Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-6718/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-6718/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Ринчинова Б.А.,
судей Ермоленко О.А., Малиновской А.Л.,
при секретаре Горячкиной К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-510/2020 по иску муниципального предприятия "Дирекция городской инфраструктуры" муниципального образования города Братска к Середину Виктору Викторовичу о взыскании задолженности за незаконное водопотребление и водоотведение, взыскании расходов на уплату государственной пошлины
по апелляционной жалобе представителя истца муниципального предприятия "Дирекция городской инфраструктуры" муниципального образования города Братска Попкова А.А. на решение Братского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 года
установила:
Муниципальное предприятие "Дирекция городской инфраструктуры" муниципального образования города Братска (далее - МП "ДГИ") обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику Середину В.В., в обоснование своих требований истец указал, что МП "ДГИ" является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей коммунальные ресурсы на объекты, подключенные к централизованной системе водоснабжения и водоотведения, в том числе и в многоквартирные жилые дома города Братска. Централизованные сети водоснабжения и водоотведения переданы МП "ДГИ" по договору Номер изъят на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом г. Братска от 11.10.2011. Постановлением администрации муниципального образования г.Братска от 23.05.2014 Номер изъят МП "ДГИ" наделено статусом Гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Братска. Собственником земельного участка по адресу: <адрес изъят> является Середин В.В. 25.06.2019 представителями МП "ДГИ" по заявлению потребителя Середина В.В. о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения и приемки на коммерческий учет прибора учета холодного водопотребления было проведено обследование сетей водоснабжения и водоотведения жилого <адрес изъят>А по <адрес изъят>, в результате которого обнаружено самовольное подключение и бездоговорное пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения собственником жилого дома Серединым В.В., по данному факту представителями МП "ДГИ" в соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (Далее - Правила N 354), составлены документы: акт от 25.06.2019; уведомление об отключении от централизованного водоснабжения Номер изъят от 25.06.2019; расчет за самовольное подключение и самовольное пользование услугами водоснабжения и водоотведения за период с 27.03.2019 по 25.06.2019 на сумму 106 130,25 руб., которые вручены собственнику 28.06.2019 письмом за Номер изъят. 02.07.2019 работниками МП "ДГИ" при проверке установлено, что труба в <адрес изъят>А по <адрес изъят> отсоединена, имеет видимый разрыв, вентиль демонтирован, т.е. ответчик самостоятельно произвел отключение от централизованной системы водоснабжения и водоотведения, что предусмотрено нормами действующего законодательства. 28.06.2019 ответчиком представлены возражения на письмо Номер изъят от 27.06.2019, в которых он заявил о несогласии с расчетом, о том, что укладка труб к дому Номер изъятА по <адрес изъят> была произведена 08.06.2019, подключение к сетям производилось с целью проверки труб, указав на то, что <адрес изъят>А по <адрес изъят> является нежилым, находится в стадии строительства. Однако в своих возражениях Середин В.В. признал факт подключения в сеть. Письмом Номер изъят МП "ДГИ" рассмотрены и отклонены возражения Середина В.В. от 28.06.2019 по факту самовольного подключения и пользования коммунальными услугами, указано что 17.05.2019 при проведении обследования водопроводного колодца Номер изъят, расположенного по <адрес изъят> напротив <адрес изъят> технологическое присоединение на жилой дом по адресу <адрес изъят>А было осуществлено. В отношении производства работ по подключению в сеть холодной воды другими организациями потребителю разъяснено, что МП "ДГИ" как ресурсоснабжающая организация осуществляет выдачу технических условий и контролирует подключение объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 Номер изъят "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" и осуществляет надзор за выполнением мероприятий по присоединению, а также направлены дополнительные доказательства по факту нарушения. По состоянию на 25.06.2019 объем потребленного коммунального ресурса собственником жилого <адрес изъят> А <адрес изъят> составляет: водоснабжение - 2 962,05 куб.м.; водоотведение - 2 962,05 куб.м. Постановлением администрации муниципального образования <адрес изъят> от 20.12.2018 Номер изъят установлены тарифы (с учетом НДС): холодная (питьевая) вода - 19,60 руб. за 1 куб.м.; водоотведение - 16,23 руб. за 1 куб.м. Размер платы доначисления по жилому дому Номер изъятА <адрес изъят> составляет: за холодную (питьевую) воду - 58 056,18 руб.; за водоотведение - 48 074,07 руб. Итого размер платы доначисления по жилому дому Номер изъятА <адрес изъят> составляет 106 130,25 руб. МП "ДГИ" в рамках досудебного урегулирования спора направлена претензия за Номер изъят от 07.08.2019 об оплате задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, собственнику дома предложено в добровольном порядке оплатить задолженность, претензия оставлена ответчиком без ответа, оплата не произведена. В результате самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения и водоотведения ответчиком Серединым В.В. причинен материальный ущерб истцу - МП "ДГИ" в виде незаконного водопотребления и водоотведения в сумме 106 130,25 руб.
В связи с изложенным, истец просил взыскать с ответчика задолженность за незаконное водопотребление и водоотведение за период с 27.03.2019 по 25.06.2019 в сумме 106 130,25 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 323 руб.
Решением Братского городского суда Иркутской области от 18.05.2020 в удовлетворении исковых требований МП "ДГИ" муниципального образования г.Братска к Середину В.В. о взыскании задолженности за незаконное водопотребление и водоотведение за период с 27.03.2019 по 25.06.2019 в размере 106 130,25 руб., взыскании расходов на уплату государственной пошлины в размере 3 323 руб. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Попков А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку суд не применил нормы, подлежащие применению, а именно нормы Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с пп. "е" п. 35, п. 62 Правил N 354, запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, внесение изменения во внутридомовые инженерные системы.
При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан в соответствии с пп. "в" п. 115 Правил N 354 незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть, произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета (п. 62 Правил N 354 ).
Относительно апелляционной жалобы письменных возражений не поступило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Малиновской А.Л., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
В силу ст. 18 указанного Федерального закона, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пп. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусматривает, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Согласно п. 62 указанных Правил, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
В силу п. 85(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок.
Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:
а) дата, место, время составление акта;
б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;
в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;
г) подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя);
д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);
е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;
ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.
Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом. (п. 85(2) Правил).
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно уставу МП "ДГИ", утвержденному распоряжением председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Братска 10.04.2014 Номер изъят, МП "ДГИ", является коммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, создано в соответствии с постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 01.06.2011 Номер изъят, с целью удовлетворения населения г. Братска в работах и услугах в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предметом деятельности МП "ДГИ" является, в том числе, распределение воды, сбор и очистка воды. Предприятие имеет гражданские права, соответствующие предмету и цели его деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, несет связанные с этой деятельностью обязанности.
Из договора Номер изъят на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом г. Братска от 11.10.2011, заключенного между КУМИ администрации г. Братска (Комитет) и МП "ДГИ" (предприятие), а также из соглашения о внесении в него изменений и дополнений от 01.07.2013, от 11.05.2018, усматривается, что Комитет передал, а предприятие приняло в хозяйственное ведение муниципальное имущество согласно прилагаемому перечню, в том числе, подземный водозабор с кустом скважин Номер изъят и сетями водопровода <адрес изъят>, канализационные очистные сооружения с сетями канализации <адрес изъят>, на срок с 11.10.2011 до 01.01.2024.
Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования г. Братска Номер изъят от 23.05.2014 установлен Перечень гарантирующих организаций с установленными зонами их деятельности для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором МП "ДГИ" наделена статусом гарантирующей организации.
Собственником земельного участка, расположенного по <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, является Середин В.В., на основании договора купли-продажи земельного участка от 29.09.2015, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер изъят от 10.03.2016.
17.06.2019 Середин В.В. обратился в МП "ДГИ" с просьбой допуска узла учета холодного водоснабжения по адресу: <адрес изъят>, в эксплуатацию.
Согласно акту обследования, на предмет фактического присоединения объекта к централизованным сетям водоснабжения и (или) водоотведения от 25.06.2019, комиссией в составе начальника водоснабжения ЭРВВ-1 ФИО 1, слесаря АВР ФИО 2 проведено обследование объекта - жилого дома по адресу: <адрес изъят>
В результате обследования установлено, что вышеуказанный объект подключен к централизованной системе холодного водоснабжения: в колодце Номер изъят вентиль Ду 25 открыт, кран шаровый Ду 20 открыт, труба в ПЭ 20. Подключен к централизованной сети водоотведения: в колодце Номер изъят выведена гофра 100.
В акте также указано наличие технических условий: ТУ Номер изъят от 13.05.2016. Есть сети ИНГЕО (ФИО 3 и подпись). Собственник - Середин В.В. В результате оперативного совещания, проведенного 26.06.2019, комиссией в составе главного инженера, начальника юридической службы, начальника сбыта, начальника ПТО принято решение составить акт о потреблении холодного водоснабжения и использовании канализации, подготовить письмо с расчетом за пользование совместно с юрслужбой. В акте имеется подпись ФИО 1, а также членов комиссии, проводивших оперативное совещание, при этом, отсутствует подпись слесаря АВР ФИО 2
25.06.2019 МП "ДГИ" направило в адрес Середина В.В. уведомление о необходимости самостоятельного отключения от центрального водоснабжения по адресу: <адрес изъят>А, а также о начислении платы за коммунальные услуги в размере 106 130,25 руб.
27.06.2019 МП "ДГИ" направило в адрес Середина В.В. сообщение об отказе по его заявлению от 17.06.2019 в осуществлении допуска узла учета холодного водоснабжения по адресу: <адрес изъят> "а", в эксплуатацию в связи с отсутствием договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, а также в связи с установлением 25.06.2019 самовольного подключения и пользования централизованного холодного водоснабжения и необходимостью произвести оплату за данное самовольное подключение и пользование.
28.06.2019 от Середина В.В. в МП "ДГИ" поступили возражения, из которых следует, что в доме по <адрес изъят> А отсутствуют внутренние инженерные сети, водоснабжение, подключение горячей и холодной воды, сеть канализации, летний водопровод. Дом нежилой, находится на завершающей стадии строительства. Работы по укладке труб произведены 08.06.2019, 10.06.2019 произведены работы по нанесению в ИНГЕО схемы прокладки труб, 13.06.2019 проставлена отметка в Комитете градостроительства администрации г. Братска, 14.06.2019 проставлен отметка МП "ДГИ", 18.06.2019 собственник обратился в абонентский отдел МП "ДГИ". Подключение в сеть произведено с целью проверки трубы, о чем было сообщено по телефону сотруднику МП "ДГИ", который приехать не смог. Труба от сети отключена.
Согласно акту от 02.07.2019 МП "ДГИ" в лице представителей: ФИО 4 (контролер), ФИО 1 (гл. инженер ЭРВВ-1), ФИО 5 произведено обследование по адресу: <адрес изъят>А, собственник Середин В.В.
В ходе обследования установлено, что в цокольный этаж дома проходит труба 25ПЭ Ду 15, на трубе имеется водомер СВК-15Г Номер изъят, после водомера имеются два шаровых крана, не присоединены. Труба под потолком выходит в котельной к котлу, на котле краны открытые, сухие, давление 0. На втором этаже сантехническое оборудование не установлено, водонагреватель не подключен, инженерной разводки по дому нет. Дом нежилой, третий этаж без полов, ведется отделка дома и доработка третьего этажа. Вентиль в доме опломбирован. В акте имеются подписи всех участников обследования дома.
В соответствии с актом от 02.07.2019, составленным контролером АДО МП "ДГИ" ФИО 5 и мастером АВС ФИО 1, в результате обследования колодца Номер изъят по <адрес изъят> установлено, что труба в <адрес изъят> А по <адрес изъят> не подключена, имеет видимый разрыв. Вентиль, который ранее питал этот дом, демонтирован. В акте имеется подпись только ФИО 1, подпись контролера АДО МП "ДГИ" отсутствует.
03.07.2019 МП "ДГИ" направило в адрес Середина В.В. ответ на поданные им возражения от 28.06.2019, указав на их необоснованность и необходимость заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, а также оплатить задолженность за самовольное подключение к центральному холодному водоснабжению за период с 27.03.2019 по 25.06.2019 в сумме 106 130,25 руб.
07.08.2019 МП "ДГИ" в адрес Середина В.В. направлена претензия об оплате размера доначисления за коммунальные услуги в размере 106 130,25 руб. в срок до 07.09.2019.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в акте от 25.06.2019 отсутствует конкретизация места комиссионного обследования, места обнаруженного незаконного подключения трубопровода ответчика к централизованным сетям холодного водоснабжения с указанием точки врезки, а также отсутствует описание способа данного подключения. При этом, фотофиксация указанного факта на момент обнаружения незаконного подключения или иная фиксация, в том числе, путем разрыва врезки выявленного незаконного подключения и ее опломбирования, с составлением соответствующей подтверждающей данные обстоятельства документацией, не произведена. В акте не указано о проведении фотофиксации результатов проведенного обследования, в связи с чем, установить относимость представленных истцом фотографий к обстоятельствам обследования спорного объекта 25.06.2019, не представляется возможным. Кроме того, акт несанкционированного подключения к центральному холодному водоснабжению от 25.06.2020 составлялся в отсутствие собственника Середина В.В., доказательств того, что ответчик знал о времени и месте данного обследования истцом не представлено. В акте не указаны обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка. Также суд учел, что актом обследования от 02.07.2019 подтверждается факт нахождения спорного дома на момент проведения проверок на завершающей стадии строительства и отсутствия в нем инженерных сетей, в том числе, действующего и подключенного трубопровода.
В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что акт обследования от 25.06.2019 не может служить доказательством фактического присоединения объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. Иных доказательств, достоверно подтверждающих факт самовольного подключения Середина В.В. для водопользования к централизованным сетям холодного водоснабжения на момент обследования 25.06.2019, опровергающих доводы ответчика о том, что он не осуществлял самовольное водоотведение и водопотребление в период с 27.03.2019 по 25.06.2019, суду не представлено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил к спорным правоотношениям нормы, подлежащие применению, а именно нормы пп. е п. 35, п. 62 Правил N 354, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку судом первой инстанции данные нормы применены правильно, с учетом того, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт незаконного подключения Середина В.В. к сети с целью использования центрального холодного водоснабжения и фактического их использования. Акт составлялся в отсутствие Середина В.В., доказательств того, что Середин В.В. знал о времени и месте обследования истцом не представлено. Кроме того, судом установлено на основании показаний свидетелей, что акт от 25.06.2019 составлялся в нарушение п.85(1) Правил N 354 непосредственно в офисе МП "ДГИ", а не на месте проведения обследования. Таким образом, указанный акт с учетом установленных судом нарушений не может служить доказательством, подтверждающим дату осуществления ответчиком несанкционированного подключения - 25.06.2019. Кроме того, актом от 02.07.2019 при обследовании <адрес изъят> А по. <адрес изъят> установлено, отсутствие пользования Серединым В.В. системой водопотребления и водоотведения.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 18 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий Б.А. Ринчинов
Судьи О.А. Ермоленко
А.Л. Малиновская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
