Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-6723/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-6723/2019
16 июля 2019г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.
судей Еремина В.А., Ромашовой Т.А.
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2019г. по делу по иску Зайцева В. Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зайцев В.Ю. обратился в суд к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указал на то, что 28.08.2018 года ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе вынесено решение N 247 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2 из - за отсутствия требуемого специального стажа, а так же из - за отсутствия страхового стажа.
Отказывая истцу в назначении пенсии решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 28.08.2018 года, пенсионный орган указал, что специальный стаж истца составляет при суммировании - 7 лет 03 месяца 10 дней, вместо требуемых 10 лет, страховой стаж составляет 18 лет 7 месяцев 05 дней, вместо требуемых 25 лет, что не дает права на назначении досрочной страховой пенсии.
При этом в специальный стаж работы по Списку N 2 истца не были засчитаны, среди прочего, периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на Бийском котельном заводе учеником котельщика, с ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ в ООО "Управление "Котлосервис" в качестве котельщика.
Так же в страховой период засчитан период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - служба в армии, в одинарном размере, по тем основаниям, что работа Зайцева В.Ю. в период действия Закона от ДД.ММ.ГГ N 340-1 и проживание до ДД.ММ.ГГ на территории Российской Федерации документально не подтверждены, поэтому применить нормы пенсионного обеспечения по Закону от ДД.ММ.ГГ N 340-1 не представляется возможным.
Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - на Кохомском комбинате в должности ученика помощника мастера ткацкого производства, поскольку не подтверждено начисление заработной платы, в свидетельстве имя и отчество указано сокращенно, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в ТОО "Момент" (ООО "Момент") слесарем-жестянщиком 4 разряда, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета данный период не подтвержден.
Доводы ответчика в решении об отказе о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж истец находит необоснованными, так как иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, не подтверждение сведениями индивидуального (персонифицированного) учета какой либо части из периода работы, не может служить основанием для их не включения, как в специальный, так и равно в страховой стаж, и подлежит включению.
Не состоятелен довод о том, что нет подтверждения о проживании истца до ДД.ММ.ГГ на территории Российской Федерации, что послужило основанием в решении не засчитать в двойном размере службу в армии.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнения просил суд признать незаконным и необоснованным решение N 247 ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе АК от ДД.ММ.ГГ.
Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить Зайцеву В. Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на Бийском котельном заводе учеником котельщика, с ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ в соответствии с уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГ *** ООО "Управление "Котлосервис".
Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж Зайцеву В. Ю. период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - на Кохомском комбинате в должности ученика помощника мастера ткацкого производства, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - служба в рядах Советской Армии - в двойном размере; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - ТОО "Момент" (ООО "Момент") слесарем-жестянщиком 4 разряда, за исключением периода учета в центре занятости населения с ДД.ММ.ГГ по 2ДД.ММ.ГГ.
Признать за ним право на досрочную пенсию и возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить Зайцеву В. Ю. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей в пользу истца.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2019г. исковые требования удовлетворены в части.
Признано незаконным и необоснованным решение N 247 ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе АК от ДД.ММ.ГГ.
Возложена обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить Зайцеву В.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:
<данные изъяты>
Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж Зайцеву В.Ю. период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - на Кохомском комбинате в должности ученика помощника мастера ткацкого производства, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - служба в рядах Советской Армии - в двойном размере; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - ТОО "Момент" (ООО "Момент") слесарем-жестянщиком 4 разряда, за исключением периода учета в КГКУ "Центр занятости населения г.Бийска с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Признано за Зайцевым В.Ю. право на досрочную пенсию и возложена обязанность на ГУ Управление Пенсионным фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить Зайцеву В.Ю. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
Взысканы с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Зайцева В.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 11 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края просит об отмене решения в части включения в специальный стаж указанных периодов работы в качестве котельщика в ООО "Управление "Котлосервис", указывая на то, что документально ни в процессе рассмотрения представленных документов для назначения пенсии в Управление, ни в процессе рассмотрения дела в суде не нашло подтверждение особенностей работы в условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости конкретному лицу. Показания свидетеля являются недопустимым доказательством.
В судебном заседании в апелляционной инстанции представитель истца Зайцева В.Ю. Карева И.Г. возражала против доводов жалобы ответчика.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела по правилам ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30, с 01 января 2018 г. при начислении величины ИПК не ниже 13,8. (ч.3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях")
Разрешая спор, суд признал установленным, что Зайцев В.Ю., 04.08.1961 года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе 29.05.2018 г. с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе от 28 августа 2018 года N 247 Зайцеву В.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального и страхового стажа.
Возраст Зайцева В.Ю. на дату обращения составил 56 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 10 лет.
Истец просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 04.08.2018 года, то есть с 57 лет, следовательно, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев.
При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, применяется Постановление N 665 от 16.07.2014 г.
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 665 применяется:
Список N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10;
Список N1 и N2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.
На основании пункта 3 Постановления N 665 от 16.07.2014 г. исчисление периодов указанной работы осуществляется:
- с применением Правил N 516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г.;
- при применении к периодам работы до 01.01.1992 г. Списков N1 и N2, утвержденных от 22.08.1956 г. N 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях";
- 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях".
В апелляционной жалобе ответчик оспаривает решение суда в части включения в специальный стаж указанных периодов работы в качестве котельщика в ООО "Управление "Котлосервис", поэтому апелляционная инстанция проверяет законность и обоснованность решения по правилам ст.327.1 ГПК РФ только в указанной части.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н.
Согласно пункту 3 Порядка от 31.03.2011 г. N 258 н., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:
- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) - документами, выдаваемыми работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ответчиком в специальный стаж истца не включены спорные периоды с ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ в ООО "Управление "Котлосервис" в качестве котельщика, поскольку в уточняющей справке не указана дата рождения, номер справки исправлен, записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции. Согласно акту документарной проверки от 27.07.2018 N 37, документация, подтверждающая изготовление котлов и котельного оборудования предприятием для проверки не предоставлена, также документально не подтверждена работа Зайцева В.Ю. в качестве котельщика.
Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XV "Металлообработка" подраздел 3 "а" предусмотрены: "котельщики-сборщики" и "котельщики".
Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе ХIV "Металлообработка" подраздел 3 "а" позиция 2150300-а-13144 предусмотрены "котельщики".
Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.
Согласно трудовой книжке истца подтверждается период его работы с 01.07.1990 по 09.01.1996в ООО "Управление "Котлосервис" в качестве котельщика.
Истцом представлена уточняющая особый характер работы справка работодателя *** от ДД.ММ.ГГ, в которой указано, что Зайцев В. Ю., работал в ООО "Управлении "Котлосервис", с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГ -ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, в качестве котельщика, занятого на котельных работах, список *** раздел N XIV, подраздел 3а, позиция 2150300а-13144, утвержденная Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001, составляет 2 года 2 месяца.
В качестве основания выдачи справки указаны: приказы, штатное расписание; технологический процесс, книги по начислению заработной платы.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу, что факт работы именно на данном предприятии истца подтверждено документально, в связи с чем не указание в уточняющей справке даты рождения истца и исправление в номере справке не могут ограничивать права истца на назначение досрочной страховой пенсии.
Согласно акту документарной проверки от 27.07.2018 N 37, документация, подтверждающая изготовление котлов и котельного оборудования предприятием для проверки не предоставлена, также документально не подтверждена работа Зайцева В.Ю. в качестве котельщика.
Проверяя указанные доводы ответчика, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в материалах дела доказательства того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, отсутствуют. При этом оснований полагать, что работа истца в спорные периоды (после 01.01.1992) проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.
Факт работы истца котельщиком в ООО "Управлении "Котлосервис" подтверждается архивной справкой от 17.02.2015 N 3-2 ОАО "Бийского котельного завода" (л.д.70), личной карточкой истца в ООО "Управлении "Котлосервис" (л.д.76).
При таких обстоятельствах, суд обоснованно обязал ответчика включить названные периоды в специальный стаж истца, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о переводе истца на другую работу, либо иных совмещений по другим профессиям, либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что показания свидетеля не могут быть признаны допустимыми доказательствами, подтверждающими факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда. Заслуживают внимания, но не являются основаниями к отмене решения, поскольку в материалах дела имеется совокупность иных доказательств факта работы истца в особых условиях.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда о доказанности факта работы истца в условиях занятости в течение полного рабочего дня, истец в спорные периоды времени был непосредственно занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, а именно работал в должности котельщика, работа истца соответствовала особым условиям труда.
На основании решения Управления N 247 от 28 августа 2018 года, специальный стаж работы истца по Списку N2 составляет 07 лет 03 месяца 10 дней.
Судом в специальный стаж истца включены спорные периоды работы, которые в целом составляют 2 года 2 месяца.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 04 августа 2018 года (исполнение истцу возраста 57 лет) составляет 9 лет 5 месяцев 10 дней (7 лет 03 месяца 10 дней + 2 года 2 месяца), что более 7 лет 06 месяцев.
На основании решения Управления N 247 от 28 августа 2018 года страховой стаж истца составляет 18 лет 7 месяцев 05 дней.
Судом в страховой стаж истца включены спорные периоды службы в армии, периоды работы (11 лет 3 месяца 25 дней).
С учетом включения спорных периодов в страховой стаж истца, страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 04 августа 2018 года (исполнение истцу возраста 57 лет) составляет 29 лет 11 месяц (18 лет 07месяцев 05 дней + 11 лет 3 месяца 25 дней), что более 25 лет.
При указанных обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 августа 2018 года.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бийского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
