Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 30 ноября 2020 года №33-6712/2020

Принявший орган: Иркутский областной суд
Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6712/2020
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 33-6712/2020







30 ноября 2020 года


г. Иркутск




Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-129/2020 по исковому заявлению Смоленчука А.Д. к МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" о признании жилого помещения непригодным для проживания, об обязании МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения
по апелляционной жалобе Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Чунского районного суда Иркутской области от 31 января 2020 года,
установила:
Смоленчук А.Д. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования", в обоснование которого указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> общей площадью 76,8 кв.м. Его дом попал в зону затопления, в связи с чем был включен в перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, в июне 2019 года. Однако в соответствии с постановлением главы администрации Бунбуйского муниципального образования N 44 от 09.10.2019 жилой <адрес изъят> в д. Ганькина не числится в списке домов, попавших в зону наводнения; равно как и постановлении главы администрации Чунского района N 288 от 25.11.2019. Неоднократные просьбы об обследовании жилого дома остались без внимания администрации Бунбуйского муниципального образования.
Истец Смоленчук А.Д. просил признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> общей площадью 76,8 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за истцом право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения, общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 31.01.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуев Е.А. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального, процессуального права, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.
В обоснование доводов к отмене решения представитель указал на допущенные судом процессуальные нарушения, выразившиеся в не привлечении министерства к участию в деле в установленном порядке при том, что затронуты его права и обязанности как уполномоченного органа на предоставление выплат.
Суд не учел, что жилой дом, принадлежащий истцу, не попал в зону затопления, в связи с чем не включен в перечень улиц и домов в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации.
Суд не принял во внимание, что для установления повреждений жилого дома в результате наводнения в июне 2019 года необходимо установить факт отсутствия аварийного состояния жилого дома до июня 2019 года.
Правительством Российской Федерации в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением от 28.01.2006 N 47, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов.
Суд не учел, что представленное истцом заключение ООО "МНСЭ" об оценке состояния жилого дома является недопустимым доказательством, так как в соответствии с действующим законодательством ООО "МНСЭ" не вправе проводить экспертизу о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данными полномочиями наделены только межведомственные комиссии.
Суд оставил без внимания то обстоятельство, что истец в установленном порядке с заявлением о выдаче свидетельства в учреждение, подведомственное министерству, не обращался, его права и законные интересы не были нарушены.
В письменных возражений на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии от 19.10.2020 постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явились истец, представители третьих лиц, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Смоленчук А.Д. Друговой Ю.В., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив материалы дела, дополнительные доказательства, представленные во исполнение определения судебной коллегии от 19.10.2020, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.
Основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (пункт 4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ); основанием для отмены или изменения решения суда является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 ч.1, ст. 330 ГПК РФ).
Судебная коллегия приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом первой инстанции, и они выразились в следующем.
Как следует из материалов, данное дело рассмотрено судом первой инстанции без участия и привлечения к участию в деле министерства социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области.
В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп (ред. от 30.10.2020) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Исходя из заявленных исковых требований, учитывая, что в силу правового регулирования министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области является уполномоченным органом по представлению гражданам социальных выплат, решение суда первой инстанции напрямую затрагивает права, законные интересы и обязанности министерства как уполномоченного законом органа по представлению гражданам социальных выплат. Между тем, министерство не было привлечено к участию в данном деле.
В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19.06.2012 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующим производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции, установив в судебном заседании предусмотренные ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловные основания для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, 19.10.2020 вынес мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в котором привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
При этом частью 5 ст. 330 ГПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.
Разрешая исковые требования, судебная коллегия исходит из следующего.
Смоленчук А.Д. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома N 8, общей площадью 76,8 кв.м., 1997 года постройки, в д. Ганькино Чунского района Иркутской области (Бунбуйского муниципального образования) на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от 16.09.2016 и технического плана здания от 06.04.2018; право собственности зарегистрировано 16.04.2018 за Номер изъят, что явствует из выписки из ЕГРП (л.д.19,20).
Согласно пояснениям Смоленчука А.Д., данным суду первой инстанции, он обратился к главе администрации Бунбуйского муниципального образования с просьбой обследовать жилое помещение после паводка в декабре 2019 года, также просил рассмотреть заключение эксперта ООО "МНСЭ" относительно состояния его дома, однако, межведомственная комиссия не обследовала его дом, не вынесла никакого заключения.
Для определения причин образования дефектов жилого помещения по адресу: <адрес изъят>, Смоленчук А.Д. обратился в ООО "МНСЭ".
Согласно заключению строительно-технического экспертного исследования N 081219-92 от 08.12.2019 ООО "МНСЭ", техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес изъят> д. Ганькино после паводка оценивается как аварийное, Проведение капитального ремонта в исследуемом объекте нецелесообразно, так как потребуется замена части (или всей) конструкции стен, замена фундамента с исправлением основания под фундамент, восстановление отмостки, замена перекрытия, крыши и кровли, замена окон и дверей, полов, устройство внутренней отделки, восстановления отопительной печи и прочих сопутствующих работ, что потребует значительных капиталовложений. Здание подлежит сносу как строение, не отвечающее требованиям конструктивной надежности, безопасности и утратившее свои эксплуатационные качества. Здание восстановлению не подлежит (л.д. 65-83 том 1).
