Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-6734/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Щетининой Е.В.

судей Шамрай М.С., Юрченко Т.В.

при секретаре Иванкович В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-836/2021 по иску Жигановой М.И. к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию на льготных условиях, по апелляционной жалобе Жигановой М.И. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия

установила:

Жиганова М.И. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию на льготных условиях, указав в обоснование заявленных требований, что ее супруг Жиганов В.П. проходил военную службу в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Находясь на лечении в ГВКГ им. Бурденко Н.Н., Жиганов В.П. умер, его смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. В мае 2009 года истцу было выплачено единовременное пособие, а с 23 мая 2020 г. истец является получателем ежемесячной денежной компенсации. По достижении возраста 50 лет Жиганова М.И. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях, однако получила отказ.

Полагая свои права нарушенными, Жиганова М.И. просила суд признать незаконным отказ в назначении пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях и произвести ее перерасчет с 23 мая 2020 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований Жигановой М.И. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, противоречащее нормам действующего законодательства. Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, апеллянт обращает внимание судебной коллегии на то, что смерть ее супруга связана наступила в период нахождения на лечении в медицинском учреждении, соответственно связана с исполнением обязанностей военной службы, что дает истцу право на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по нижеприведенным мотивам.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Жиганова М.И., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, являлась супругой военнослужащего ФИО4, который ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА умер, о чем составлена запись акта о смерти НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и выдано соответствующее свидетельство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 21).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 марта 2009 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН смерть ФИО4 связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 11).

Аналогичная причина смерти указана в извещении исх. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 ноября 2016 г., направленном в адрес истца, в архивной справке ЦА МО РФ исх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10 ноября 2016 г. (л.д. 12, 13).

Согласно заключению по материалам административного расследования, смерть ФИО9 наступила при исполнении им обязанностей военной службы (л.д. 26).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии филиала N 2 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заболевание ФИО4 получено в период военной службы (л.д. 50).

23 ноября 2020 г. Жиганова М.И. обратилась ФКУ "ВК РО Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону" с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, в связи с достижением ею возраста 50 лет (вх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Письмом исх. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 ноября 2020 г. Жигановой М.И. сообщено, что пенсия может быть назначена ей только по достижении 55-летнего возраста.

Полагая отказ ответчика в назначении пенсии по случаю потери кормильца по достижении 50 летнего возраста необоснованным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и постановляя решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исходил из того, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по ч. 1 ст. 30 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. супругам лиц, указанных в ст. 1 этого закона, требуется не только достижение соответствующего возраста 50 лет для женщин, но и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные данными лицами при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), которое может быть подтверждено только заключением военно-врачебной комиссии. Ввиду отсутствия доказательств наступления смерти ФИО4 вследствие военной травмы, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 указанного Закона супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.

В соответствии со статьей 1 Закона N 4468-1 к лицам, на которых распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, относятся, в том числе, лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членов их семей.

Пунктом "а" статьи 21 Закона N 4468-1 к числу причин смерти указанных военнослужащих, дающих их супругам право на получение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Названные причины смерти квалифицируются как "военная травма".

Правовое содержание вышеуказанных норм закона позволяет прийти к выводу, что для получения супругам умерших военнослужащих пенсии по случаю потери кормильца по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 30 Закона N 4468-1, требуется совокупность юридически значимых обстоятельств, в число которых входит обязательное условие об установлении причины смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Причинную связь телесных повреждений военнослужащего с исполнением служебных обязанностей в соответствии с действующим правовым регулированием, в том числе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, можно установить лишь посредством проведения военно-врачебной экспертизы.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения).

В силу подпункта "г" пункта 3 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Возникновение же у освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы".

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (п. 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право устанавливать причинную связь полученного военнослужащим увечья с формулировкой "военная травма" принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.

При этом достоверных доказательств того, что смерть ФИО4 квалифицируется как "военная травма", не представлено. Как ранее было указано, заключением военно-врачебной комиссии филиала НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заболевание ФИО4 получено в период военной службы.

Ссылки истца на положения ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не влекут отмену решения суда.

Федеральный закон N 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а Закон Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", устанавливает отдельные выплаты, по сути, дополнительную материальную помощь членам семей военнослужащих с учетом выполняемых задач, порядка прохождения ими военной службы при наличии соответствующих оснований и условий, установленных данным законом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 июля 2019 г. N 1940-О, инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (если, как это предусмотрено статьей 18 названного Закона, пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, тогда как инвалидами вследствие заболевания, полученного в период военной службы, являются лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что смерть супруга истца квалифицируется как "военная травма" не представлено.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, сводятся к переоценке выводов суда, что не может являться основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Жигановой М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 11.05.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка