Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-671/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Шнытко С.М.,

судей - Хлебникова А.Е., Ивановой М.Ю.,

при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Грунтенко Л. Г. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения Грунтенко Л.Г., его представителя Бословяк О.В. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске Перехожевой О.В. относительно доводов жалобы,

установила:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее - Управление ПФР, учреждение) обратилось в суд с иском к Грунтенко Л.Г. о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1468 851 руб. 02 коп., расходов по госпошлине - 15544 руб. 26 коп., ссылаясь на то, что ответчик при обращении с заявлением о назначении пенсии не указал о получении иного вида пенсии, что повлекло необоснованное назначение ему трудовой пенсии по старости решением пенсионного органа от (дата). Из поступивших (дата) сведений стало известно о том, что ответчик с (дата) является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, возвратить в добровольном порядке переплаченную пенсию за период с <данные изъяты> он отказался.

В судебном заседании представитель Управления ПФР Перехожева О.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в действиях ответчика содержится недобросовестность, так как он не сообщил пенсионному органу о получаемой военной пенсии, неосновательное обогащение подлежит взысканию с него за весь период переплаты .... Обращала внимание, что в силу действующего законодательства на пенсионный орган не возложена обязанность по проверке достоверности сведений в документах, представляемых пенсионерами. Отмечала, что об отсутствии законных оснований к выплате ответчику пенсии орган пенсионного обеспечения узнал <данные изъяты> и в пределах процессуального срока обратился в суд с настоящим иском ((дата) ).

Ответчик Грунтенко Л.Г. исковые требования не признал, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности. Обращал внимание на то, что денежные средства возврату не подлежат ввиду отсутствия с его стороны недобросовестности; законом предусмотрено, что при назначении пенсии орган пенсионного обеспечения обязан осуществлять действия по проверке представленных данных, что сделано не было.

Третье лицо военный комиссариат Владимирской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица военный комиссариат Смоленской области (л.д.72-73) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.07.2019 с Грунтенко Л.Г. в пользу Управления ПФР взыскано неосновательное обогащение в размере ... в возврат госпошлины - ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19.11.2019 решение районного суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.06.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19.11.2019 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30.09.2020 решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 10.07.2019 отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Управлению ПФР отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 30.09.2020 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Смоленский областной суд.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Грунтенко Л.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что он ничего не скрывал, представил требуемые документы, из которых видно, что он проходил военную службу по линии Министерства обороны, полагал, что имеет право на две пенсии. Выражает несогласие с размером неосновательного обогащения и выводами суда, изложенными в решении о том, что срок исковой давности не пропущен.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, поступивших возражений, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим изменению в части размера взысканного неосновательного обогащения и госпошлины по следующим основаниям.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, указанные нормы материального права о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении Грунтенко Л.Г. трудовой пенсии по старости с (дата) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Закон N 173-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты (п. 4 ст. 23 Закона N 173-ФЗ).

Порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб (далее также - Правила). Эти правила действовали до 01.01.2015 и признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11.12.2014 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации N 494п "О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (п. 7 Правил).

При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (подп. 4, 5 п. 11 Правил).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (п. 12 Правил).

Пунктом 13 Правил предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на трудовую пенсию по старости (на дату принятия пенсионным органом решения о назначении такой пенсии ответчику) имели мужчины, достигшие возраста 60 лет. Назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения выплаты трудовой (страховой) пенсии является, в том числе, утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую (страховую) пенсию по старости вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии по старости без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией по старости в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счет федерального бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Грунтенко Л.Г., <данные изъяты> обратился в ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и, среди прочих документов, представил в пенсионный орган трудовую книжку, содержащую сведения о прохождении им военной службы.

Решением пенсионного органа от (дата) Грунтенко Л.Г. с (дата) назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со статьями 5, 14, подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно сведениям от <данные изъяты>, поступившим в учреждение из военного комиссариата ..., с (дата) по настоящее время Грунтенко Л.Г. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При этом до (дата) выплата пенсии осуществлялась Грунтенко Л.Г. военным комиссариатом ..., затем пенсионное дело передано в военный комиссариат ... по причине переезда пенсионера на новое место жительство, где по настоящее время он продолжает получать пенсию по линии Министерства обороны РФ.

(дата) Управлением ПФР принято решение о прекращении с (дата) выплаты пенсии Грунтенко Л.Г. ввиду утраты права, основание - обнаружение обстоятельств - документов, опровергающих достоверность сведений, дающих право на выплату.

За период с <данные изъяты> размер переплаты пенсии ответчику, по расчетам истца, составил <данные изъяты>

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что имеют место недобросовестные действия самого пенсионера, не сообщившего пенсионному органу о получении им пенсии от другого ведомства, что привело к назначению ему фактически второй пенсии, при отсутствии у него такого права на получение двух пенсий одновременно.

Суд отверг доводы ответчика о применении последствий срока исковой давности и исходил из того, что о нарушении своего права истцу стало известно из письма от (дата), полученного им (дата) , т.е. моментом начала его течения является (дата) , когда истцу стало известно о переплате пенсии ответчику, указал о соблюдении Управлением ПФР установленного п. 1 ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности обращения в суд по требованиям о взыскании с Грунтенко Л.Г. суммы излишне выплаченной пенсии за период с ....

Судебная коллегия с выводом суда о неприменении срока исковой давности заявленного Грунтенко Л.Г., а также размером неосновательного обогащения, взысканного судом с ответчика в пользу истца, согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер возмещает пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что согласно ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ лицо обязано возвратить неосновательное обогащение, которое не подлежит возврату при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

К спорным отношениям, приведенные нормативные положения, подлежат применению с учетом положений Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Статьей 1 Закона N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1 граждане, названные в ст. 1 Закона N 4468-1, имеют право на получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N 4468-1, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. То же предусмотрено п. 8 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1, в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Грунтенко Л.Г., <данные изъяты> обратился в Управление ПФР за назначением трудовой пенсии по старости (дата) то есть ранее достижения возраста 60 лет; право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости у него возникло по достижении возраста 60 лет -(дата)

В суде первой инстанции Грунтенко Л.Г. утверждал, что при обращении (дата) в пенсионный орган за назначением трудовой пенсии по старости ничего не скрывал и представил в адрес ответчика все необходимые и требуемые документы, в том числе, трудовую книжку, из которой усматривается, что он проходил военную службу по линии Министерства обороны РФ.