Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-6703/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-6703/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаенко Т.Г. к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Марксовского района" о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка и единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности произвести их начисление и выплату, по апелляционной жалобе Николаенко Т.Г. на решение Марксовского городского суда Саратовской области от 22 июля 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Николаенко Т.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управление социальной поддержки населения Марксовского района" (далее по тексту - ГКУ "СО УСПН Марксовского района") о восстановлении срока для обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка и единовременного пособия при рождении ребенка, возложении обязанности произвести их начисление и выплату, в обоснование которых указала, что является одинокой многодетной матерью, воспитывает пятерых несовершеннолетних детей: ФИО6, 01 ноября
2011 года рождения, ФИО7, <дата> года рождения,
ФИО8, <дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения.
В сентябре 2019 года в устной форме, в декабре 2019 года в письменной форме, затем в марте 2020 года в письменной форме она обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной <адрес> N-ЗСО от <дата> "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории <адрес>, при рождении третьего и последующих детей", а также просила назначить и выплатить пособие при рождении ребенка в соответствии с Федеральным Законом N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в отношении ее детей ФИО8,
ФИО9, 2015 года рождения.
ГКУ "СО УСПН Марксовского района" в назначении указанных выплат отказало со ссылкой на п. 7 ст. 2 Закона Саратовской области N 158-ЗСО в связи, с достижением ФИО8, ФИО9 возраста трех лет на дату обращения, также было отказано в назначении и выплате пособия при рождении детей на основании ст. 17.2 ФЗ N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года, поскольку обращение за ними последовало позднее шести месяцев со дня их рождения.
Ссылаясь на то, что не имела возможности обратиться за данными пособиями и выплатами своевременно, поскольку с 17 сентября 2015 года по 03 сентября
2019 года находилась в местах лишения свободы по приговору Сызранского городского суда Самарской области от 16 июня 2016 года, Николаенко Т.Г. обратилась в суд и просила восстановить пропущенный срок на обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка, предусмотренной Законом Саратовской области N 158-ЗСО от 26 октября 2012 года "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей" и единовременных пособий при рождении детей на несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9, 2015 года рождения, а также обязать ответчика произвести начисление и выплату единовременных пособий при рождении детей ФИО8 и ФИО9; обязать ответчика произвести начисление и выплату ежемесячной денежной выплаты на ребенка, предусмотренную Законом Саратовской области N 158-ЗСО от 26 октября 2012 года "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей" в отношении несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО9, 2015 года рождения.
Решением Марксовского городского суда Саратовской области от 22 июля 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Николаенко Т.Г. не согласилась с принятым решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того полагает, что срок обращения пропущен ей по уважительной причине.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что Николаенко Т.Г. является матерью пятерых несовершеннолетних детей: ФИО6, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, ФИО8,
<дата> года рождения, ФИО8, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении и удостоверением многодетной семьи N.
27 февраля 2020 года Николаенко Т.Г. обратилась в ГКУ "СО УСПН Марксовского района" с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Саратовской области N 158-ЗСО от 26 октября 2012 года "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей" в отношении ее детей ФИО8, ФИО9,
22 апреля 2015 года рождения, а также просила назначить и выплатить пособие при рождении ребенка в соответствии с Федеральным Законом N 81-ФЗ от 19 мая
1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в отношении детей ФИО8, ФИО9, 22 апреля 2015 года рождения.
В уведомлении N 700 от 06 марта 2020 года адресованном Николаенко Т.Г. ГКУ "СО УСПН Марксовского района" сообщено о принятии 06 марта 2020 года решения об отказе в назначении ей единовременного пособия при рождении ребенка в соответствии с Законом РФ N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", поскольку обращение за назначением пособия последовало позднее 6 месяцев со дня рождения детей.
Из уведомления N 701 от 06 марта 2020 года ГКУ "СО УСПН Марксовского района" следует, что 06 марта 2020 года также принято решение об отказе в назначении Николаенко Т.Г. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет, в соответствии с Законом Саратовской области N 158-ЗСО от 26 октября 2012 года "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей", поскольку ежемесячная денежная выплата не назначается и не выплачивается на ребенка, достигшего возраста трех лет на дату обращения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что сами по себе причины пропуска срока для обращения за получением единовременного пособия в связи с рождением ребенка и ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей, указанные Николаенко Т.Г. в исковом заявлении, а также в объяснениях, данных ею в судебном заседании, а именно: нахождение с 17 сентября 2015 года по 03 сентября 2019 года в местах лишения свободы по приговору Сызранского городского суда Самарской области от 16 июня 2016 года - не являются уважительными, поскольку не лишали ее возможности проявить внимание к судьбе родившихся 22 апреля 2015 года детей ФИО8 и ФИО9 и при наличии такого интереса своевременно, до истечения шестимесячного срока, обратиться за назначением как единовременного пособия при рождении ребенка, так и ежемесячной денежной выплаты, до достижения ими возраста трех лет, и, соответственно, реализовать свои права в предусмотренном порядке и в установленный законом срок. При этом судом первой инстанции отмечено, что каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности обращения за указанными выплатами в течении длительного времени со дня рождения детей, а также обстоятельств, связанных с личностью (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), препятствующих ей обладать информацией об установленных сроках выплат мер государственной поддержки, истцом приведено не было, и судом не установлено.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Статьей 11 Федерального закона N 81-ФЗ от 19 мая 1995 года предусмотрено, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.
В силу ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
В соответствии с Законом Саратовской области N 158-ЗСО от 26 октября 2012 года "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области, при рождении третьего и последующих детей" право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) на совместно с ним проживающих третьего ребенка (родного, усыновленного) и каждого из последующих детей (родных, усыновленных), родившихся в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года, до достижения ими возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в Саратовской области за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (году получения ежемесячной денежной выплаты), рассчитанную территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики по Саратовской области (ч. 1 ст. 2).
Пунктом 7 ч. 2 ст. 2 Закона Саратовской области N 158-ЗСО от 26 октября 2012 года предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата не назначается и не выплачивается на ребенка, достигшего возраста трех лет на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ст. 6 Закона Саратовской области N 158-ЗСО от 26 октября
2012 года, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения ребенка или со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату, но не ранее чем с
1 января 2013 года, если обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату). При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка (со дня возникновения права на ежемесячную денежную выплату) она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением документов, обязательных к представлению заявителем (сведений из документов, поступивших с использованием единого портала в соответствии с ч. 9 ст. 5 настоящего Закона), и не ранее чем с 1 января 2013 года.
Таким образом, законодатель связывает назначение ежемесячной денежной выплаты со дня рождения ребенка при условии обращения за ее назначением не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка и предусматривает назначение и выплату за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до дня подачи заявления, при обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка.
На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что доводы истца о том, что она пропустила срок обращения за мерами государственной поддержки по уважительной причине, нельзя признать состоятельными, поскольку нахождение в местах лишения свободы не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока. Лицо, находясь в местах лишения свободы, как само лично, так и через представителя, не лишено права на обращение в государственный орган с заявлением о назначении предусмотренных законом выплат на родившихся детей.
При этом доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено, как не представлено доказательств невозможности обращения за мерами социальной поддержки в период с 22 апреля 2015 года по 17 сентября 2015 года, так и отсутствия возможности оформления доверенности на свою мать - ФИО10 до <дата>. Кроме того, освободившись из мест лишения свободы <дата>, Николаенко Т.Г. только <дата> обратилась в ГКУ "СО УСПН Марксовского района" с соответствующими заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты и пособий.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Марксовского городского суда Саратовской области от 22 июля
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаенко Т.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
