Дата принятия: 12 апреля 2019г.
Номер документа: 33-672/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2019 года Дело N 33-672/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи
Стальмахович О.Н.,
судей
Володкевич Т.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Чуйковой Ю.В.,
12 апреля 2019 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Васенко А.Н. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 декабря 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Васенко Александра Николаевича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Петропавловска-Камчатского оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения ВасенкоА.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа СалтыковойЯ.Ю., считавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васенко А.Н. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о внеочередном предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте г. Петропавловска-Камчатского, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам.
В обоснование иска указал, что является инвалидом I группы, страдает тяжелой формой <данные изъяты> заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н. Проживает с женой ФИО13 и дочерью ФИО14 в жилом помещении из одной комнаты размером 8,9кв.м в коммунальной квартире по <адрес>, с 6апреля 1987 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; кроме того, дом <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. <данные изъяты> 29 августа 2018 года он обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, где ему отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения, с чем он не согласен.
Васенко А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цынкевич Д.А. в судебном заседании исковые требования не признала, вместе с тем, указала, что Васенко А.Н. имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в связи с имеющимся заболеванием и администрация Петропавловск-Камчатского городского округа готова предоставить ему жилое помещение по болезни, однако, считала заявленные исковые требования некорректными. Указала, что истец малоимущим не признавался, поскольку признание малоимущими граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ранее действовавшим жилищным законодательством не требовалось.
Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Васенко А.Н., считая решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит судебную коллегию его отменить и принять по делу новое решение. Настаивает на том, что имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что является инвалидом I группы и страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Указывает, что, поскольку он принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до 1 марта 2005 года, вывод суда первой инстанции о необходимости признания его малоимущим для удовлетворения его искового требования не основан на законе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Васенко А.Н. является инвалидом I группы по общему заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.
Согласно справке Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Васенко Н.В. с 6 апреля 1987 года составом семьи 4 человека: ФИО15 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди - 330.
Установив указанные обстоятельства, а также то, что Васенко А.Н. не признан малоимущим с целью обеспечения жилым помещением по договору социального найма, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
При этом суд руководствовался ст.ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 51, ст. 57 Жилищного кодекса РФ и пришел к выводу, что при рассматриваемой ситуации право истца на обеспечение отдельной жилой площадью подлежит реализации при соблюдении общих требований жилищного законодательства, то есть, в случае признания истца малоимущим.
С такими ошибочными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они противоречат нормам жилищного законодательства и сделаны в результате неправильного определения имеющих значение для данного спора обстоятельств.
В силу ст. 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Вместе с тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Кодекса Перечне.
Положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, согласно которой, для предоставления таким гражданам жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Как указано выше Васенко Н.В. с 6 апреля 1987 года составом семьи 4человека: ФИО15 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди - 330.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим на момент постановки Васенко на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, такого условия, как признание малоимущим с целью обеспечения жилым помещением по договору социального найма, не требовалось.
Таким образом, поскольку Васенко А.Н. до1марта 2005 года был поставлен на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма, постольку признание его малоимущим с целью обеспечения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ отдельным жилым помещением в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с другими гражданами в одной квартире, в силу прямого указания закона не требуется, а вывод суда первой инстанции об обратном противоречит закону.
Изменение законодательства не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований нуждающегося в предоставлении отдельного жилого помещения истца.
Указанные обстоятельства, несмотря на то, что они являются юридически значимыми для данного спора, а также положения закона судом первой инстанции во внимание не приняты, в результате судом постановлено незаконное и необоснованное решение, которое подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения - об удовлетворении исковых требований Васенко А.Н. о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в черте г. Петропавловска-Камчатского.
Довод представителя администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Салтыковой Я.Ю., указанный в суде апелляционной инстанции в качестве обоснования несогласия с апелляционной жалобой истца, о том, что 18 января 2019 года на основании договора социального найма N истцу на состав семьи три человека, в том числе, жены и дочь, уже предоставлено другое жилое помещение - однокомнатная квартира по <адрес>, основанием для принятия судебной коллегией противоположенного решения не является.
Как следует из объяснений представителя ответчика и предоставленных им в суд апелляционной инстанции документов, указанной квартирой семья Васенко обеспечена взамен занимаемого ими в настоящее время жилого помещения в коммунальной квартире по <адрес>, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44).
Таким образом, в результате предоставления Васенко другого, взамен аварийного и подлежащего сносу, жилого помещения по <адрес>, было реализовано право семьи истца и обязанность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, предусмотренные ст.86Жилищного кодекса РФ, которой установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Тогда как исковые требования Васенко А.Н. основаны на установленном п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ его праве быть обеспеченным во внеочередном порядке отдельным жилым помещением в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание других граждан в одной квартире.
Это право истца, подтвержденное имеющимися в деле доказательствами, до настоящего времени не реализовано.
Не нашло разрешения это право Васенко А.Н. и в результате предоставления 18января 2019 года его семье однокомнатной квартиры по <адрес>, а потому указанное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание других граждан в одной квартире.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 декабря 2018года отменить.
Исковые требования Васенко Александра Николаевича удовлетворить.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить Васенко Александру Николаевичу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в черте г. Петропавловска-Камчатского в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
