Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-6737/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Прасоловой В.Б.,

судей Бузьской Е.В., ФИО14

при секретаре судебного заседания Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуБединовой Е. Г. к администрации Сибирцевского городского поселения, Рамазанову Р. К. о признании ничтожным договора на передачу квартир в собственность граждан,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Рамазанова Р.К. - Купера А.И. на решение Черниговского районного суда Приморского края от 30.04.2021, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме,

заслушав доклад судьи ФИО14, пояснения представителя Бединовой Е.Г. - Черепановой В.М.,

установила:

Бединова Е.Г.обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что17.07.2018администрация Сибирцевского городского поселения вынесла постановлениеN "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд".

04.07.2019 из данного постановления ей стало известно, что квартира, в которой она проживает, находящаяся по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.

Считает данное постановление незаконным, нарушающим ее права и законные интересы на жилое помещение, поскольку истица постоянно проживает в указанной квартире вместе с несовершеннолетними детьми с 2007 года. Другого жилого помещения ни она, ни её дети не имеют.

Администрации Сибирцевского городского поселения на день вынесения постановления было достоверно известно, что она вместе с детьми проживает в данной квартире по договору коммерческого найма жилого помещения, а согласно пункта 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от26.01.2006 N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Мер для выселения в отношении неё и её троих детей администрация не принимала.

Просит признать незаконным постановление N 589 "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд".

В качестве третьих лиц по делу привлечены Рамазанов Р.К., администрация Реттиховского сельского поселения Черниговского района Приморского края.

Впоследствии,истицауточнила исковые требования, просила суд признать ничтожным договор от06.09.2018 N 8/18на передачу квартир в собственность граждан, заключенный между администрацией Сибирцевского городского поселения иРамазановым Р.К., применить последствия ничтожности сделки. Судом первой инстанции уточненное исковое заявление, исходя из требований истца, принято к рассмотрению в порядке гражданского производства.

В судебном заседании первой инстанции истециее представительуточненные исковые требования поддержали, указали, что в 2012 годуБединова Е.Г.была вселена нанимателемПрозоровым Р.В.в жилое помещение, а после его смерти проживает с детьми в данной квартире по договору коммерческого найма с условием продления договора. Полагают, что сторонами был продлен договор коммерческого найма, так как администрацией Сибирцевского городского поселения на имяБединовой Е.Г.выставлялись квитанции в счет оплаты за коммерческий найм до ноября 2018года.

Представитель ответчика администрации Сибирцевского городского поселения в судебном заседании первой инстанции с исковыми требованиями согласился, считал их подлежащими удовлетворению.

ОтветчикРамазанов Р.К., представитель ответчикаКупера А.И., представитель третьего лица администрации Реттиховского сельского поселения, извещены надлежащим образом, в суд первой инстанции не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Черниговским районным судом Приморского края 30 апреля 2021 постановлено решение, которым исковые требования Бединовой Е.Г. удовлетворены в полном объеме.

Признан недействительным договорN 8/18от06.09.2018на передачу квартиры по адресу:<адрес> собственностьРамазанова Р.К.

Применены последствия недействительности сделки, прекращено право собственностиРамазанова Р.К. на жилое помещение по адресу:<адрес>.

Возложена обязанность на Рамазанова Р.К.вернуть жилое помещение по адресу:<адрес> собственность Сибирцевского городского поселения по акту приема-передачи.

С решением не согласился ответчик Рамазанов Р.К., его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ссылается на нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, указав, что ответчик и его представитель не были извещены надлежащим образом о дате судебного заседания, назначенного на 30.04.2021, заявление истца об изменении оснований и предмета иска не было представлено стороне ответчика, в связи с чем, они не имели возможности должным образом осуществлять судебную защиту. Более того истцом одновременно уточнены предмет и основание иска, что запрещено законодательством. Также полагает, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, поскольку судом к спорным правоотношениям применены нормы статьи 168 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в то время как должны быть применены положения абзаца 2 части 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем считает, что пропущен годичный срок исковой давности, применяемый к данным правоотношениям.

Просит применить срок исковой давности, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца Черепанова В.М. возражала по доводам апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора таких нарушений не допущено.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства дела: Бединова Е.Г.зарегистрирована по адресу: <адрес>, указанный дом сгорел, снят с баланса администрации и восстановлению не подлежит, данный факт подтверждается справкой администрации Реттиховского сельского поселенияN 770от18.07.2019.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Сибирцевского городского поселения (наймодатель) иБединовой Е.Г.(наниматель) заключен договор коммерческого найма жилого помещенияN, согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю в возмездное владение и пользование двухкомнатную квартиру, общей площадью 40,6 кв. м, расположенную по адресу:<адрес>, для проживания.

Помимо нанимателя в жилом помещении имеют право постоянно проживать:Бединов М.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иБединова М.А.ДД.ММ.ГГГГ годарождения.

Срок найма жилого помещения установлен на период с02.05.2017по02.05.2018.

17.07.2018 администрацией Сибирцевского городского поселения вынесено постановление N 589, которым жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению.

Согласно выписки из протоколаN 6заседания жилищной комиссии при администрации Сибирцевского городского поселения от27.07.2018, утвержденного постановлением главы администрации Сибирцевского городского поселенияN 603от27.07.2018 жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, предоставленоРамазанову Р.К. с семьей в составе:Рамазановой К.Н.- жена,ФИО13 - сын, по договору служебного найма на время работы в МКУ "Культура и спорт Сибирцевского городского поселения".

06.09.2018 между администрацией Сибирцевского городского поселения иРамазановым Р.К. заключен договорN 8/18на передачу квартир в собственность граждан, на основании которого последний приобрел право собственности на вышеуказанную квартиру.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 166Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требования о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе, повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со статьей 168Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании статьи 167Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу положений статьи 12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 92Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98жилищного кодекса Российской Федерации.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статьи 99Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, необеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется на основании Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42.

Согласно пункту 3 указанного Постановления жилые помещения не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду в следующих случаях: если жилое помещение занято по договору социального найма; если жилое помещение находится в аренде (коммерческое использование); если жилое помещение имеет обременение прав.

Из данной нормы следует, что жилые помещения при установлении им статуса служебных, должны быть свободными, то есть не распределенными конкретным лицам и не заселенными ими.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что после 02.05.2018, окончания срока действия договора коммерческого найма N 9 от 02.05.2017, администрация Сибирцевского городского поселения не приняла никаких фактических действий по выселениюБединовой Е.Г.из жилого помещения, продолжая выставлять счета-квитанции на оплату коммерческого найма жилого помещения, за период с июня 2018 года по ноябрь 2018 года.

Факт проживанияБединовой Е.Г.в спорном жилом помещении после окончания срока действия договора коммерческого найма ответчиками не оспаривается.

Договор коммерческого найма N 9 от 02.05.2017не оспорен и недействительным не признан.

Учитывая вышеизложенное, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду в нарушение пункта 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от26.01.2006N 42, тем самым нарушая права, свободы и законные интересы истца.

Удовлетворяя исковые требования, суд в целом верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о том, что договор на передачу квартир в собственность граждан от06.09.2018противоречит закону и нарушает права третьих лиц, на момент предоставления квартиры и передачи ее в собственность она не была свободна, следовательно оснований для заключения оспариваемого договора не имелось.

Разрешая заявленные требования, исходя из того, что заключенный сторонами договор не отвечает требованиям действующего законодательства, суд первой инстанции, применив положения статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 92Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о том, что договор на передачу квартиры в собственность граждан от 06.09.2018 N 8/18 является недействительной (ничтожной) сделкой, что повлекло правомерное применение последствий ее недействительности.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеуказанных положениях закона.

При рассмотрении дела суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и его представителя, не извещенных надлежащим образом о дате и времени слушания дела, судебной коллегией отклоняется.

В силу положений статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (статья 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Материалами дела подтверждается, что судом первой инстанции были предприняты надлежащие меры к извещению ответчика и его представителя. Судебное извещение было заблаговременно направлено ответчику по месту его регистрации: <адрес>, который подтвержден адресной справкой от 15.05.2020, имеющейся в материалах дела, а также сведениями указанными в нотариальной доверенности выданной Рамазановым Р.К. на имя представителя Купера А.И.

Как следует из отметки почтового отделения, заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения. Доказательств невозможности получения ответчиком почтовой корреспонденции суду апелляционной инстанции не представлено.