Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-6727/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-6727/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,
судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,
при секретаре Хлестковой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
10 октября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Бахирева Андрея Геннадьевича удовлетворить в части.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 27 марта 2019 года N в части отказа Бахиреву Андрею Геннадьевичу во включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть Бахиреву Андрею Геннадьевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" период работы:
с 27.04.1983 года по 06.10.1983 года - 1 помощником механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства,
с 07.10.1983 года по 07.04.1985 года в должности 1 помощника механика по электрооборудованию т/х "Окский-59" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства (за исключением периода отвлечений с 23.02.1984 года по 22.03.1984 года),
с 08.04.1985 года по 12.12.1985 года - в должности помощника механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства.
Назначить Бахиреву Андрею Геннадьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 18 января 2019 года.
В остальной части исковых требований Бахиреву Андрею Геннадьевичу отказать.
Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бахирев А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N 5631/1 от 27.03.2019 года, включении в специальный стаж периодов работы с 27.04.1983 года по 12.12.1985 года 1 помощником механика т/х "Окский-59", т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства, времени нахождения в учебных и вынужденных отпусках по приказу директора, назначении досрочной страховой пенсии.
В судебном заседании Бахирев А.Г. исковые требования поддержал в части включения в специальный стаж периода работы с 27.04.1983 года по 12.12.1985 года в Череповецком порту и пояснил, что в период с 27.04.1983 года по 12.12.1985 года работал 1 помощником механика т/х "Окский-59", т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта СЗРП, навигации были отработаны в полном объеме. Организация, в которой находятся архивные документы по периодам работы справки, подтверждающие характер работы, не выдает, указывая, что не является правопреемником Череповецкого порта СЗРП. Вместе с тем, указанные теплоходы не относились к группе судов технического флота, обслуживаемого плавсоставом и не относились к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебным, вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Считает, что пенсионный орган необоснованно исключил спорные периоды из специального стажа. В части требований о включении в специальный стаж учебных и вынужденных отпусках по приказу директора за период работы в АО "ССЗ "Вымпел" с 1988 года по 1997 года, Бахирев А.Г. требования не поддержал, указав, что подтверждающие документы отсутствуют, в указанные периоды мог находится в простое.
Судом принято указанное решение.
В апелляционных жалобах ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) по доверенности Богданову А.С., изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что решение суда в части включения в специальный стаж Бахирева А.Г. периода работы с 08.04.1985 года по 12.12.1985 года в должности помощника механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 27.04.1983 г. по 06.10.1983г. и с 07.10.1983 г. по 07.04.1985 г., поскольку он соответствуют материалам дела и не противоречит закону - п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, Разделу XXVIII списка N 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Суд правильно установил фактические обстоятельства дела, собранные по делу доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не допустил нарушения норм материального закона.
При разрешении спора приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, которые позволили суду разрешить спор.
Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, с выводами суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 08.04.1985 г. по 12.12.1985 г. - в должности помощника механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства, судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в п. п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта "и" пункта 1 статьи 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года.
Согласно разделу XXVIII (индекс 23003010 - 14706) списка N 2, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", на льготную пенсию имеют право машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики.
При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что Бахирев А.Г. в периоды с 27.04.1983 года по 06.10.1983 года работал в должности 1 помощника механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец", с 07.10.1983 года по 07.04.1985 года в должности 1 помощника механика по электрооборудованию т/х "Окский-59" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства, на судах, не относящимся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
С указанным выводом судебная коллегия соглашается, считает его правильным.
Согласно справки ОАО "Череповецкий Порт" от 03.07.2019 г. т/х "Юный Ленинец" в период навигации 1983-1984 г. и т/х "Окский" в период навигации с 1983 г. по 1985 г. не относились к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского назначения, т/х "Юный Ленинец" в период навигации 1985 г. относился к портовым, постоянно работающим на акватории порта, разъездным, пригородного и внутригородского назначения (л.д.136-137).
В соответствии с ответом от 20.09.2019 г. на запрос судебной коллегии ОАО "Череповецкий Порт" подтвердили, что справка от 03.07.2019 г. не содержит опечаток, подтвердили информацию, что в 1985 г. теплоход "Юный Ленинец" относился к портовым, постоянно работающим на акватории порта, разъездным, пригородного и внутригородского назначения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что период работы истца с 08.04.1985 года по 12.12.1985 года в должности помощника механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства не подлежит включению в специальный стаж, поскольку теплоход, на котором работал истец в этот период относился к портовым суднам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с доводами жалобы о том, что навигация была отработана истцом не полностью, поэтому ее следует исчислять по фактически отработанному времени.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п.13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. N 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Доводы жалобы ответчика о том, что за время работы в Череповецком порту Бахирев А.Г. имел отвлечения от основной работы судом проверялись, им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Судебная коллегия полагает, что пенсионным фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Бахирев А.Г. не работал на условиях постоянной занятости и полного рабочего времени на указанных должностях на теплоходах и, следовательно, не имеет права на льготную пенсию.
Вместе с тем, исключение судебной коллегией из специального стажа истца периода работы с 08.04.1985 года по 12.12.1985 года не влечет отказ истцу в назначении пенсии с 18.01.2019 г., поскольку специальный стаж работы более 12 лет 6 месяцев на эту дату у него имелся. При этом судебная коллегия исходит из информации о расчете стажа, представленной пенсионным органом в суд апелляционной инстанции.
Доводы апелляционных жалоб об отсутствии правовых оснований для включения Бахиреву А.Г. спорных периодов в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как работнику в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности, повторяют позицию ответчика в судебном заседании, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Иные доводы жалоб не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 июля 2019 года отменить в части включения в специальный стаж Бахирева Андрея Геннадьевича периода работы с 08.04.1985 года по 12.12.1985 года в должности помощника механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства.
Принять в указанной части новое решение.
Во включении в специальный стаж Бахирева Андрея Геннадьевича периода работы с 08.04.1985 года по 12.12.1985 года в должности помощника механика по электрооборудованию т/х "Юный Ленинец" Череповецкого порта Северо-Западного речного пароходства отказать
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную и дополнительную апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
