Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-6726/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Мельниковой О.Г.

судей Рыженко О.В., Семенцова А.О.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мачехина Ивана Викторовича к администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа Приморского края на решение Партизанского городского суда Приморского края от 20 мая 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., выслушав пояснения Мачехина И.В., судебная коллегия

установила:

Мачехин И.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является нанимателем квартиры барачного типа, расположенной по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии N 57 от 23.12.2020, утвержденным постановлением администрации Партизанского городского округа, указанная квартира признана непригодной для проживания (аварийной) и подлежит сносу. Фактическое проживание в указанной квартире угрожает его физической безопасности и здоровью. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в списки "малоимущие". Ответчик уклоняется от внеочередного предоставления жилья. Просил возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить другое благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 19.5 кв.м на территории Партизанского городского округа.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам и основаниям иска. Дополнительно пояснил, что в спорной квартире зарегистрирован один, в настоящее время в жилом доме частично отсутствует крыша, имеются сквозные дыры, иного жилого помещения он не имеет.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать, ссылаясь на очередность предоставления жилья.

Судом постановлено решение, которым на администрацию Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность предоставить Мачехину Ивану Викторовичу на состав семьи из одного человека, вне очереди, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью соответствующей не менее ранее занимаемому - 19,5 кв. метров, расположенное на территории города Партизанска Приморского края, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Партизанск, ул. Бестужевская, д. 2, кв. 9, признанного непригодным для проживания по заключению N 57 от 23.12.2020 года межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 14.05.2019 года N 759-па.

С решением суда не согласилась администрация Партизанского городского суда, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки не сообщил.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к его отмене не находит в силу следующего.

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли он к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Мачехин И.В. с 20.02.2018 зарегистрирован по месту жительства и проживает на условиях договора социального найма в квартире, находящейся в муниципальной собственности общей площадью 19,5 кв.м по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено Мачехину И.В. по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, так как находится в аварийном техническом состоянии, при котором наблюдается значительное снижение несущей способности дома и существует реальная угроза обрушения конструктивных элементов, физический износ дома составляет 76,54%.

23.12.2020 межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 14.05.2019, принято заключение N 57 о выявлении оснований для признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Мачехин И.В. признан нуждающимся в жилом помещении как "малоимущая" категория граждан, включен в список "малоимущие", номер очереди 261, "внеочередное обеспечение жильем" номер очереди 155 по состоянию на 30.03.2021.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, Мачехин И.В. относится к категории малоимущих граждан, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, внесен в списки на внеочередное обеспечение жилым помещением, иного недвижимого имущества, в том числе приватизированного жилья на территории Приморского края не имеет, в связи с чем, пришел к выводу о праве истца на предоставление вне очереди другого жилого помещения. Установив данные обстоятельства, суд возложил на администрации муниципального образования обязанность на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого

Судебная коллегия соглашается с выводами суда,

Судом обоснованно не приняты во внимание доводы администрации Партизанского городского округа о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очереди исходя из времени принятия на учет, поскольку установил, что помещение, в котором проживает истец, непригодно для проживания по причине аварийного состояния.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений, в том числе, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Как следует из заключения межведомственной комиссии Партизанского городского округа от 23.12.2020 N 57 Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в котором имеется ссылка на заключение экспертизы NН от ДД.ММ.ГГГГ, акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует признать аварийным и подлежащим сносу.

Из паспорта жилого помещения (Приложение N 1 к договору социального найма жилого помещения) усматривается, что многоквартирный одноэтажный шлакозаливной жилой дом с печным отоплением по адресу: <адрес> сдан в эксплуатацию в 1935 году, капитальный ремонт дома (реконструкция) не проводилась.

Выводы указанного заключения ответчиком надлежащим образом не опровергнуты, доказательств того, что ответчиком проводились ремонтные работы квартиры истца и здания многоквартирного жилого дома в целом, в результате которых дом приведен в удовлетворительное состояние, материалы дела не содержат.

Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> не вошел в перечень домов, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда в период с 2019 года по 2025 год.

Согласно постановлению администрации Партизанского городского округа Приморского края N 29-па от 21.01.2021 многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок отселения собственников (пользователей) помещений указанного жилого дома до 31.12.2027.

Доводы апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на положения статьи 57 Жилищного кодекса РФ о том, что истец будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, повторяют его позицию, приведенную в суде первой инстанции, являются необоснованными и не влекут отмену решения суда.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в этот список.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, фактически доводы жалобы повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка