии МК-7 N 0387188 на получение средств материнского (семейного) капитала. На основании договора от 3 июня 2019 года за N 1168 об оказании платных услуг дошкольного образования сын посещает частный детский сад "Мозаика-Republic" ИП Залялиевой Д.Р. Истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату дошкольного образования сына. Решениям ответчика от 5 августа 2019 года N 278 года ей было отказано в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
С данным отказом истец не согласна, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать его незаконным и, обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере 380000 рублей в счет оплаты на получение образования Гафиятуллина Д.М. в детском саду "Мозаика-Republic" ИП Залялиевой Д.Р., взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец в судебное заседание первой инстанции не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду предоставлены письменные возражения на исковое заявление.
Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывает, что по его мнению судом ошибочно дано расширительное толкование действующего законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, и имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Ссылается на то, что законодательством не предусмотрено направление средств материнского капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
2. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены: 1) на оплату платных образовательных услуг;
3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926 настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.
Средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг: на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.
При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.
Средства направляются на оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг в общежитии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) организаций, указанные в договоре найма жилого помещения в общежитии.
Средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования. При направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.
Средства направляются на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором между организацией и лицом, получившим сертификат, включающим в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) данной организации, указанные в договоре между организацией и лицом, получившим сертификат.
Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных статьей 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Как установлено судом и видно из материалов дела, в связи с рождением у истицы сына Гафиятуллина Э.И., 11 июня 2014 года ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал от 17 октября 2017 года серии МК-7 N 0387188.
3 июня 2019 года между ИП Залялиевой Д.Р. и Гафиятуллиной Д.М., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Гафиятуллина Эдуарда Ильдаровича, 11 июня 2014 года рождения, заключен договор N 1168 об оказании платных услуг дошкольного образования, предметом которого является оказание образовательной организацией заказчику образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, содержание в образовательной организации, присмотр и уход за ребенком. Местом оказания услуг является частный детский сад "Мозаика-Republic".
Дополнительным соглашением от 3 июня 2019 года к названному выше договору стороны предусмотрели, в том числе, возможность оплаты образовательных услуг, оказываемых сыну истицы ИП Залялиевой Д.Р., за счет средств семейного (материнского) капитала ежеквартально. Период оплаты с 1 июля 2019 года по 31 мая 2021 года составит 379500 рублей.
8 июля 2019 года Гафиятуллина Д.М. обратилась к ответчику с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату присмотра и ухода за детьми в образовательной организации по договору, заключенному с юридическим лицом. При этом к заявлению были приложены договор, а также Лицензия на осуществление образовательной деятельности от 17 декабря 2014 года N 5931, выданная Министерством образования и науки Республики Татарстан, на основании которой Исполнитель осуществляет реализацию дошкольного образования по образовательным программам дошкольного образования в частном детском саду "Мозаика-Republic".
Решением ответчика от 5 августа 2019 года N 278 истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия для этого правовых оснований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Законом предусмотрена возможность перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг по истечении трех лет со дня рождения ребенка, с учетом которого получен государственный сертификат на материнский капитал.
Нормы закона не содержат дополнительных требований, помимо указанных выше, к образовательному учреждению.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что Залялиева Д.Р., оказывающая образовательные услуги является индивидуальным предпринимателем и, в силу положений действующего законодательства, не может быть получателем денежных средств, поскольку получателем денежных средств за предоставление образовательных услуг могут быть только организации основанием для отмены либо изменения принятого по делу решения являться не может в силу следующего.
В пункте 20 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу положений пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила данного Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
При таких обстоятельствах, оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала допустима если соответствующий договор заключен с индивидуальным предпринимателем, имеющим необходимую лицензию.
Такая лицензия у индивидуального предпринимателя Залялиевой Д.Р. имеется (л.д.21).
В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено, поэтому оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 3 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Вахитовском районе города Казани - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
