Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-6717/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-6717/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Ягубкиной О.В.
судей
Козловой Н.И., Сальниковой В.Ю.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 июня 2020 года апелляционную жалобу Богданович Е. В. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-10117/2019 по иску Богданович Е. В. к администрации Приморского района Санкт-Петербурга об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца Богданович Е.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богданович Е.В. обратилась в Приморский районный суд с иском к администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором просила установить факт ее проживания на территории города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец Богданович Е.В. указала, что на основании решения администрации Приморского района Санкт-Петербурга от 11 марта 2019 года ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виду отсутствия права на их получения по причине отсутствия доказательств постоянного проживания в Санкт-Петербурге. Вместе с тем, истец проживает в Санкт-Петербурге с 2007 года, была трудоустроена в ООО "Торговый дом А.П. Иванова", воспитывала сына - Богдановича А.В., 2004 года рождения, который посещал в Санкт-Петербурге дошкольное образовательное учреждения, затем школьное образовательное учреждение, обращался за оказанием медицинской помощи. С 21 марта 2019 года истица поставлена на временный регистрационный учет по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Богданович Е.В. отказано.
В апелляционной жалобе истец Богданович Е.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика администрации <адрес> Санкт-Петербурга не явился, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляла. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Богданович Е.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Богданович Е.В. с 1998 года постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.
24.02.2019 Богданович Е.В. обратилась в администрацию Приморского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, по результатам рассмотрения которого администрацией района принято решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в связи с непредставлением документов, подтверждающих место жительства в Санкт-Петербурге.
Согласно сведениям УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Богданович Е.В поставлена на временный регистрационный учет по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на период с 21.03.2019 по 19.03.2020, то есть истец поставлена на регистрационный учет по месту пребывания после подачи заявления в районную администрацию заявления о предоставлении мер социальной поддержки.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что установление факта проживания в Санкт-Петербурге истцу необходимо для реализации права на получение мер социальной поддержки, установленных для жителей Санкт-Петербурга, с учетом положений статьи 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", учитывая, что с 21.03.2019 Богданович Е.В. имеет регистрацию в Санкт-Петербурге по месту пребывания, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Согласно п.1 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее по тексту- Социальный Кодекс Санкт-Петербурга) право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Как указано в п. 4 ст. 4 Социального Кодекса Санкт-Петербурга, место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.
В соответствии с положениями статьи 6.1 Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" предоставление мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи основано на принципах: 1) адресности; 2) сохранения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан и постоянного его повышения; 3) заявительного порядка их предоставления; 4) доступности; 5) равенства прав граждан, имеющих право на их получение; 6) конфиденциальности.
Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Юридическая значимость устанавливаемого факта определяется материальным правом.
В силу положений Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге для разрешения вопроса о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки в форме ежемесячной социальной выплаты заявителем должен быть предоставлен документ, содержащий сведения о месте его жительства в Санкт-Петербурге, в частности решение суда об установлении места жительства в Санкт-Петербурге для граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, либо справка о постановке на учет Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства" для граждан без определенного места жительства.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.
Согласно п. 12 названных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.
Согласно п. 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Согласно материалам дела, истец до 21 марта 2019 года ни временной, ни постоянной регистрации не имела на территории Санкт-Петербурга, соответственно по смыслу положений ст. 4 Социального Кодекса Санкт-Петербурга необходимым условием для включения периода времени проживания в Санкт-Петербурге в срок постоянного проживания в Санкт-Петербурге является постоянное проживание в Санкт-Петербурге при наличии регистрации по месту жительства.
При этом, факт проживания в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> 21 марта 2019 года подтверждается наличием у истца регистрации по месту пребывания, что не требует удостоверения данного факта в судебном порядке, и не лишает истца права на повторное обращение за предоставлением мер социальной поддержки с учетом положений п. 2 ст. 4 Социального Кодекса Санкт-Петербурга, устанавливающим предоставление гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, мер социальной поддержки при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства.
Установление факта проживания истца в Санкт-Петербурге до даты ее регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге, правового значения не имеет, поскольку предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, предоставление таких мер осуществляется с даты обращения и не предполагает возможность их предоставления за прошлый период.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богданович Е. В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
