Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6736/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33-6736/2019
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шагаловой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 сентября 2019 года, которым удовлетворены требования Ипатовой Н. С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО, к Администрации города Вологды о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
На Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Ипатовой Н. С. на состав семьи из трех человек: Ипатова Н. С., ФИО, Чистов С. М. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания ребенка-инвалида, общей площадью не менее 17,8 кв.м, с учетом права ФИО на дополнительную площадь.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., объяснения Ипатовой Н.С., Чистова С.М., судебная коллегия,
установила:
Ипатова Н.С., ее дочь ФИО, супруг Чистов С.М. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение на праве общей долевой собственности принадлежит Ипатовой Н.С. и ФИО по 1/2 доли в праве каждой.
Несовершеннолетняя ФИО, <ДАТА> года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-... от <ДАТА>, согласно заключению врачебной комиссии ВК N... имеет заболевание, включенное в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".
На основании заключения Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) от 18 июня 2018 N 58, заключения муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов от 04 июня 2018 года N 13 распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды от 13 июля 2018 года N 239 помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания ФИО, являющейся ребенком-инвалидом, и членов ее семьи.
Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 15 августа 2018 года N 955 "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (в редакции распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 13 марта 2019 года N 137) Чистов С.М. и ФИО включены в состав семьи Ипатовой Н.С., состоящей на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; семья Ипатовой Н.С. в составе трех человек (Ипатова Н.С., ФИО, Чистов С.М.) включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Со ссылкой на приведенные обстоятельства Ипатова Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО, 06 августа 2019 года обратилась в суд с иском к Администрации города Вологды, в котором просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей на состав семьи из трех человек (Ипатова Н.С., ФИО, Чистов С.М.) вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом права ФИО на дополнительную жилую площадь.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от 16 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Чистов С.М.
В судебном заседании истец Ипатова Н.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации города Вологды Моисеева А.А. иск не признала по мотивам, приведенным в отзыве. Пояснила, что Администрация города Вологды обеспечит семью истца жилым помещением по договору социального найма при наличии законных оснований в порядке очередности списка граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания.
Третье лицо Чистов С.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А., настаивая на отмене судебного акта и отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, указывает, что Администрация города Вологды не ущемляет права истца и признает его право на внеочередное предоставление жилого помещения. Отмечает, что действующим законодательством предусмотрено ведение отдельных списков как меры, исключающей ущемление прав граждан, обладающих правом на внеочередное обеспечение жилым помещением. В отдельный список граждане включаются по дате подачи соответствующего заявления. Считает, что удовлетворение заявленных Ипатовой Н.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО, исковых требований приведет к ущемлению прав граждан, которые также имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением. По мнению автора апелляционной жалобы, суд не учел, что законодатель при решении вопросов местного значения позволяет органам местного самоуправления решать жилищную проблему граждан различными способами. В случае улучшения жилищных условий истец подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся, в то время как решение суда о предоставлении истцу жилого помещения подлежит исполнению. Исполнение такого судебного решения приведет к тому, что жилое помещение будет предоставлено лицу, фактически не нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Ипатова Н.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта, полагая его соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абзац первый статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
В абзаце шестом статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, установив, что жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания ФИО, являющейся ребенком-инвалидом, и членов ее семьи, семья Ипатовой Н.С. признана малоимущей, в составе трех человек (Ипатова Н.С., ФИО, Чистов С.М.) включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, однако до настоящего времени указанные граждане соответствующим жилым помещением не обеспечены, справедливо указал, что на Администрации города Вологды лежит обязанность по предоставлению Ипатовой Н.С., ФИО и Чистову С.М. вне очереди по договору социального найма благоустроенного, применительно к условиям города Вологды Вологодской области, жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, пригодного для проживания ребенка-инвалида, а также с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Соглашаясь с вышеуказанным выводом суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные.
Принимая во внимание, что в силу прямого указания закона предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, право на внеочередное обеспечение жильем не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных граждан, состоящих на учете по тем же основаниям, и должно быть реализовано незамедлительно в разумный срок, довод подателя жалобы об ущемлении прав лиц, принятых на учет ранее Ипатовой Н.С., на правильность выводов суда не влияет и отмену обжалуемого решения не влечет.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
