Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-6730/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-6730/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Юрченко Т.В.,
судей: Котельниковой Л.П., Корниенко Г.Ф.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-276/2020 по иску Иванюта М. О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (межрайонное), третьи лица ООО "Азовский морской порт", ФГУП "РОСМОРПОРТ" Азовский бассейновый филиал Таганрогское управление о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Иванюта М. О. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 23 января 2020 г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Иванюта М.О., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Азове Ростовской области (межрайонное)), третьи лица ООО "Азовский морской порт", ФГУП "РОСМОРПОРТ" Азовский бассейновый филиал Таганрогское управление о признании специальными, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., периоды его работы с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г. в качестве моториста -матроса промерной партии в Черазморпуть; с 16.12.1997 г. по 13.04.2007 г. в ОАО "Азовский морской порт" в качестве моториста-рулевого; об обязании УПФР в г. Азове Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 28 мая 2019 г.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 27.05.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.06.2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.9 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 300-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа работы в должностях плавсостава требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев; отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 300-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа работы на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев.
При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, и следующие периоды работы Иванюта М.О.:
1) с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г.(4 года 11 месяцев 07 дней) в качестве моториста-матроса промерной партии в Черазморпуть, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, отраженными в выписке из ИЛС данный период указан как работа в обычных (не льготных) условиях труда. До истечении срока, отведенного законодательством, заявителем (работодателем) не предоставлена информация о зачислении в плавающий состав, а также информация об отнесении судна к конкретному виду флота. Кроме того, запись об увольнении заверена печатью организации, на оттиске которой указано наименование организации, не осуществляющее прием: Департамент морского транспорта Азовское управление морских путей "Азовморпуть". Согласно Акту УПФ РФ в г.Таганроге НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.12.2003г. проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в ФГУП "Азовморпуть" документально не подтверждена занятость в особых условиях труда по профессии "моториста-матроса промерной партии";
2) с 16.12.1997 г. по 13.04.2007г.(9 лет 03 месяцев 28 дней) г. в ОАО "Азовский морской порт" в качестве моториста-рулевого, поскольку согласно Акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2003г., справок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.1998г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.1999г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2000г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2001г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2002г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.02.2003г., выданных ОАО "Азовский морской путь", суда, на которых работал заявитель не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, а имели тип и назначение " служебно-вспомогательных" и "разъездных". Кроме того, Списком N 2 от 26.01.1991г. N 10 и Списком N 2 от 22.08.1956г. N 1173 не предусмотрены профессии "моторист-рулевой". Отсутствуют правовые основания для включения в подсчет стажа на соответствующих видах работ, как в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 так и в соответствии с п.2 ч.1 ст30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсия", указанного периода трудовой деятельности в связи с тем, что работодателем ОАО "Азовский морской путь" не подтвержден факт работы в особых условиях труда, о чем свидетельствует информация, содержащаяся в выписке из ИЛС, представленная работодателем как работа в обычных, не льготных условиях. Согласно выписке из ИЛС работа заявителя протекала в обычных (не льготных условиях труда), при этом Иванюта М.О. не оспаривал правильность сведений, подаваемых работодателем в ИЛС в указанный период времени.
Полагая отказ ответчика незаконным, истец исходил из следующего.
Согласно данным архивной справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.10.2019 г., предоставленной ФГУП "РОСМОРПОРТ", Черноморско-Азовское управление морских путей (Черазморпуть) было переименовано в Государственное унитарное предприятие "Азовское управление морских путей" 01.05.1994 г. и поэтому запись об увольнении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.1996 г. произведена Департаментом морского транспорта Азовское управление морских путей "Азовморпуть".
Поскольку в системе персонифицированного учета истец, как работник, в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, был зарегистрирован только 08.07.1998 г., ссылку ответчика на отказ во включении в специальный стаж истца периода работы с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г. как периода отраженного в выписке из ИЛС "работа в обычных (не льготных) условиях труда" полагает незаконным.
Довод ответчика об отсутствии информации, подтверждающей зачисление истца в плавающий состав в период с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г., по мнению истца, опровергнут записями в трудовой книжке -запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.05.1991 г. истец был зачислен мотористом 2 класса-матросом 2 класса промерной партии в Черазморпуть (пр. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14.05.1991 г.), запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.04.1996 г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН/к ОТ 24.06.1996 г.) "уволен по соглашению сторон". Из архивной справки 34-ОРП от 22.10.2019 г. предоставленной ФГУП "РОСМОРПОРТ" следует, что истец действительно работал в Таганрогском техническом участке "Черноморско-Азовского управления морских путей" (Черазморпуть) с 13.05.1991 г. по 31.03.1993 г. мотористом 2 класса-матросом 2 класса промерной партии; с 01.04.1993 г. по 19.04.1996 г. старшиной- мотористом 1 класса промерной партии.
При этом, истец сослался на письмо Министерства труда Российской Федерации от 4 ноября 1992 года N 04-15/11-15, Устав службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденный Приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 г. N 30, введенный в действие в 1983 г., согласно которым к рядовому составу относятся, в частности, "матрос 2 класса" и "старший моторист (старший машинист, моторист, машинист)", а также на Постановление Совета Министров РСФСР от 01.02.1973 г. N 53 "Об утверждении должностных окладов членам экипажей судов речного флота с дистанционным управлением (кроме катеров), работающим по двум должностям палубного и машинного состава", приказ Министерства речного флота РСФСР от 05.04.1974 г. N 51 "О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота", согласно которым предусмотрено совмещение работы по профессиям рядового состава: "моторист-матрос".
В опровержении позиции ответчика о том, к какому флоту относиться судно, на котором осуществлял свою трудовую деятельность, истец указал на, что работал на судне которое, относилось к промерной партии, выполняло работы по замеру глубин и определения рельефа дна. Истец работал в спорный период полный рабочий день, полные навигации без отгулов и простоев судна, что подтверждается копиями лицевых счетов (форма Б-63, утвержденной Министерством морского флота) за периоды его работы, в Черазморпути.
Согласно данным архивной справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.10.2019 г., предоставленной ФГУП "РОСМОРПОРТ", "промерная партия относиться к группе технического флота, (не относятся к портовым судам, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутреннего назначения) занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Приказом N 25 8н Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) государственными органами.
Опровергая позицию ответчика о том, что суда, на которых работал истец в период с 16.12.1997 г. по 13.04.2007 г. в ОАО "Азовский морской порт" в качестве моториста-рулевого, не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, а имели тип и назначение "служебно-вспомогательные" и "разъездные", истец, ссылаясь на письмо Департамента морского транспорта и Совета профсоюзов работников водного транспорта РФ от 27.07.1992г. МСМ-39/1223, согласно которому судовладельцам рекомендовано своими приказами (распоряжениями) ежегодно определять перечень судов, постоянно работающих только в акватории порта, исходя из справок о назначении судов, представленных ОАО "Азовский морской порт", НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02,1998 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.1999 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2000 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2001 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2002 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.02.2003 г., т/х "Мечта" и т/х "РБТ-8" отнесены работодателем к служебно-вспомогательному, постоянно работающие на акватории порта. К служебно-вспомогательным, относятся суда, выполняющие работы по обслуживанию и обеспечению эксплуатации других судов, буксировке плавучих средств, дебаркадеров и т.д. (если эти работы не включались в план перевозок грузов), береговых сооружений и акваторий портов. Суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к судам портовым. Согласно данным классификационного свидетельства Российского речного регистра судно "РБТ 8" имеет назначение: рейдовый буксир, номер проекта 378. В справочнике судов "Библиотеке корабельного инженера Смирнова" указано назначение судна: судно "РБТ 8"-портовые и рейдовые работы.
Полагая незаконным отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы со ссылкой на Списки N 2 от 26.01.1991 г. N 10 и от 22.08.1956 г. N 1173, как не предусматривающие профессии "моторист - рулевой", истец указал на то, что с 06.12.1997 г. ( приказ N 78 от 09.12.1997 г.) по февраль 1998 г. истец работал мотористом - рулевым на т/х -:И "Мечта", после чего был переведен мотористом - рулевым на т/х "РБТ -8", и работал в этой должности по 13.04.2007 г. (приказ от 13.04.2007 г. N ИЗ), что подтверждается данными трудовой книжки и данными справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.09.2019 г., предоставленной ООО "Азовский морской порт". Ссылаясь на Устав службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденный приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 г. N 30, постановление Совета Министров РСФСР от 01.02.1973 г. N 53 "Об утверждении должностных окладов членам экипажей судов речного флота с дистанционным управлением (кроме катеров), работающим по двум должностям палубного и машинного состава", приказ Министерства речного флота РСФСР от 05.04. 1974 г. N 51 "О штатных нормативах численности экипажей судов речного флота", которыми предусмотрена в составе судового экипажа должность "моторист- рулевой".
Списком N 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в разделе XXX "Транспорт" предусмотрен разделом 3 -Морской и речной флот" - плавающий состав: "машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота", в том числе позицией 23003010-14706 - "мотористы всех наименований". Формулировка "мотористы наименований" предусмотрены мотористы всех наименований совмещаемым профессиям рядового плавающего состава морского и речного флота, согласно штатным нормативам численности экипажей судов морского и речного флота, в том числе по совмещаемой профессии "моторист-рулевой" речного флота. Данная профессия относится к машинной команде плавсостава, а суда, на которых работал истец, относятся к портовым. В указанные периоды истец работал в экипаже судна в рядовом составе.
В период с 06.12.1997 г. с 13.04.2007 г. истец работал в должности моториста - рулевого полный рабочий день, полную рабочую неделю, без простоев, полный навигационный период без отстоя флота. Каких- либо сведений о работе не полный рабочий день, либо по совместительству, либо с совмещением профессий, трудовая книжка истца не содержит. В трудовой книжке и иных письменных документах отсутствует запись о приеме истца на работу в спорный период на неполный рабочий день, временную работу. Выполняемая истцом работа в должности моториста - рулевого напрямую связана с нахождением в машинном отделении судна при постоянной работе двигателей. В обязанности моториста входило подготавливать к работе главные двигатели, вспомогательные механизмы машинного отделения, производить ремонт двигателей и вспомогательных механизмов машинного отделения, проводить их техническую чистку и содержать все механизмы в порядке. Эта работа являлась тяжелой, поскольку постоянно приходилось работать в громком шуме, с горюче-смазочными материалами. Более 80% рабочего времени истец находился в машинном отделении выполняя работу моториста. В обязанности рулевого входило управление судном, но на краткое время, с целью дать возможность штурману или капитану оправиться, принять пишу. В процессе работы истец использовал спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты; получал указания непосредственного руководителя по выполнению задания, безопасным приемам и методам производства работы; соблюдал правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов, способы и приемы безопасного выполнения работ.
Ссылка ответчика на то, что спорный период работы истца в ОАО "Азовский морской порт" в выписке из ИЛС указан как период обычной работы (не с льготными условиями труда), по мнению истца, не может служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку в соответствии со ст.8, 15 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений возложена на страхователя - работодателя. Отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности.
На основании изложенного, истец полагал незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов работы истца.
Ссылаясь на Постановление Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., предусматривающего суммирование периодов следующих работ: п.п. 9 п. 2 "работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) " и п.п. 2 п. 2 "работы с тяжелыми условиями труда", истец полагает возможным суммирование периодов работы, с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г. (4г. 11м. 7д.) и с 16.12.1997 г. по 13.04.2007 г. (9 лет 3 мес. 28 дней), при этом, с учетом суммирования общая продолжительность специального стажа составит 14 лет 04 месяца 05 дней, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.05.2019г.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 23 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований Иванюта М.О. к ГУ УПФР в г.Азове Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости отказано.
В апелляционной жалобе Иванюта М.О., в лице представителя Кожуховой И.В., ставит вопрос об отмене решения суда, по мотивам его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы, повторяя позицию, изложенную в исковом заявлении, заявитель жалобы указал на то, что судом первой инстанции не исследованы все представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.
Так, отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с 16.12.2997г. по 13.04.2007г. в качестве моториста-рулевого на т/х "Мечта" и /х РБТ-8 в ОАО "Азовский морской путь", суд первой инстанции ошибочно указал на должности, которые истец не занимал в спорный период и которые не просил включить в специальный стаж: сменного механика, сменного капитана, сменного механика, ошибочно сослался на Список N 2 от 22.08.1956 N 1173, которым не предусмотрена профессия "моторист-рулевой", при этом не принял во внимание нормативные акты, согласно которым на судах, на которых работал истец, предусмотрена только должность моторист-рулевой: постановление Совета Министров РСФСР от 01.02.1973г. N 53, приказ Министерства речного флота РСФСР от 05.04.1974г. N 51, кроме того, не учел, что Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 в разделе ХХХ "Транспорт" раздела 3 "Морской и речной флот" предусмотрена позиция 23003010-14706 - мотористы всех наименований.
Заявитель жалобы также указывает на то, что представитель работодателя ОАО "Азовский морской путь", привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании подтвердил, что истец работал в должности моториста-рулевого и теплоход "РБТ8" работал в портовой акватории, выполняя только те функции, которые предусмотрены портовой акваторией.
По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции, указав в решении, что т/х "Мечта" и /х РБТ-8, на которых работал истец, относятся к служебно-вспомогательному флоту и судам портового флота, постоянно работающими в акватории порта, пришел к выводу об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п.9 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", вместе с тем, не принял во внимание, что период с 16.12.2997г. по 13.04.2007г. в качестве моториста-рулевого на т/х "Мечта" и /х РБТ-8 в ОАО "Азовский морской путь" истец просил признать льготным в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ (как работу с тяжелыми условиями труда).
Заявитель жалобы полагает, что выводы суда о том, что данные, указанные в справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 19.09.2019г., представленной ОАО "Азовский морской путь", не соответствуют записям в трудовой книжке, содержащей только запись о приеме истца на работу на т/х "Мечта", несостоятельны, опровергаются материалами дела - копией трудовой книжки, содержащей запись о приеме истца на работу и на т/х РБТ 8. При этом, факт не подтверждения или не указания работодателем льготного кода в указанные периоды не означает, что истец указанную должность фактически не занимал и обязанности моториста-рулевого не выполнял.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие ответчика ГУ УПФ РФ в г.Азове Ростовской области (межрайонное), третьих лиц ООО "Азовский морской порт", ФГУП "РОСМОРПОРТ" Азовский бассейновый филиал Таганрогское управление, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела отчеты об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, почтовые уведомления.
На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.05.2019г. Иванюта М.О., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Азове Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) N 477097/19 от 07.06.2019 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.9 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 300-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа работы в должностях плавсостава требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев; отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 300-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа работы на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 12 лет 06 месяцев.
При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, и спорные периоды работы Иванюта М.О. а именно:
1)с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г.(4 года 11 месяцев 07 дней) в качестве моториста-матроса промерной партии в Черазморпуть, поскольку согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, отраженными в выписке из ИЛС данный период указан как работа в обычных (не льготных) условиях труда. До истечении срока, отведенного законодательством заявителем (работодателем) не предоставлена информация о зачислении в плавающий состав, а также информация об отнесении судна к конкретному виду флота. Кроме того, запись об увольнении заверена печатью организации, на оттиске которой указано наименование организации, не осуществляющее прием: Департамент морского транспорта Азовское управление морских путей "Азовморпуть". Согласно Акту УПФ РФ в г.Таганроге НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.12.2003г. проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в ФГУП "Азовморпуть" документально не подтверждена занятость в особых условиях труда по профессии "моториста-матроса промерной партии";
2)с 16.12.1997 г. по 13.04.2007 г.(9 лет 03 месяцев 28 дней) г. в ОАО "Азовский морской порт" в качестве моториста-рулевого, поскольку согласно Акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2003г., справок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.1998г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.1999г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2000г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2001г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2002г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.02.2003г., выданных ОАО "Азовский морской путь", суда, на которых работал заявитель не являлись портовыми, постоянно работающими в акватории порта, а имели тип и назначение " служебно-вспомогательных" и "разъездных". Кроме того, Списком N 2 от 26.01.1991г. N 10 и Списком N 2 от 22.08.1956г. N 1173 не предусмотрены профессии "Моторист-рулевой" и "сменный капитан-сменный механик". Отсутствуют правовые основания для включения в подсчет стажа на соответствующих видах работ, как в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 так и в соответствии с п.2 ч.1 ст30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсия", указанного периода трудовой деятельности в связи с тем, что работодателем ОАО "Азовский морской путь" не подтвержден факт работы в особых условиях руда, о чем свидетельствует информация, содержащаяся в выписке из ИЛС, представленная работодателем как работа в обычных, не льготных условиях. Согласно выписке из ИЛС работа заявителя протекала в обычных (не льготных условиях труда), при этом Иванюта М.О. не оспаривал правильность сведений, подаваемых работодателем в ИЛС в указанный период времени.
По расчетам ответчика ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное), на момент обращения в орган пенсионного обеспечения страховой стаж истца составлял 37 лет 0 мес. 10 дней, специального стажа требуемой продолжительности истец не имел.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.28, п.2 ч.1 ст.30, п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из фактических обстоятельств дела, установив, что работодателем ОАО "Азовский морской порт" не подтвержден факт работы истца в особых условиях труда, о чем свидетельствует информация, содержащаяся в выписке из индивидуального лицевого счета, не оспоренная истцом, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в подсчет стажа на соответствующих видах работ, как в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30, так и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов работы истца с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г. в качестве моториста-матроса промерной партии в Черазморпуть и с 16.12.1997 г. по 13.04.2007 г.(9 лет 03 месяцев 28 дней) г. в ОАО "Азовский морской порт" в качестве моториста-рулевого.
Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Так, согласно Акту ГУ УПФ РФ в г. Таганроге НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.12.2003 г. проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости в ФГУП "Азовморпуть" документально не подтверждена занятость в особых условиях труда по профессии "моториста-матроса промерной партии".
Из справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.10.2019 г., представленной суду, промерная партия, в составе которой работал истец, относится к группе судов технического флота, однако право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, проработавших в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Более того, не усматривается и зачисления истца в плавающий состав, и факта того, что судно, на котором он работал, не относилось к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (согласно вышеуказанной справки "сведения о конкретном судне, на которое был зачислен истец, в имеющихся документах отсутствуют. Таким образом, невозможно с точностью установить необходимые сведения. Также не предоставлено информации о занятости в течение рабочего времени.
По этим же причинам невозможно зачесть данный период работы истца в специальный стаж, предусмотренный п. 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" Списка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.01.1991, согласно которому право на досрочное пенсионное обеспечение имеет плавающий состав, включающий машинную команду судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).
Согласно Акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2003г., справок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.02.1998 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.1999 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2000 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2001 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2002 г., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.02.2003 г., выданных ОАО "Азовский морской порт" суда, на которых работал истец, имели тип и назначение "служебно-вспомогательных" и "разъездных".
Как следует из представленной в материалы дела копии Акта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2003г. Т/х "Мечта" имел тип и назначение -пассажирский, район и условия плавания - внутренние водные пути, согласно договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.10.1999 г. по требованию лицея т/х "Мечта" предоставлялся на период проведения занятий Ростовскому профессиональному лицею. Согласно представленным судовым журналам также проводились прогулочно-пассажирские перевозки. Т/х "РБТ-8" имел тип и назначение - портовый рейдовый буксир. По актам ежегодного освидетельствования - буксирный теплоход, районы и условия плавания - внутренние водные пути, местные и транзитные перевозки на внутренних водных путях. Акватория и рейд порта. Согласно лицензиям департамента речного транспорта, удостоверялось право ОАО "Азовский морской порт", т/х "РБТ-8" на осуществление буксировки плотов, судов и иных плавучих объектов. Вид выполняемых работ - помощь в обороте судов, швартовка. Перешвартовка судов, буксировка на трассе, работы по судну.
Кроме того, Списком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 января 1991 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и Списком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.08.1956г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не предусмотрены профессии "моторист-рулевой" и "сменный капитан-сменный механик".
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу положений ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей.
Так, согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федерального закона "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 и части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления:
к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.
к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12.
Указанным постановлением предусмотрен определенный порядок суммирования работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
К периодам работ, предусмотренных в подпункте 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности) могут быть прибавлены периоды работы, указанные в подпункте 2 (тяжелые условия труда), при этом пенсия назначается в соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в настоящее время - пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют необходимый страховой стаж.
К периодам работ, указанных в подпункте 2 (тяжелые условия труда) могут быть прибавлены периоды работ, указанных в 9 (плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности), но досрочное назначение пенсии при этом предусмотрено только в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в подразделе 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII "Транспорт" в плавающий состав (п. 1) включены: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): мотористы всех наименований (23003010-14706).
Наряду с этим в Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXX "Транспорт" в подразделе 2 "Морской флот" в плавсостав флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) включены механики, главные и старшие механики, мотористы и их помощники, старшие мотористы, в подразделе 3 "Речной флот" в плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) включены мотористы, старшие мотористы.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.3 вышеуказанных Правил к периодам работ, указанным в пункте 2 (тяжелые условия труда) суммируются периоды работы, указанные в пункте 9 (плавсостав) (при определении права по Списку N 2); к периодам работ, указанным в пункте 9 (плавсостав) суммируются периоды работы, указанные в пункте 2 (тяжелые условия труда); к периодам работ, указанным в пункте 8 (докер - механизатор) суммируются периоды работы, указанные в пункте 2 (тяжелые условия) и в пункте 9 (плавсостав).
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С 1 января 2013 года для страхователей, которые производят выплаты физическим лицам, занятым на видах работ, указных в п.1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, установлены дополнительные тарифы страховых взносов в пенсионный фонд РФ (ст. 58.3 Закона N 212-ФЗ и ст. 33.2 Закона N 167- 03). Если результаты аттестации рабочих мест свидетельствуют о том, что на конкретном рабочем месте нет вредных условий труда, то страхователь не платит страховые взносы по дополнительному тарифу за работников и в разделе ИЛС, касающемся страхового стажа, не отражает соответствующим кодом ту профессию ли должность, которые предусмотрены в Списках N 1 или 2.
Согласно п. 1 ст.25 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункта 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Аналогичные положения содержатся в п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, действующих и в настоящее время.
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
Таких доказательств материалы дела не содержат. При этом доводы апелляционной жалобы о том, что факт работы истца в течение полного рабочего дня подтверждают записи в трудовой книжки, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
В силу положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 133 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В трудовой книжке истца содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорные периоды, без указания занятости работника в течение полного рабочего дня.
Представленные в дело доказательства, бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость, в спорные периоды трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 392-О, от 18.07.2006 N 316-О, от 21.12.2006 N 578-О и от 24.01.2008 N 40-О-О.
Соответственно, в то же время, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены конкретные наименования профессии или должности, оценка права на включение периодов работы в специальный стаж производится с учетом совокупности таких условий как соответствие наименования должности лица, претендующего на назначение льготной пенсии, указанному в Списке, и занятость в данной должности на работах, поименованных соответствующим пунктом и Разделом Списка, в котором данная должность поименована.
Предусматривая право лица на льготную пенсию, законодатель изначально исходит из необходимости защиты от риска утраты профессиональной трудоспособности лица, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в каком-либо производстве, предусмотренном Списком, а именно с той, которая связана с особыми нагрузками и условиями, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.
Судебная коллегия отмечает, что условия труда лиц, работающих на одном и том же предприятии, структурном подразделении (цехе и т.д.) по разным специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться друг от друга по степени нагрузки и по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Именно с учетом этого обстоятельства, определяя возможность включения в специальный стаж работ с особыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, законодатель предусмотрел наличие в Списках не только производства, но и профессии, должности (в том числе с условием занятости в течение полного рабочего дня).
По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе, в течение полного рабочего дня, возложено именно на истца.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм ГПК РФ истец не представил доказательств, подтверждающих выполнение в течение полного рабочего дня в указанные периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, из которых можно было бы получить указанные сведения.
Пояснения самого истца представляют собой его субъективное мнение в отношении предмета спора и не могут быть признаны допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими работу истца в спорные периоды в особых условиях труда в течение полного рабочего дня.
Принимая во внимание, то обстоятельство, что сами работодатели истца не подтверждают его работу в спорные периоды в особых условиях труда, судебная коллегия приходит к выводу о том, что законных оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца у суда первой инстанции не имелось.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
При этом, п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 ГПК Российской Федерации (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).
В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевший место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.
Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА год СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Как следует из выписки из лицевого счета Иванюта М.О. отсутствуют сведения о работе в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы отражены без соответствующих кодов льготы по п.2 и п.9 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, из чего следует, что организации, в которых работал истец не подтверждают работу истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды, в связи с чем отражают их без кода особых условий труда ( л.д. 114-117).
Между тем, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.
Работодатели истца при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердили его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не отразили работу истца в особых условиях по спорным периодам.
Как установлено в суде апелляционной инстанции, истец до обращения в пенсионный орган также не обращался к работодателям ( третьим лицам по настоящему делу) по данному вопросу.
Рассматривая заявленные требования, судебная коллегия исходит из того, что назначение досрочной страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, путем подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд; при этом пенсионный орган не несет ответственности за неправильное оформление работодателем локальных актов (приказов, распоряжений, лицевых счетов и др.) в отношении работника, касающихся режима труда и отдыха работников.
Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст. 352 Трудового кодекса РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Из пояснений истца следует, что в установленном законом порядке истцом действия работодателей о внесении сведений персонифицированного учета не обжаловались, в настоящее время такие сведения не изменены и действия работодателей незаконными не признаны. Таким образом, судебная коллегия полагает, что у ответчика ГУ УПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) в силу объема предоставленных ему законом полномочий не имелось оснований для непринятия сведений, представляемых работодателями по спорным периодам работы истца. Истец же, ссылаясь на нарушения, допущенные работодателями при отражении недостоверных сведений персонифицированного учета, действия работодателя в установленном законом порядке путем обращения в суд либо в иные компетентные органы (прокуратура, Государственная инспекция труда в Ростовской области и др.) не обжаловал.
При таких обстоятельствах у ответчика и у суда первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела не имелось оснований не принимать во внимание представленные работодателем истца сведения и документы.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды работы, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Из пункта 9 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У следует, что при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в специальный стаж наряду с периодами работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах, включаются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Таким образом, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную трудовую пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.
При этом не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Однако необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив отсутствие доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды времени в условиях, дающих право на включение их в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Иванюта М.О. о признании специальными, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., периодов его работы с 13.05.1991 г. по 19.04.1996 г. в качестве моториста-матроса промерной партии в Черазморпуть; с 16.12.1997 г. по 13.04.2007 г. в ОАО "Азовский морской порт" в качестве моториста-рулевого; об обязании УПФР в г. Азове Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 28 мая 2019 г.
Суд первой инстанции правильно исходил из того, что в спорный период работы, должность истца, согласно записям в трудовой книжке, поименована как моторист-рулевой. Однако, согласно выписке из индивидуального лицевого счета факт указанной льготной работы истца в спорные периоды по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не подтверждается).
Несостоятельны и доводы апелляционной жалобы о том, что представителями работодателей, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не оспаривался факт работы истца в спорые периоды в особых условиях труда, поскольку изменения в ИЛС о работе истца в спорные периоды в особых условиях труда работодателями в установленном законом порядке внесены не были.
Доводы апелляционной жалобы относительно доказанности обстоятельств занятости истца при выполнении им в спорные периоды работы в определенных условиях труда не опровергают выводов суда, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда.
Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения. Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 23 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванюта М. О. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
