Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 ноября 2019 года №33-6739/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 33-6739/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Ибрагимовой А.М.,
судей Ташанова И.Р., Абдуллаева М.К.,
при секретаре судебного заседания Курбановой П.З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и ЖКХ по Республике Дагестан о понуждении обеспечить жилой площадью во внеочередном порядке категории граждан, страдающих формами хронических заболеваний
по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и ЖКХ по Республике Дагестан по доверенности ФИО4 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи ФИО7, изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося представителя истца, судебная коллегия
установила:
ФИО3, действуя через своего представителя ФИО5, обратилась в суд с иском к Министерству строительства и ЖКХ по Республике Дагестан (далее - Минстрой РД) о понуждении обеспечить жилой площадью во внеочередном порядке категории граждан, страдающих формами хронических заболеваний.
В обоснование иска указывается, что ФИО3 является инвалидом первой группы общего заболевания бессрочно. В настоящее время Министерством здравоохранения РД выдано заключение с клиническим диагнозом: "отдаленные последствия декомпрессивной трепанации черепа лобной области с удалением атипичной мненингиомы лобных долей в виде обширного костного дефекта лобной кости, остеолитические изменения костного вещества. Кистозно-глиозные изменения вещества мозга с обеих сторон. Частые эпиприпадки".
Заболевание ФИО3 входит в утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> за N перечень тяжелых форм хронических заболеваний, дающих ей право на внеочередное получение жилья, с места прежней работы уволена по инвалидности, у нее на иждивении находится малолетний ребенок 2009 года рождения, с которым проживает на съёмной квартире со своей дочерью от первого брака. В связи со своей болезнью два раза в год должна выезжать на обследование в <адрес>, так как ее заболевание связано с повреждением головного мозга, а в Республике Дагестан нет соответствующего оборудования и специалистов.
ФИО3 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации городского округа "<адрес>".
Просит суд обязать Минстрой РД на основании сведений, предоставленных Администрацией городского округа "<адрес>", обеспечить ФИО3 жилым помещением не ниже установленных социальных норм путем предоставления по договору социального найма и вне очереди.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> исковое заявление ФИО3 удовлетворено, постановлено обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на основании сведений, предоставленных Администрацией городского округа "<адрес>", обеспечить путем предоставления по договору социального найма и вне очереди ФИО3 жилым помещением не ниже установленных социальных норм.
С постановленным решением суда не согласился ответчик Минстрой РД, в апелляционной жалобе представитель которого по доверенности ФИО4 просит отменить решение полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с нормами Закона РД от <дата> N и постановления Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении" Минстрой РД ведет единый сводный список 17 категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан, по дате принятия граждан на учет.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодательством предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, устанавливаемом Правительством РФ.
В соответствии с указанной правовой нормой к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Из положений вышеуказанных правовых норм следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно:
а) в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
б) указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
в) проживают в квартире, занятой несколькими семьями.
Материалами учетного дела не подтверждается наличие у семьи ФИО3 одновременно вышеуказанных трех условий.
В решение суда от <дата> также не доказан факт совместного проживания истицы в квартире, занятой несколькими семьями.
В настоящее время в ведении Минстроя РД отсутствуют жилые помещения жилищного фонда Республики Дагестан.
Представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 в заседание судебной коллегии явился.
Остальные участники судебного разбирательства в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца как лица, признанного нуждающимся в предоставлении жилого помещения и страдающего заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на законе и материалах дела.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", действовавший до <дата>.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> N 987н, на основании Постановления Правительства РФ от <дата> N 859, вступившим в силу с <дата>, утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Из материалов дела усматривается, что согласно справке серии МСЭ-2011 N ФИО3 является инвалидом первой группы бессрочно.
Из заключения врачебной комиссии МУ Здравоохранения "Центральная городская больница <адрес>" N от <дата> и ответа на адвокатский запрос ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" N от <дата> следует, что ФИО3 страдает заболеванием с кодом по МКБ-10: С 70.0 и G 40. Диагноз: "Отдаленные последствия декомпрессивной трепанации черепа лобной области с удалением атипичной менингиомы лобных долей в виде обширного костного дефекта лобной кости, остеолитические изменения костного вещества. Кистозно-глиозные изменения вещества мозга с обеих сторон. Частые эпиприпадки".
Заболевание истца подпадают под указанный выше Перечень.
Постановлением администрации городского округа "<адрес>" от <дата> N Мутеллимова (Рашидова) А.К. принята на учет граждан из числа страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно ответу Минстроя РД от <дата> N.2-980/19 в соответствии с Законом Республики Дагестан от <дата> N "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядка его предоставления данным категориям граждан", по состоянию на <дата> Мутеллимова (Рашидова) А.К. включена в сводный (по республике) список отдельных категорий граждан, принятых на учет после <дата> и имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан, под порядковым номером 8854, как принятая на учет <дата>. Решение о предоставлении ФИО6 жилого помещения может быть принято в случае закрепления в установленном порядке за Минстроем РД жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан и в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> ФИО3 не имеет в собственности недвижимое имущество.
Постановление администрации городского округа "<адрес>" от <дата> N в части постановки ФИО3 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан, как инвалида 1 группы, имеющего хроническое заболевание, незаконным не признано.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что ФИО3 состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в Перечне, учитывая вышеназванные нормы закона, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.
Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для обеспечения ФИО3 жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку одновременно отсутствуют предусмотренные п.4 ст.51 ЖК РФ три условия, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении, судом отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, а заболевание ФИО3 подпадает под этот перечень.
Таким образом, положения вышеназванной нормы устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Остальные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика по доверенности ФИО4 касаются обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, были предметом подробного изучения суда первой инстанции, направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Не согласиться с произведенной судом оценкой установленных судом обстоятельств и представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежащим образом оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, не подлежит.
Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности ФИО4 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка