Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 33-6740/2019
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 33-6740/2019
Судья Воронежского областного суда Козиева Л.А. (единолично),
при секретаре Макушевой Н.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Воронежской области, к ФИО3, администрации Рамонского муниципального района <адрес>, отделу имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, недействительной постановку на кадастровый учет, снятия с ГКН, признании недействительными постановлений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, договора аренды земельного участка, истребования из чужого незаконного владения земельного участка, исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка, по исковому заявлению ФИО3 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об установлении описания местоположения границ арендуемого земельного участка
по частной жалобе ФИО1 и ФИО2
на определение Рамонского районного суда Воронежской области от 04 июня 2019 года, вынесенное в протокольной форме, об отказе в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,
(судья районного суда Попова Е.В.),
установил:
Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.02.2015 N-и по результатам рассмотрения заявления ФИО3 предварительно согласовано место размещения многофункционального птицеводческого комплекса с инфраструктурой на земельном участке по адресу: 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, площадью 85 212 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, утвержден акт обследования и выбора земельного участка для обозначенных целей.
Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.02.2015 N-и утверждена схема расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 85212 кв.м., расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): примерно в 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, после чего он был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 36:25:6945018:1429.
Акт обследования и выбора земельного участка площадью 85 212 кв.м, для размещения многофункционального птицеводческого комплекса с инфраструктурой по адресу (имеющего адресный ориентир): 1351 м по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, составлен районной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, информация о предстоящем предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 25 лет для размещения многофункционального птицеводческого комплекса с инфраструктурой опубликована администрацией Рамонского муниципального района в газете "Молодой Коммунар" N от 06.03.2015.
Кроме того, впоследствии в адрес администрации Рамонского муниципального района поступило заявление ФИО3 о внесении изменений в вышеуказанное постановление, по результатам рассмотрения которого принято постановление администрации муниципального района от 31.03.2015 N-и, которым был изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на "птицеводство".
С принятием по заявлению ФИО3 постановления администрации Рамонского муниципального района от 05.05.2015 N-и постановление от 31.03.2015 N-и было отменено и признано не порождающим правовых последствий, а вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен с "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства" на "сельскохозяйственное использование".
Постановлением администрации Рамонского муниципального района от 02.07.2015 N-и земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 85212 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): примерно в 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, предоставлен ФИО3 в аренду на 25 лет с разрешенным использованием - сельскохозяйственное использование.
По акту приема-передачи от 02.07.2015 к договору аренды земельного участка N от 02.07.2015 спорный земельный участок передан Отделом имущественных и земельных отношений администрации муниципального района ФИО3 15.07.2015 договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке (номер государственной регистрации N
Согласно информации, содержащейся в письме отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 22.08.2018, на земельном участке с кадастровым номером N расположен водный объект - озеро "Стрелецкое". Озеро "Стрелецкое" находится в собственности Российской Федерации и является объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом.
Полагая, что вышеуказанные действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области нарушают действующее законодательство, а также права и интересы неопределенного круга лиц, кроме того, после проведенной проверки выявленные нарушения не были устранены, прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО3, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, отделу имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, в котором просил:
- признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером N, площадью 85 212 кв.м., расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, примерно в 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>
- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, примерно в 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>
- признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером N, площадью 85 212 кв.м., расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, примерно в 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес> на государственный кадастровый учет;
- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, примерно в 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>
- признать недействительными:
- постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.02.2015 N-и "О предварительном согласовании места размещения многофункционального птицеводческого комплекса с инфраструктурой на земельном участке, расположенном по адресу (имеющем адресный ориентир): 1351 м по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>";
- постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.02.2015 N-и "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): примерно в 1351 м по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, <адрес>, на кадастровом плане территории";
- постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 31.03.2015 N-и "О внесении изменений в постановление администрации Рамонского муниципального района <адрес> от 25.02.2015 г. N-и "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): примерно в 1351 м по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, на кадастровом плане территории";
- постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 05.05.2015 N-и "О внесении изменений в постановление администрации Рамонского муниципального района <адрес> от 25.02.2015 N-и "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): примерно в 1351 м по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, на кадастровом плане территории";
- постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 02.07.2015 N-и "О предоставлении ФИО3 в долгосрочную аренду земельного участка, расположенного по адресу (имеющего адресный ориентир): <адрес>, примерно в 1351 м по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>
-признать договор аренды земельного участка от 02.07.2015 N, заключенный между Отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <адрес> и ФИО3, недействительным в силу его ничтожности;
-истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, примерно в 1351 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилого <адрес>, д. Медовка;
- исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между Отделом имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района <адрес> и ФИО3, зарегистрированного за N от 15.07.2015 (т.1,л.д.4-15).
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Рамонского муниципального района <адрес> о внесении изменений в описание местоположения границ арендуемого земельного участка (т.1, л.д.204-206).
Определением Рамонского районного суда Воронежской области от 24 апреля 2019г. данные гражданские дела были объединены в одно производство (т.1, л.д.218).
31 мая 2019 года в суд поступило заявление от лиц, не привлеченных к участию в деле, ФИО1 и ФИО2 о привлечении их к участию в деле иску прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Воронежской области, к ФИО3, администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, отделу имущественных и земельных отношений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным образования земельного участка, признании недействительными результатов межевания земельного участка, недействительной постановку на кадастровый учет, снятия с ГКН, признании недействительными постановлений администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, договора аренды земельного участка, истребования из чужого незаконного владения земельного участка, исключения из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка, по исковому заявлению ФИО3 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об установлении описания местоположения границ арендуемого земельного участка в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (л.д. 38-40 т.2).
В судебном заседании 04 июня 2019 года определением суда в протокольной форме в удовлетворении заявления ФИО1 и ФИО2 о привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, отказано (л.д. 87-88, 98 т.2).
Не согласившись с данным определением, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с частной жалобой, с которой дело поступило в областной суд (л.д. 89-91 т.2).
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Подача частной жалобы и ее рассмотрение, согласно ч. 1 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с изъятиями и особенностями, предусмотренными данной статьей.
Согласно разъяснений, изложенных в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с ч. 1 ст. 333 ГПК Российской Федерации подача частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, предусмотренным для подачи апелляционной жалобы.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции обжалуются определения суда первой инстанции, возможность обжалования которых предусмотрена Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также определения, которые исключают возможность дальнейшего движения дела. Определения, обжалование которых не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и которые не исключают возможность дальнейшего движения дела, исходя из положений части 3 статьи 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не могут быть обжалованы отдельно от решения суда первой инстанции. Вместе с тем возражения относительно таких определений суда могут быть включены в апелляционные жалобу (пункт 43 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно статье 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах, возможность обжалования определения судьи об отказе в привлечении ФИО1 и ФИО2 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд апелляционной инстанции ГПК Российской Федерации не предусмотрена, обжалуемое определение не препятствует дальнейшему движению дела.
Таким образом, у судьи не имеется оснований проверять законность и обоснованность указанного определения Рамонского районного суда Воронежской области от 04 июня 2019 года, вынесенного в протокольной форме, в связи с чем, частная жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Как разъяснено в ч. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные (частная) жалоба, представление поданы на судебное постановление, не подлежащее обжалованию в порядке апелляционного производства, то суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК Российской Федерации выносит определение об оставлении апелляционных (частной) жалобы, представления без рассмотрения по существу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
частную жалобу ФИО1 и ФИО2 на определение Рамонского районного суда Воронежской области от 04 июня 2019 года, вынесенное в протокольной форме, об отказе в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, оставить без рассмотрения по существу.
Судья ФИО6
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
