Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 февраля 2022 года Дело N 33-67/2022

Санкт-Петербург 1 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Насиковской А.А., Пономаревой Т.А.

при секретаре Антиповой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, по апелляционным жалобам Ивановой М. П., Ивановой Н. Н. на решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 3 декабря 2020 года и на дополнительное решение Волосовского районного суда Ленинградской области от 1 марта 2021 года по гражданскому делу N 2-713/2020 по иску Ивановой М. П., Ивановой Н. Н. к администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, администрации Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, Дорофеевой Ю. Н., Дорофееву Р. Н. о признании права общей долевой собственности в порядке наследования, об уточнении местоположения границ земельного участка и внесении изменений в ЕГРН.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения истца Ивановой Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Иванова М.П., Иванова Н.Н. обратились в суд к администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район Ленинградской области, администрации Большеврудское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, Дорофеевой Ю. Н. с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указали, что 2 ноября 2002 года умер Иванов Н.П., после смерти которого, открылось наследство, состоящее из жилого дома с надворными постройками и земельного участка площадью 2500 кв. м с кадастровым номером 47:22:02-25-002:0010, категория земель и целевое назначение: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>, Остроговицкое сельское поселение, д. Новые Красницы, <адрес>. Наследниками Иванова Н.П. по закону являются они, истцы, его супруга и дочь соответственно, и дочь Дорофеева Ю.Н., унаследовавшие каждая по 1/3 доле в праве собственности на указанное имущество. Ответчик ДорофееваЮ.Н. в 2016 году подарила свою долю сыну Дорофееву Р.С.

В2017 году истцы провели кадастровые работы с целью уточнения месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:22:02-25-002:0010. В ходе проведения указанных работ при согласовании межевого плана с администрацией муниципального образования Курское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области было установлено, что жилой дом с надворными постройками расположен на земельном участке площадью 600 кв. м с кадастровым номером 47:22:0225002:28, предоставленном Иванову Н.П. для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого в соответствии с земельным законодательством не установлены. Во включении земельного участка с кадастровым номером 47:22:0225002:28 в состав наследства им отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.

В 2020 году в ходе проведения кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером 47:22:0225002:28 установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 999 кв. м, однако администрация Большеврудского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области в согласовании межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 47:22:0225002:28 отказала.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:22:0225002:28 расположен в сложившейся застройке, на нем расположен жилой дом, не занимает территорию дорог, проездов, разворотных площадок, не имеет зарегистрированных ограничений или обременений, его уточненная площадь не превышает установленные минимальный и максимальный размеры с учетом установленной погрешности для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования истцы, изменив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили суд признать право общей долевой собственности в порядке наследования по закону на земельный участок с кадастровым номером 47:22:0225002:28, уточнить в ЕГРН его местоположение (координаты) в соответствии с геодезическими данными, содержащемся в межевом плане от 16 июня 2020 года, внести в ЕГРН сведения о месторасположении жилого дома по указанному адресу на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0225002:28.

Решением Волосовского районного суда Ленинградской области от 3декабря 2020 года и дополнительным решением от 1 марта 2021 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда от 3 декабря 2020 года и дополнительное решение от 1 марта 2021 года отменить как необоснованные и принятые с нарушением норм материального права и процессуального права.

В обоснование указывают, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Определением от 30 ноября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. К участию в деле в качестве соответчика привлечен Дорофеев Р.С.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Иванову Н. П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 31 октября 1991 года принадлежал жилой одноэтажный дом и на основании постановления главы администрации Остроговицкого сельского Совета Волосовского района Ленинградской области от 16 января 1993 года N 797 - земельный участок площадью 2500 кв. метров, расположенные по адресу: Волосовский район Ленинградской области, д. Новые Красницы, д.6.

2 ноября 2002 года Иванов Н.П. умер. Наследниками его имущества в равных долях по одной третьей доле каждый являются Иванова М. П., Иванова Н. Н. и Дорофеева Ю. Н., которым 22 июня 2003 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону на указанное имущество.

Согласно выписке из похозяйственной книги Курского сельского поселения <адрес> Иванову Н. П. в фактическое пользование также был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью 600 кв. метров, расположенный по адресу: д. Новые Красницы, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у наследодателя по адресу: д. Новые Красницы, <адрес>, двух земельных участков - площадью 2500 кв. метров на праве собственности согласно соответствующего постановления администрации и 600 кв. метров на праве пользования как следует из выписки из похозяйственной книги установленной формы.

Судебной коллегией установлено, что собственником 1/3 доли жилого дома и земельного участка (ранее принадлежавших ответчику ДорофеевойЮ.Н., получившей указанное имущество в порядке наследования) с кадастровым номером 47:22:0225002:10 по адресу: <адрес> д. Новые Красницы, <адрес>, является Дорофеев Р. С. на основании договора дарения от 11августа 2016 года.

Судебной коллегией также установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> д. Новые Красницы, <адрес>, принадлежащий истцам и ответчику Дорофееву Р.В. на праве общей долевой собственности в равных долях расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0225002:28, право собственности на который просят признать истцы.

Указанное обстоятельство подтверждается выкопировкой с плана земель муниципального образования Большеврудское сельское поселение в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:22:0225002:28.

Справкой администрации Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области от 3 ноября 2017 года подтверждается, что принадлежащий Иванову Н. П. жилой дом, находящийся по адресу: д. Новые Красницы, <адрес>, расположен на земельном участке площадью 600 кв. метров с кадастровым номером 47:22:0225002:28, который находится в фактическом пользовании Иванова Н.П. Указанные сведения предоставлены на основании похозяйственной книги, лицевой счет N 1317.

Возражая против удовлетворения исковых требований, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Волосовского муниципального образования указал, что спорный земельный участок не принадлежал наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции посчитал, что принадлежащий истцам жилой дом, унаследованный после смерти Иванова Н.П., расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0225002:10, площадь которого была увеличена за счет земель, находившихся в пользовании Иванова Н.П.

Судебная коллегия не может согласиться ни с одним из этих доводов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2003 года (ред. от 25.11.2015), во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения спора являлись дата возникновения права собственности на жилой дом (до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 29 октября 2001 года) и его нахождение на спорном земельном участке.

Из материалов дела следует, что жилой дом, перешедший в порядке наследования к истцам, принадлежал Иванову Н.П. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 31 октября 1991 года, т.е. право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих, что принадлежащий Иванову Н.П. жилой дом, перешедший в порядке наследования истцам и Дорофеевой Ю.Н., расположен на предоставленном в пользование наследодателю земельном участке с кадастровым номером 47:22:0225002:28, данное обстоятельство также подтверждается представленным истцом заключением кадастрового инженера (дата обследования 18 января 2022 года), согласно которому при проведении кадастровой съемки земельного участка с кадастровым номером 47:22:0225002:28, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, определено, что на нем располагается жилой дом с адресом: <адрес>, д. Новые Красницы, <адрес>, в подтверждение чего предоставлена соответствующая схема.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что принадлежащий истцам и ответчику Дорофееву Р.С. на праве общей долевой собственности жилой дом по адресу: д. Новые Красницы, <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:22:0225002:28. Право собственности на жилой дом возникло у Иванова Н.П. до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Следовательно, при разрешении спора подлежал применению пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым наследники Иванова Н.П. вправе приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно.

Поскольку администрация муниципального образования отказала истцам в передаче спорного земельного участка в собственность, их права подлежат защите в судебном порядке путем удовлетворения иска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:22:0225002:28.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:22:0225002:28 в соответствии с требованиями законодательства не установлены, сведения о его границах в ЕГРН отсутствуют.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков относятся к основным сведениям об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости в качестве основного сведения об объекте недвижимости вносится описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, согласно пункту 23 которого при описании местоположения земельного участка указывается среди прочего список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 м и с указанием метода и погрешности определения координат, система координат).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 47:22:0225002:28 кадастровым инженером Стасилович М.В. 16 июня 2020 года подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера площадь земельного участка составляет 999 кв. метров, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение границ земельного участка определено с использованием плана земель <адрес>, составленного в 1995 году по результатам аэрофотосъемки 1991 года и подтверждающей выкопировкой фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет, удостоверенной главой администрации Большеврудское сельское поселение, и закреплено на местности объектами искусственного происхождения.

Как следует из составленной кадастровым инженером схемы расположения земельных участков, земельный участок, в отношении которого проводились кадастровые работы, граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 47:22:0225002:10 и 47:22:0225002:16, состоящими на государственном кадастровом учете с установлением границ, в связи с чем согласование границ со смежными землепользователями не требуется, также участок граничит с землями муниципального образования.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно Правилам землепользования и застройки Курского сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области спорный земельный участок расположен в зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками, основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства). Минимальная площадь индивидуального приусадебного земельного участка - 0,06 га максимальная площадь - 0,50 га.

Согласно пункта 32 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Следовательно, увеличение в результате уточнения сведений о месторасположении спорного земельного участка его площади по фактическому землепользованию до 999 кв. метров не противоречит требованиям закона, поскольку увеличение произошло в пределах минимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки.