Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-671/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-671/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.,
судей Коноваленко А.Б., Гарматовской Ю.В.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу истца Агентства по имуществу Калининградской области на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года, которым исковые требования Агентства по имуществу Калининградской области удовлетворены в части; изъят у Крафт В.В. в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером N площадью 18 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>; определен размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости - 366054, 30 рублей, подлежащий уплате в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекращено право собственности Крафт В.В. на указанный земельный участок; взысканы с Агентства по имуществу Калининградской области, Крафт В.В. в доход федерального бюджета судебные расходы, связанные с проведением ООО "Декорум" экспертизы и подготовкой экспертного заключения в размере 23500 рублей с каждой стороны.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя истца Агентства по имуществу Калининградской области Шеколидо О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, ответчика Крафт В.В., ее представителя Жан Э.Э., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агентство по имуществу Калининградской области обратилось в суд с указанным выше иском к ответчику Крафт В.В., просило изъять в собственность Калининградской области для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером N, площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Крафт В.В., определить размер возмещения в связи с изъятием указанного выше объекта недвижимости, который составляет 32158,25 рублей.
В обоснование иска указано, что Правительством Калининградской области принято решение о проведении реконструкции второй очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) первого этапа строительства - от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску), утверждена документация по планировке территории с проектом межевания в его составе для размещения соответствующего линейного объекта. В состав территории, спроектированной для проведения указанных выше работ, входит указанный выше земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности. 17 марта 2017 года издано постановление N 93 "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Калининградской области" согласно которому подлежит изъятию у ответчика путем выкупа указанный выше земельный участок. В этой связи ответчик был уведомлен о принятом органом исполнительной власти решении. Согласно отчету, подготовленному ООО "НЦ "Балтэкспертиза", стоимость возмещения в связи с изъятием указанного выше земельного участка складывается из суммы рыночной стоимости указанного объекта и убытков, причиненных его изъятием и составляет 32158,25 рублей. Однако до настоящего времени соглашение с ответчиком не подписано. Данное обстоятельство препятствует проведению работ по реконструкции линейного объекта и исполнению указанных выше правовых актов. Ссылаясь положения статей 239.2, 279, 281, 282 Гражданского кодекса РФ, 56.2, 56.3, 56.6 - 56.10 Земельного кодекса РФ Агентство по имуществу Калининградской области просило суд удовлетворить заявленные требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Агентство по имуществу Калининградской области просит решение изменить в части определения размера возмещения; установить размер возмещения за земельный участок площадью 18 кв.м в размере 153002 рублей на основании представленного отчета специалиста ООО "НЦ Балтэкспертиза". Полагает, что данный отчет об оценке является достоверным, отражает действительный размер возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд и именно из данного отчета об оценке необходимо исходить при определении размера возмещения. Считает, что в размер возмещения не подлежит включению стоимость демонтажа и последующего монтажа ворот, калитки и тротуарного замощения, поскольку не доказаны их установка на земельном участке ответчика до принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению с уменьшением размера возмещения в пользу Крафт В.В. в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд до 336172,92 рублей, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд регламентирован главой VII.1. Земельного кодекса РФ, статьями 56.2 - 56.11. В случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.
В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости, направляют копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" заказного письма. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.
Согласно ст. 56.9 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Проект такого соглашения направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельный участок и расположенные на них объекты недвижимого имущества. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ответчик Крафт В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 18 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
Указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 800 кв.м. Раздел исходного участка был обусловлен необходимостью изъятия части его территории (18 кв.м.) для реконструкции линейного объекта.
Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года N 65 утверждена Государственная программа Калининградской области "Развитие транспортной системы".
15 мая 2014 года постановлением Правительства Калининградской области от N 286 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе для размещения линейного объекта "Реконструкция второй очереди Кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северный обход города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом)" в границах первого этапа строительства - "От транспортной развязки на Московском проспекте, с учетом ее реконструкции, до транспортной развязки на Зеленоградск включительно" (от мостового перехода через реки Старая и Новая Преголя на Южном обходе города Калининграда до км 11+680 существующего километража автомобильной дороги Северный обход города Калининграда).
17 марта 2017 года Правительством Калининградской области для государственных нужд Калининградской области, а именно для реконструкции второй очереди кольцевого маршрута в районе Приморской рекреационной зоны (Северного обхода города Калининграда с реконструкцией транспортной развязки с Московским проспектом) первого этапа строительства - от транспортной развязки на Московском проспекте до транспортной развязки на Зеленоградск включительно с устройством подъезда к городу Гурьевску, было принято постановление N 93, согласно которому, принадлежащий ответчику земельный участок подлежит изъятию для государственных нужд Калининградской области.
06 декабря 2017 года Крафт В.В. письмом N НК-7301 направлен проект соответствующего соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N и копия отчета об оценке размера возмещения, для ознакомления и подписания. Согласно данного отчета размер возмещения составил 32 200 рублей.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Агентство по имуществу Калининградской области сослалось на истечение установленного девяностодневного срока для заключения сторонами соглашения о выкупе объекта, и отказ Крафт В.В. заключать какие-либо сделки в отношении изымаемой недвижимости на предлагаемых Агентством условиях.
Судом установлено, что основанием к принятию Правительством Калининградской области решения об изъятии принадлежащего на праве собственности ответчику земельного участка с кадастровым номером N явилась необходимость использования такого земельного участка для реконструкции транспортной развязки в Калининградской области, то есть для нужд Калининградской области.
В соответствии со статьей 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
Согласно статье 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
Пунктом 5 указанной выше статьи установлено, что определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
При обращении в суд Агентством по имуществу Калининградской области был представлен отчет N Н-1681-2017 от 10 ноября 2017 года, выполненный ООО "НЦ "Балтэкспертиза", согласно которому размер возмещения за изымаемый у Крафт В.В. земельный участок, включающий рыночную стоимость участка, составляет 32 200 рублей.
Сторона ответчика возражала относительно предлагаемой суммы возмещения, указывая, что при определении выкупной цены не было принято во внимание нахождение на участке коммуникаций жилого дома, собственником которого является Крафт В.В. Просила определить стоимость возмещения с учетом возможных затрат на демонтаж, перенос и возведение инженерных сооружений - подземной коммуникации водопровода и очистного сооружения (септика).
В рамках настоящего дела в отношении изымаемого земельного участка по заказу истца было проведено повторное обследование для определения стоимости возмещения с учетом имеющихся на участке инженерных сооружений, по результатам которого ООО "НЦ Балтэкспертиза" составлен отчет N Н-1000-2018 от 24.08.2018 года. Согласно выводам специалиста рыночная стоимость участка составила 33700 рублей, затраты на перенос подземных коммуникаций (водопроводной трубы), монтаж очистного сооружения (септика) - 119302 рубля, всего в сумме 153002 рублей.
Определением суда по делу была назначена экспертиза на предмет определения рыночной стоимости изымаемого земельного участка, определения сметной стоимости ограждений, сооружений, инженерных коммуникаций и возможность их повторного использования, по результатам которой экспертами ООО "Декорум" составлено заключение N 185/18 от 03 октября 2018 года. Согласно выводам экспертов рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату составления заключения составила 40000 рублей, затраты на демонтаж и повторный монтаж распашных ворот, металлической калитки, тротуарной плитки - 29881,38 рубль, затраты на возведение аналогичных инженерных коммуникаций (септика и водопроводной трубы) в виду невозможности их переноса и демонтажа - 296172,92 рубля, всего размер возмещения составляет 366054, 30 рубля.
После проведения по делу судебной экспертизы, сторона ответчика окончательно определилась с позиций по заявленному иску относительно стоимости возмещения за изымаемый земельный участок, полагая возможным изъять участок для государственных нужд за 366054, 30 рубля согласно расчета, составленного судебными экспертами.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности надлежащим образом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, с учетом позиции Агентства по имуществу Калининградской области об определении размера возмещения с учетом стоимости земельного участка и затрат на монтаж подземных коммуникаций (водопроводной трубы и септика), пришел к правильному выводу, что размер возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд должен быть определен с учетом стоимости изымаемого земельного участка и затрат на возведение аналогичных инженерных коммуникаций (септика и водопроводной трубы) в виду невозможности их переноса и демонтажа и, что при определении размера данного возмещения необходимо исходить из заключения судебной экспертизы, проведенной ООО "Декорум".
Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются правильными, поскольку заключение экспертов ООО "Декорум" соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение стоимости возмещения.
Рыночная стоимость изымаемого земельного участка определена экспертом как разность рыночной стоимости исходного участка (N) и земельного участка, образованного в результате его раздела (N). Такой подход обоснован экспертом отсутствием на открытом рынке недвижимости участков, возможных к использованию в качестве аналогов, сопоставимых с объектом оценки по техническим характеристикам в части площади участка. При этом, при проведении судебной экспертизы в части определения рыночной стоимости указанных выше земельных участков, экспертом использована методика расчета, которая соответствует положениям статьи 56.8 Земельного кодекса РФ, учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом всех параметров характеристик объекта оценки. Расчеты относительно стоимости квадратного метра земельных участков произведены в рамках используемого сравнительного подхода при исследовании рынка недвижимости с наибольшим количеством предложений по продаже аналогичных земельных участков. Приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости Гурьевского района на дату оценки по земельным участкам категории земель - земли населенных пунктов и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, его количественных и качественных характеристиках.
При определении рыночной стоимости исходного участка (N) и земельного участка, образованного в результате его раздела (N), экспертом произведен расчет с применением двух корректировок: понижающей корректировки на торг (-8,8%) по отношению ко всем аналогам, и с применением повышающей корректировки на площадь к одному из аналогов (5,3%).
Сторона истца не оспаривала в судебном заседании необходимость определения размера возмещения с учетом стоимости изымаемого земельного участка и затрат на возведение аналогичных инженерных коммуникаций (септика и водопроводной трубы).
В части определения размера затрат, которые ответчик должен понести в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, на возведение аналогичных инженерных коммуникаций (септика и водопроводной трубы) в виду невозможности их переноса и демонтажа - в размере 296172,92 рубля, суд первой инстанции также обоснованно исходил из заключения судебной экспертизы, проведенной ООО "Декорум", поскольку в отличие от представленного стороной истца отчета ООО "НЦ Балтэкспертиза" об оценке, выводы эксперта ООО "Декорум" основаны на подробном сметном расчете, дающем возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.
Таким образом решение суда в части определения на основании заключения эксперта ООО "Декорум" размера возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд, при котором должны учитываться стоимость изымаемого земельного участка и затраты на возведение аналогичных инженерных коммуникаций (септика и водопроводной трубы), вопреки доводам жалобы, является обоснованным.
Доводы жалобы о наличии оснований для определения размера возмещения на основании представленного стороной истца отчета ООО "НЦ Балтэкспертиза" об оценке, направлены на переоценку представленных в дело доказательств, которые судом проверены и надлежаще оценены, что само по себе не влечет изменения решения суда в данной части.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для расчета размера возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд с учетом стоимости затрат на демонтаж и повторный монтаж распашных ворот (3,8 кв.м), калитки (1,3 кв.м) и тротуарного замощения из тротуарной плитки (2,1 кв.м). поскольку в части ворот из фотографий (т. 3 л.д. 47-48 ), имеющихся в материалах дела следует и не оспаривалось стороной ответчика, что данные ворота не входят в границы изымаемого земельного участка; тротуарное замощение как следует из пояснений стороны ответчика, данных в суде апелляционной инстанции было установлено весной 2017 года, при этом 22.03.2017 года агентством по имуществу Калининградской области Крафт В.В. была уведомлена о предстоящем изъятии земельного участка (т. 1 л.д. 11), что с учетом документации по планировке территории от 2013 года об изъятии земельного участка ответчика, свидетельствует о проведении работ по замощению участка тротуарной плиткой при наличии осведомленности ответчика о предстоящем изъятии земельного участка для государственных нужд, что исключает возможность возмещения в данной части; в части калитки судебная коллегия считает, что стороной ответчика не доказано то обстоятельство, что затраты на ее демонтаж и последующий монтаж необходимы к возмещению в рамках процедуры изъятия участка с учетом намерения стороны ответчика установить иное ограждение участка, а соответственно и иную калитку в границах участка, который остается в собственности ответчика.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению, с уменьшением размера возмещения в пользу Крафт В.В. в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд на сумму 29881,38 рублей (затраты на демонтаж и повторный монтаж распашных ворот, металлической калитки, тротуарной плитки согласно заключению судебной экспертизы ООО "Декорум"), то есть до 336172,92 рублей.
Оснований для отмены, изменения решения суда в иной части и для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2018 года изменить, уменьшить размер возмещения в пользу Крафт В.В. в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд до 336172,92 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