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Смоленчука А.Д. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, непригодным для проживания, о возложении обязанности на МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" включить его в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, о признании за истцом права на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного заседания доказан факт непригодности для проживания жилого помещения, принадлежащего истцу при том, что межведомственной комиссией МКУ "Администрации Бунбуйского муниципального образования" данное жилое помещение не было обследовано на предмет непригодности данного жилого помещения для проживания в нем после наводнения в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Судебная коллегия считает, что приведенные выводы о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности на МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" включить его в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, о признании права у Смоленчука А.Д. права на получение мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и сделаны с нарушением положений процессуального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27.06.2019 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования N 159 от 29.06.2019 в связи с наводнением с 29.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 N 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Таким образом, меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп распространяются на граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Условия предоставления социальной выплаты изложены в главе 2 статье 6 Положения, утвержденного названным Постановлением.
Согласно пункту 1 ст. 6 Порядка, право на социальную выплату имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 16 названного Порядка об условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от 17.07.2019 N 557-пп, обязательными условиями возникновения права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного являются нахождение утраченного жилого помещения в границах подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, признание жилого помещения утраченным.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 558-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30.12.2019 N 1147-пп) утверждено описание границ, подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области. В указанные границы жилой дом 8 на ул. Береговая в д. Ганькино на территории Бунбуйского муниципального образования не включен.
В соответствии с постановлением главы администрации Бунбуйского муниципального образования N 44 от 09.10.2019 жилой <адрес изъят> д. Ганькино не числится в списке домов, попавших в зону наводнения; равно как и в постановлении главы администрации Чунского района N 288 от 25.11.2019.
В соответствии с постановлением главы администрации Бунбуйского муниципального образования N 22 от 29.05.2020 жилой <адрес изъят> д. Ганькино также не включен в список домов, попавших в зону наводнения (л.д. 2,3 т 2).
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.
Согласно пункту 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с абзацем первым пункта 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям.
Согласно абз. 3 указанного пункта, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений, в частности о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац второй пункта 49 Положения).
В силу приведенных норм предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, одним из обязательных условий возникновения у таких граждан права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного является признание уполномоченным органом занимаемого этими гражданами жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу именно в результате чрезвычайной ситуации. Решение вопроса о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья.
Вместе с тем, суд первой инстанции, в нарушение положений ст. 60 ГПК РФ, предусматривающей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания и не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, посчитал установленным факт повреждения в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в отсутствие в материалах дела допустимого доказательства (заключения межведомственной комиссии органа местного самоуправления), которым согласно подлежащим применению к спорным отношениям сторон нормативным актом должен быть подтвержден факт признания жилого помещения непригодным для проживания, выявления оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу именно в результате чрезвычайной ситуации.
Ссылка суда в обоснование факта непригодности вышеназванного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) на заключение ООО "МНСЭ" противоречит приведенным выше нормам материального права и требованиям процессуального закона.
Кроме того, суд не принял во внимание, что Смоленчук А.Д. не представил доказательств того, что в порядке, установленном Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 557-пп, обращался в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства по месту жительства в целях получения свидетельства, удостоверяющее право на получение социальной выплаты.
Из материалов дела следует, что с заявлением в целях получения свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения истец обратился после вынесения Чунским районным судом Иркутской области оспариваемого решения 03.02.2020 и 03.03.2020 (л.д. 6 том 2). Таким образом, порядок обращения с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты истцом не соблюден.
Кроме того, доводы истца, положенные в обоснование иска, относительно признания указанного жилого дома непригодным для проживания противоречат материалам дела.
Согласно информации, предоставленной МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" в ответе N 75 от 04.02.2020, дом, находящийся по адресу: <адрес изъят> не определен как непригодный для проживания и не находился в границах подтопления (затопления) зоны чрезвычайной ситуации (л.д. 26 том 2).
То обстоятельство, что изначально постановлениями мэра Чунского района N 180 от 23.07.2019, N 200 от 16.08.2019, N 221 от 16.09.2019, N 240 от 03.10.2019 N 271 от 05.11.2019 в перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, в июне 2019 года, жилой <адрес изъят> в д. Ганькино на территории Бунбуйского муниципального образования был включен, выводов судебной коллегии не опровергает, поскольку впоследствии указанный перечень неоднократно редактировался, в него вносились изменения, окончательно зафиксированные постановлением главы администрации Бунбуйского муниципального образования N 22 от 29.05.2020 (л.д. 2-3 том 2).
Учитывая, что Смоленчук А.Д. является собственником жилого помещения, не находившегося в границах подтопления (затопления) зоны чрезвычайной ситуации, факт повреждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, в результате чрезвычайной ситуации не установлен, в связи с этим решение межведомственной комиссией о признании жилого дома непригодным для проживания не принималось, судебная коллегия приходит к выводу, что за истцом, не отвечающим требованиям п. 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области, не может быть признано право на получение социальной выплаты в связи с отсутствием у него такого права.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Смоленчука А.Д. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, <адрес изъят>, <адрес изъят>, общей площадью 76,8 кв.м. непригодным для проживания, о возложении обязанности на МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" включить спорное жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, о признании за Смоленчуком А.Д. права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, вследствие чрезвычайной ситуации, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 31 января 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Смоленчука А.Д. о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, <адрес изъят>, общей площадью 76,8 кв.м., пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории <адрес изъят> <адрес изъят> <адрес изъят>, непригодным для проживания, о возложении обязанности на МКУ "Администрация Бунбуйского муниципального образования" включить спорное жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории <адрес изъят> <адрес изъят> <адрес изъят>, о признании за Смоленчука А.Д. права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории <адрес изъят>, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят>, вследствие чрезвычайной ситуации, отказать.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать