Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33-6712/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33-6712/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Насретдиновой Д.М.,
судей Гаянова А.Р., Гиниатуллиной Ф.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбушкиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан Исламовой А.А. на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Сулейманова Р.Р. удовлетворить;
признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан об отказе Сулейманову Р.Р. в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14.05.2018 N 498712/18 незаконным;
включить Сулейманову Р.Р. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:
- с 19.07.1979 по 03.11.1981 в качестве каменщика 3 разряда СМУ-49 ОАО "Лест";
- с 17.11.1981 по 17.12.1983 служба в Вооруженных силах СССР;
- с 02.04.1984 по 31.12.1997 в качестве каменщика 3,4 разряда СМУ-49 ОАО "Лест".
признать право Сулейманова Р.Р. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда;
обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске назначить Сулейманову Р.Р. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган. т.е. с 26.04.2018, в размере, предусмотренном законодательством.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Сулейманова Р.Р. и его представителя Кузьмина О.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Сулейманов Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан (далее - Управление) о признании права на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование указал, что 26.04.2018 он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением Управления N 498712/18 от 14.05.2018 в назначении досрочной пенсии ему отказано.
С данным решением он не согласен, просит суд признать незаконным решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на Управление включить периоды работы Сулейманова Р.Р. в качестве каменщика с 19.07.1979 по 03.11.1981 и с 02.04.1984 по 31.12.1997 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который при суммировании периодов работы составляет 16 лет 1 мес. 3 дня, позволяет истцу выйти на досрочную пенсию в возрасте 56 лет, назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с 26.04.2018.
В ходе рассмотрения дела Сулейманов Р.Р. уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность на Управление включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 19.07.1979 по 03.11.1981 в качестве каменщика 3 разряда СМУ-49 ОАО "Лест", службу в Вооруженных силах СССР с 17.11.1981 по 17.12.1983, период работы с 02.04.1984 по 31.12.1997 в качестве каменщика 3,4 разряда СМУ-49 ОАО "Лест", признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.04.2018 в размере, предусмотренном законодательством.
В судебном заседании истец Сулейманов Р.Р., его представитель Сахапов С.М. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика Управления - Пикалева Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала.
Суд принял решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что оспариваемые периоды работы не были включены в льготный стаж истца, так как не подтвержден факт занятости истца в должности каменщика в составе бригады. Приказы о формировании бригад каменщиков за 1977-1998 годы отсутствуют, соответственно, оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца не имеется.
Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года);
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года).
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 г. предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-126800).
Из материалов дела видно и по делу установлено, что 26.04.2018 истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Решением Управления от 14.05.2018 N 498712/18 в назначении досрочной пенсии ему отказано.
Основанием для отказа во включении ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов послужило то обстоятельство, что доказательств работы истца в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не имеется.
По данным трудовой книжки, Сулейманов Р.Р. приказом N 60/к от 19.07.1979 принят на работу в качестве каменщика 3 разряда в Строительно - монтажное управление N 49 Строительно-монтажного цеха N 4, где проработал до 03.11.1981 (02 года 03 месяца 15 дней), откуда приказом N 97-к от 03.11.1981 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.
Приказом N 25/к от 02.04.1984 вновь принят в Строительно - монтажное управление N 49 Строительно-монтажного цеха N 4 на должность каменщика третьего разряда, позже переведен каменщиком 4 разряда, откуда 10.08.2001 был уволен по собственному желанию.
Как подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица Сулейманова Р.Р. в оспариваемый период с 19.07.1979 по 03.11.1981, 02.04.1984 по 31.12.1997 работал в качестве каменщика в Строительно - монтажное управление N 49 Строительно-монтажного цеха N 4. Сведения сданы с кодом льготы начиная с 1 января 1998 года (л.д. 30).
Удовлетворяя заявленные требования Сулейманова Р.Р. суд первой инстанции, учитывая вышеуказанные нормы права, представленные истцом документы, исходил из того, что отсутствие в документах указания на особый характер условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также занятость в течение полного рабочего дня в указанный период не является виной работника и не должно служить основанием к отказу в назначении страховой пенсии с учетом имеющегося специального и страхового стажа.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку в данном случае имеются правовые основания для удовлетворения настоящего иска.
Профессия "каменщик" в Список N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, дополнительно включена Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591. При этом пенсия в связи с особыми условиями труда назначается только тем, кто постоянно работает в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Работа истца в составе бригады каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексных бригад подтверждается собранными по делу доказательствами - приказами работодателя, относящимися к спорному периоду времени.
Так, согласно приказу работодателя истца N 63/к от 17.07.1984 для организации и производства работ по кирпичной кладке на объект "Клуб на 200 мест" Сулейманов Р.Р. в числе других каменщиков и подсобных рабочих был командирован в с.Сарабикулово Лениногорского района.
Приказом N 50-к от 05.06.1984 для производства каменных работ на клубе в совхозе "Урал" Сулейманов Р.Р. в числе других каменщиков и подсобных рабочих был командирован в с.Сарабикулово Лениногорского района.
Приказом N 27/к от 18.04.1994 Сулейманов Р.Р. в числе других каменщиков был направлен в распоряжение строительно-монтажного управления N 38 треста N 4 для производства работ по кирпичной кладке.
Приказом N 8-к от 17.01.1989 Сулейманов Р.Р. был направлен в распоряжение строительно-монтажных поток N 3 для строительства дома по улице Крупской.
Приказом N 71/к от 09.10.1995 бригада каменщиков в том числе Сулейманов Р.Р. была направлена в распоряжение СМУ-61.
В приказе N 51/к от 20.06.1986 по СМУ N 49 указано, что в целях улучшения качественного состава кадров бригадиров, совершенствования их деятельности, повышение ответственности за работу возглавляемых ими бригад, развития и повышения эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда в соответствии с письмом треста N 4 от ЗС/У-1986г за N 266 и типового положения об организации подбора и аттестации бригадиров, проводить аттестацию бригадиров на постоянно-действующей аттестационной комиссии по инженерно-техническим работник и другим специалистам согласно совместного графика проведения аттестации ИТР и других специалистов и бригадиров.
С учетом вышеперечисленного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в оспариваемый истцом период времени были организованы бригады каменщиков и работа Сулейманова Р.Р. выполнялась в составе бригады каменщиков, основной деятельностью организации-работодателя являлось строительство различных объектов.
Сведения, указанные в трудовой книжке истца, приказах работодателя и архивной справке исполкома Лениногорского муниципального района Республики Татарстан от 01.03.2018 N 130 (указано об отсутствии сведений о нахождении истца в административных отпусках, простоях, донорских, выполнении гос. Обязанностей, л.д. 83-86), достаточны для подтверждения постоянной занятости истца на вышеуказанной работе и назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Также по делу установлено, что истец проходил службу в рядах Советской Армии с 17.11.1981 по 17.12.1983.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда первой инстанции и отклоняя доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе о несогласии с выводом суда в части включения в специальный стаж указанный период службы Вооруженных Силах СССР, полагает необходимым отметить следующее.
В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 3 августа 1972 года, подпунктом "к" пункта 109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку периоду службы истца в армии предшествовала и за ним следовала работа с тяжелыми условиями труда, служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации N 2-п от 29 января 2004 года и N 8-п от 24 мая 2001 года.
Однако судебная коллегия не соглашается с позицией суда в части включения в специальный стаж Сулейманова Р.Р. периодов отпусков без сохранения заработной платы с 02.12.1997 по 05.12.1997, с 04.04.1994 по 15.04.1994, с 19.12.1986 по 21.12.1996, а также прогула 15.08.1984 в силу следующего.
Согласно приказу N 104/к от 01.12.1997, N 20/к от 04.04.1994 Сулейманову Р.Р. были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 02.12 по 05.12.1997, с 04.04. по 15.05.1994 (л.д. 93). В соответствии с приказом N 84/к от 10.09.1984 истцу объявлено замечание и уменьшен очередной отпуск на 1 день за прогул без уважительных причин 15.08.1984 (л.д.100).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Частью 2 пункта 5 указанных Правил установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, прогулы и периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что материалами дела не опровергается, что в указанные периоды истец фактически не работал и ему не выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и пенсионные (страховые), указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
С учетом исключения судом апелляционной инстанции периодов нахождения Сулейманова Р.Р. в административных отпусках, а также дня прогула из его специального стажа на момент обращения в Управление 26.04.2018 специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет, то есть по достижении истцом 55 лет, со дня обращения за назначением пенсии 26.04.2018.
При таких данных решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене как принятое с неправильным применением норм материального права, с принятием в этой части нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года по данному делу отменить в части включения в специальный стаж Сулейманова Рафиса Раисовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов отпусков без сохранения заработной платы с 02.12.1997 по 05.12.1997, с 04.04.1994 по 15.04.1994, с 19.12.1986 по 21.12.1996, дня прогула 15.08.1984 и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
