Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июня 2020 года №33-6730/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 33-6730/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани на решение Советского районного суда города Казани от 28 января 2020 года, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Кадыровой Аллы Александровны по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" следующие периоды повышения квалификации:
- с 20 октября 2003 года по 21 ноября 2003 года в период работы в должности медсестры палатной гастроэнтерологического отделения МУЗ "Городская клиническая больница N 1 имени профессора А.Г.Трегулова" в календарном исчислении;
- с 04 сентября 2007 года по 03 декабря 2007 года в период работы в должности медсестры анестезиста группы анестезиологии и реанимации МУЗ "Городская клиническая больница N 1 имени профессора А.Г.Трегулова" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;
Признать за Кадыровой Аллой Александровной право на досрочную страховую пенсию по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" с 29 ноября 2018 года;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани назначить и выплачивать Кадыровой Алле Александровне досрочную страховую пенсию с 29 ноября 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу Кадыровой Аллы Александровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани- Катковой Е.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя Кадыровой А.А.- Верхова О.В. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кадырова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани о включении периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что 22 октября 2018 года подала ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа от 17 сентября 2019 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью 30 лет.
В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 октября 2003 года по 21 ноября 2003 года в период работы в должности медсестры палатной гастроэнтерологического отделения МУЗ "Городская клиническая больница N 1 имени профессора А.Г. Трегулова" в календарном исчислении и с 4 сентября 2007 года по 3 декабря 2007 года в период работы в должности медсестры анестезиста группы анестезиологии и реанимации муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 1 имени профессора А.Г. Трегулова" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.
С данным решением истец не согласилась, полагая его необоснованным, в связи с чем, просила суд признать решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани от недействительным, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включив в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную пенсию с 29 ноября 2018 года.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд исковые требования удовлетворил и 28 января 2020 года вынес решение в вышеприведенной формулировке.
28 февраля 2020 года ответчиком подана апелляционная жалоба на решение Советского районного суда города Казани от 28 января 2020 года.
Апелляционная жалоба принята к производству судом апелляционной инстанции 23 марта 2020 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июня 2018 года решение Советского районного суда города Казани отменено в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.
При рассмотрении настоящего дела были выявлены существенные нарушения, допущенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани.
Частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.Согласно части 9 статьи 22 указанного Федерального закона в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Из материалов дела видно, что 22 октября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением ответчика от 17 января 2019 года N 1287261/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет.
Решением Советского районного суда города Казани от 1 июля 2019 года, с учетом определения Советского районного суда от 28 октября 2019 года, вышеназванное решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Кадыровой А.А. с 3 августа 1993 года по 31 декабря 1994 года и с 1 января 1996 года по 27 марта 1996 года отменено. Указанные периоды включены в специальный стаж в кратном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Решением ответчика от 17 сентября 2019 года за N 1010710/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по заявлению от 4 сентября 2019 года по мотивам отсутствия специального стажа продолжительностью 30 лет.
В бесспорном порядке данным решением пенсионного органа в специальный стаж зачтено 29 лет 10 месяцев 9 дней.
После вынесения Советским районным судом города Казани решения по делу, принятия апелляционной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда России в Советском районе города Казани 27 марта 2020 года за N 1010710/19/1 вынесено новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Кадыровой А.А., которым из льготного стажа истца исключен период работы в должности медицинской сестры в обществе с ограниченной ответственностью "Мир Спа" с 19 сентября 2018 года о 19 ноября 2018 года.
Копия данного решения вручена судебной коллегии и представителю истца только во время судебного заседания 21 мая 2020 года.
В силу положений пункта 13 "Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (далее Регламент), рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
Согласно пункту 15 Регламента в случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.
Принятие пенсионным органом нового решения после начала рассмотрения спора в суде и позднее уведомление об этом истца и судебной коллегии, привели к необходимости отложения рассмотрения апелляционной жалобы, к неоправданному затягиванию рассмотрения возникшего спора, а также, фактически, возникновению нового спора, который не разрешался судом по вине пенсионного органа.
Допущенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани нарушения привели к нарушению права Кадыровой А.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В соответствии с положениями статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.
Об изложенных недостатках суд апелляционной инстанции считает необходимым довести до сведения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району города Казани с целью их недопущения в работе в будущем.
Руководствуясь статьями 199, 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
обратить внимание начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани на допущенные нарушения положений Федерального закона "О страховых пенсиях" при рассмотрении заявления Кадыровой А.А,. о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения
О принятых мерах необходимо сообщить в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня получения копии настоящего частного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка