Дата принятия: 20 февраля 2018г.
Номер документа: 33-6731/2017, 33-417/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2018 года Дело N 33-417/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Вахрамеевой Т.М.,
судей Филипчук С.А., Герцева А.И.,
при секретаре Рыбцовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области к администрации Смородинского сельского поселения муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области о признании выписки из похозяйственной книги недействительной
по апелляционной жалобе Балясниковой Марии Тимофеевны
на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 7 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области Кальницкой О.Д., считавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области в 2013 году провела кадастровые работы в отношении земельных участков, расположенных в микрорайоне <адрес> Сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет и проданы посредством аукциона.
Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 02.08.2016 года за Балясниковой М.Т. в порядке наследования по завещанию после смерти М.. признано право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, и земельный участок площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>
В 2017 году Балясникова М.Т. обратилась в Яковлевский районный суд Белгородской области с иском об исключении сведений из ЕГРН о границах земельных участков в микрорайоне <адрес> в связи с тем, что сформированные администрацией района в 2013 году земельные участки пересекают границы принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N
Администрация муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области инициировала судебное разбирательство, обратившись в Яковлевский районный суд с иском о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N03, выданной администрацией Смородинского сельского поселения муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области 28.03.2016 года, о принадлежности на праве собственности М.. земельных участков с кадастровыми номерами N, N, общей площадью 3 000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>. В обоснование иска истец сослался на то, что содержание указанной выписки не соответствует сведениям, указанным в лицевом счете N похозяйственной книги за 1997-2001 г.г., что повлекло за собой нарушение прав органов исполнительной власти и собственников земельных участков в микрорайоне <адрес>
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N выданную администрацией Смородинского сельского поселения муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области 28.03.2016 года о принадлежности на праве собственности М. земельных участков с кадастровыми номерами N N, общей площадью 3 000 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>
В апелляционной жалобе Балясникова М.Т. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение. Указывает на свое несогласие с выводами судебного постановления.
Проверив материалы дела по доводам, приведенным в жалобе, по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.
В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.
Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.
В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.
Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок должна соответствовать содержанию записей в похозяйсветнной книге и может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину земельного участка, вид права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты документа, являющегося основанием к возникновению права.
Из оспариваемой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.03.2016 года следует, что М.. принадлежат на праве собственности земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 000 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>. Выписка является единственным правоустанавливающим документом и выдана из похозяйственной книги N лицевой счет N администрации Смородинского сельского поселения.
При этом судом первой инстанции установлено, что из похозяйственной книги N Смородинской сельской администрации за 1997-2001 годы следует, что лицевой счет N открыт на имя З. а М. в книге указан как ее супруг.
В разделе IV "Земля, находящаяся в личном пользовании граждан" похозяйственной книги указано всего земли 0,20, в аренде - 0,20, аналогичная информация содержится и в похозяйственных книгах за последующие годы.
Суд указал, что выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, основанием к возникновению права не является.
Сведений о том, что М.. принадлежат на праве собственности земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 000 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, похозяйственная книга не содержит.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что выписка из похозяйственной книги на имя Балясниковой М.Т. от 28.03.2016 года не соответствует записям похозяйственной книги, и постановилприведенное выше решение.
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем ведении похозяйственных книг опровергаются сведениями похозяйственных книг, исследованных судом апелляционной инстанции. Записи в похозяйственных книгах за период с 1992 по 2011 г.г. согласуются между собой и какой-либо неясности, неточности или исправлений не содержат. М.. не являлся главой хозяйства и в его пользование земельные участки не передавались. Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что, возражая против жалобы, представитель истца представила суду апелляционной инстанции обращение в ОМВД России по Яковлевскому району, из которого следует, что Балясникова М.Т. представила регистрирующему органу иные выписки из похозяйственных книг о принадлежности ей 4-х земельных участков, расположенных в <адрес>. Между тем Болясникова М.Т. не являлась жителем данного села, не вела хозяйство, сведений о принадлежности ей земельных участков похозяйственные книги не содержат.
Других доводов апелляционная жалоба не содержит. Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 7 ноября 2017 года по делу по иску администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области к администрации Смородинского сельского поселения муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области о признании выписки из похозяйственной книги недействительной оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
