Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-673/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никулина П.Н.

судей Глебовой С.В., Огудиной Л.В.

при секретаре Крисько В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 16 февраля 2022 г. дело по апелляционной жалобе Конышевой Нины Петровны на решение Муромского городского суда Владимирской области от 17 ноября 2021 г., которым постановлено:

Конышевой Нине Петровне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 11.11.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента; обязании произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и определить его величину на 28.10.2019 в 17.546; признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.10.2019 и назначении указанной пенсии с 22.11.2019 отказать.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., пояснения представителя Конышевой Н.П. - Подгорнова Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области Бурцевой О.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Конышева Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) в котором с учетом уточнения исковых требований, просила:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 11.11.2019 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента;

обязать ответчика произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и определить его величину на 28.10.2019 в 17.546;

признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.10.2019;

обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.11.2019.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.10.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2021 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 11.11.2019 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Считает решение пенсионного органа незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Определением суда от 15.10.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) надлежащим - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее -ОПФР по Владимирской области, пенсионный орган).

Истец Конышева Н.П. и ее представитель Подгорнов Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, пояснив, что согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Конышевой Н.П., представленным МИЦ ПФР 01.04.2021, по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии величина ИПК превышала требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент (не ниже 16,2) и составляла 17,546, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области Гуреева И.Н. в судебном заседании иск не признала, указав, что на дату обращения Конышевой Н.П. за назначением страховой пенсии ее страховой стаж составил 17 лет 5 месяцев 19 дней, стаж по Списку N 1 - 10 лет 8 месяцев 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 15,436, что менее требуемого минимума в 2019 году, равного 16,2.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Межрегиональный информационный центр Пенсионного фонда РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента не относится к компетенции МИЦ ПФР. Наличие расхождений показателей величины ИПК, указанных в выписке МИЦ ПФР по состоянию на 01.04.2021, и в выписке, сформированной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме (межрайонное) по состоянию на 06.11.2019, обусловлено тем, что данные выписки сформированы по запросам истца в разный период, в связи с чем в выписке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме (межрайонное) не указаны сведения о размере ИПК, рассчитанном после ноября 2019 года (л.д. 113-114).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Конышева Н.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что ответчиком ИПК рассчитан неверно. Из сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица Конышевой Н.П., представленных МИЦ ПФР и самим ответчиком по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии, величина ИПК превышала требуемую величину (не ниже 16,2) и составляла 17,546. Ссылаясь на положения части 1 статьи 14, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, полагает, что ответчик неправомерно не учел сведения индивидуального персонифицированного учета в части ИПК истца, что повлекло принятие пенсионным органом незаконного решения. Расчет ИПК, представленный в ответчиком в суд, не может противоречить официальным данным индивидуального персонифицированного учета в отношении истца. Судом не учтены вышеприведенные нормы материального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и не доказаны, спор по существу не разрешен, что повлекло вынесение незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене.

В возражениях ответчик ОПФР по Владимирской области указывает на несоответствие представленного истцом расчета ИПК; просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Конышевой Н.П. - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Конышева Н.П., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Межрегиональный информационный центр Пенсионного фонда РФ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, выслушав объяснения явившихся представителей истца и ответчика, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 35 (переходные положения) Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В 2019 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет.

Федеральным законом N 400-ФЗ введено понятие индивидуального пенсионного коэффициента, представляющего собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

В 2019 году требуемая величина ИПК составляет 16,2.

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не ниже установленного законом, является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (часть 1).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца (часть 9).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

ИПКс = П/СПКк + ?НПi/К/КН,

где ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

?НПi - сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ;

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам (часть 10).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

С 1 января 2015 г. размер ставится в зависимость от суммы набранных за страховой стаж индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Величина ИПК определяется за каждый календарный год, причем отдельно за периоды страхового стажа, имевшие место до 1 января 2015 г., и начиная с 1 января 2015 г. Данная величина определяется с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФР. Величина ИПК определяется на день назначения пенсии и представляет собой сумму ИПК за периоды стажа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28.10.2019 Конышева Н.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) от 11.11.2019 N 395208/19 Конышевой Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.11.2019 ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (14,254 вместо требуемого минимума, равного 16,2) (л.д. 14).

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области представлено суду и вручено истцу решение от 11.11.2019 N 395208/19, в котором исправлена техническая ошибка относительно величины ИПК истца - с неверного показателя 14,254 на верный - 15,436 (л.д. 39).

Согласно расчету пенсионного органа расчет пенсии Конышевой Н.П. ответчиком произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ по формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;