Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 33-6714/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 33-6714/2021
Судья -<ФИО>2 Дело (2-5049/20)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 апреля 2021 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>8
судей <ФИО>3и <ФИО>7
по докладу <ФИО>7
при помощнике - <ФИО>4
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО <Адрес...> на решение Ленинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.
Заслушав доклад, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <Адрес...> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Западный внутригородской округ, <Адрес...>, площадью 7 кв. м., обосновав требования тем, что в силу ч. 6 ст. 36 ЖК РФ, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <Дата ...> N 189-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" она является собственником вышеуказанного земельного участка.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то обстоятельством, что согласно Правилам землепользования и застройки <Адрес...> предоставление в собственность земельного участка площадью 7 кв. м. не представляется возможным.
Обжалуемым решением Ленинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО <Адрес...> просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат нормам действующего законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок был сформирован под многоквартирным домом, поставлен на кадастровый учет и перешел в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме, а после сноса дома истица за которой было зарегистрировано право собственности на все расположенные в этом доме квартиры, она сохранила право собственности и на спорный земельный участок.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ , Пленума ВАС РФ от <Дата ...> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", права на земельные участки приобретаются в порядке, установленном земельным законодательством.
Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В силу требований ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статья 39.5 ЗК РФ содержит в себе исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.
Исходя из указанного перечня, <ФИО>1 не относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность.
При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца <ФИО>1 в администрацию муниципального образования <Адрес...> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно или на каком-либо другом праве.
Согласно п. 3 раздела I Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования <Адрес...>" утвержденного решением городской. Думы Краснодара от <Дата ...> п. 26, до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.
Пунктом 2 ст. 3.3 ФЗ от <Дата ...> гожа N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом. Следовательно, в пределах административных границ МО <Адрес...> функции собственника в части распоряжения землей, осуществляет администрация МО <Адрес...>.
Суд такими полномочиями по распоряжению земель не наделен.
Однако, суд своим решением фактически подменил полномочия администрации МО <Адрес...>.
Кроме того, судом неверно установленные обстоятельства по делу.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности.
Согласно материалам дела, многоквартирный жилой дом 115 по <Адрес...> в <Адрес...>, в котором, в том числе, располагалась квартира , которую истец приобрела в собственность по договору купли-продажи от <Дата ...> б/н, располагался на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0207006:39, а не на земельном участке с кадастровым номером <...>, как указывает в своем решении суд.
Постановлением главы администрации <Адрес...> от <Дата ...> "О предоставлении <ФИО>5 земельного участка в Западном административном округе <Адрес...>" <ФИО>5 предоставлен в аренду земельный участок площадью 7 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0207006:23 для строительства и эксплуатации одноэтажной служебной пристройки 14, расположенной в одноэтажном жилом доме, литер"А" во дворе муниципальной собственности по <Адрес...> внутригородском округе <Адрес...>.
Согласно п. 5 ст. 16 Закона N 189-ФЗ со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу требований ч. 6 ст. 36 ЖК РФ в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Таким образом, служебная пристройка к квартире принадлежит отдельному собственнику и предназначена для удовлетворения социально - бытовых потребностей конкретного собственника помещения в данном доме, как следствие не может являться общим имуществом в многоквартирном доме.
Из материалов дела следует, что между администрацией и <ФИО>5 был заключен договор аренды земельного участка сроком действия до <Дата ...>, зарегистрированный в установленном законом порядке.В соответствии с ч. 1 ст. 418 ГПК РФ обязательство прекращается смертью должника. Обязательственные отношения сторон, возникшие из договора аренды, прекращены в связи со смертью должника (дата смерти - <Дата ...>).
Согласно ч. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина арендующего недвижимое имущество его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Учитывая, что, наследственное дело после смерти <ФИО>5 не заводилось, переход права аренды на земельный участок не был зарегистрирован, право аренды земельного участка было погашено.
В силу ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу п. 1 ст. 131 ГПК РФ, п. 6 ст.1 Федерального закона от <Дата ...> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Учитывая, что право собственности на пристройку к квартире после смерти <ФИО>5 правопреемником также зарегистрировано не было в установленном законом порядке, она не могла быть отчуждена истице ввиду ее отсутствия.
Согласно ч. 8 указанного договора аренды особыми условиями договора являются: получение у главного архитектора Западного административного округа разрешения на начало ведения строительных работ; строительство служебной пристройки выполнить в соответствии с проектом; по завершении строительных работ сдать пристройку в эксплуатацию в установленном порядке; своими силами и средствами выполнить работы по благоустройству земельного участка и содержать прилегающую территорию в соответствии с санитарными и противопожарными требованиями.
Однако, <ФИО>5 в полной мере не были выполнены все условия договора, поскольку доказательств строительства и ввода в эксплуатацию служебной пристройки на земельном участке площадью 7 кв. м. с кадастровым номером 23:43:0207006:23 не представлено.
Положениями ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом, самовольной постройкой признавалось сооружение или другое строение, возведенные, созданные на участке, не предоставленном в установленном порядке, или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 этой статьи (п. 2).
Таким образом, служебная пристройка к квартире, в случае ее возведения, имела бы признаки самовольной постройки, в следствии чего <ФИО>5, не вправе была распоряжаться ею, в том числе продать истцу.
Из материалов дела следует, что согласно договору купли-продажи объектов недвижимости от <Дата ...> б/н <ФИО>1 приобрела у <ФИО>6 в собственность квартиру , по адресу; <Адрес...>, Западный внутригородской округ <Адрес...>, 115.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата ...> право собственности на квартиру зарегистрировано за истицей
Однако, в указанных документах сведения о наличии служебной пристройки к квартире отсутствуют.
Кроме того, согласно акту осмотра земельного участка от <Дата ...> , подготовленному управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <Адрес...> земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207006:23 не огражден, свободен от зданий и сооружений.
Представителем истца не оспаривается тот факт, что в настоящее время на спорном земельном участке отсутствует служебная пристройка к квартире, о которой она указывает в своем исковом заявлении, обстоятельства ее возведения и сноса представителю истца также не известны, из чего следует вывод о том, что данное сооружение не возводилось.
Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу также был снесен.
Информация о признании жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отсутствует.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что на земельном участке отсутствует многоквартирный жилой дом, истец права на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии со ст. ч. 5 ст. 16 Закона N 189-ФЗ не имеет.
Из материалов дела следует, что площадь спорного земельного участка составляет 7 кв.м.
Статьей 11.9. ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Согласно данным требованиями предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.
Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).
Спорный земельный участок, как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, расположен в зоне застройки общественно-делового и коммерческого назначения (ОД.К.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <Адрес...>, утвержденными решением городской Думы Краснодара от <Дата ...> п. 6 градостроительным регламентом для данной территориальной зоны установлены предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельных участков - 300 кв.м.
Площадь испрашиваемого земельного участка согласно имеющейся в материалах дела информации - 7 кв.м, что не соответствует градостроительному регламенту (менее установленного норматива на 293 кв.м).
Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации;" кадастра и картографии РФ земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207006:23 имеет вид разрешенного использования "для объектов жилой застройки".
Согласно абзацу 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Однако, спорный земельный участок не соответствует градостроительным регламентам, вид разрешенного использования земельного участка "для объектов жилой застройки" не соответствует целям использования земельного участка и виду разрешенного использования, что является недопустимым.
Более того, согласно информации, содержащейся на официальном сайте Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации исходный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207006:39, на котором располагался многоквартирный дом, в настоящее время не стоит на государственном кадастровым учете, в границах кадастрового квартала располагается земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207006:205, в связи с чем истец не может претендовать на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:43:0207006:23.
