Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-6702/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-6702/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котлярова О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)" о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе Котлярова О.В. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 06.08.2020 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Орловой Е.М., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Котляров О.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Пугачевском районе) о защите пенсионных прав.
Требования мотивировал тем, что с 16.08.2019 г. является пенсионером в связи с работой в районах Крайнего Севера (далее - РКС) и получает пенсию, размер которой составляет 22458,53 руб., в том числе 14457, 24 руб. - страховая часть, 8001, 29 руб. - фиксированная (базовая) часть с применением 50 % надбавки в связи с работой в РКС. С размером пенсии, расчет которой произведен по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" не согласен, считает, что расчет должен быть ему произведен по п. 4 ст. 30 названного Федерального закона как по наиболее выгодному варианту, поскольку служба в армии по нему засчитывается в двойном размере, а период работы в РКС - в полуторном размере. Указывает, что, кроме службы в армии в период до 1991 года у него имеется стаж работы и период учебы свыше 2 лет, засчитываемый в общий стаж, однако валоризация за указанный период произведена пенсионным органом всего 13 % (10% + 1 % за каждый полный год работы до 1991 года), что не соответствует фактическим данным о стаже. Указывает, что в расчете ответчик использует в качестве периода Т - ожидаемой продолжительности выплаты пенсии - 252 месяца, в то время, как согласно условиям, предусмотренным п. 3 ст. 30 указанного выше Федерального закона, указанный период не превышает 228 месяцев. Ссылается на то, что, несмотря на информацию работодателя о применяемом в период работы районном коэффициенте по заработной плате в размере 1,8, расчет пенсии производится с коэффициентом 1,7. Указывает, что ответчик оставил без удовлетворения обращения истца о перерасчете пенсии, в связи с чем истец предоставил собственный расчет в обоснование иска.
Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просил установить размер пенсии застрахованного лица по состоянию на 16.08.2019 г. - 26293, 09 руб., в том числе страховой части - 18291,80 руб., фиксированной части - 8001,29 руб.; взыскать недоплаченную часть пенсии за период с 16.08.2019 г. по 25.06.2020 г. в сумме 39685,64 руб., возложить на ответчика обязанность производить выплат пенсии исходя из ежемесячного размера 26293,09 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 1691 руб.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 06.08.2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Котляров О.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением и неправильным применением норм материального права. Принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Автор жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 16.08.2019 г. Котлярову О.В. назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" с применением п. 2 ст. 33 названного Закона, по достижению возраста 50 лет.
Не согласившись с размером пенсии, Котляров О.В. обратился к ответчику с заявлением о разъяснении порядка назначения пенсии.
18.05.2020 г. письмом N К-11-01-84/3489 ГУ - УПФР в Пугачевском районе разъяснило Котлярову О.В. порядок назначения его пенсии с указанием расчета пенсии.
Полагая, что при проведении расчетов, нарушены его права, Котляров О.В. обратился в суд за их защитой.
Проверяя правильность рассчитанного ответчиком размера пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что размер пенсии Котлярову О.В., рассчитан пенсионным органом по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" как по наиболее выгодному варианту, поскольку размер пенсии составил 22458, 53 руб., по сравнению с вариантом, предусмотренным п. 4 ст. 30 Закона, в соответствии с которым размер пенсии составил бы 20678, 83 руб.
При этом судом первой инстанции указано, что законодательство не предусматривает возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", размер страховой пенсии по старости Котлярову О.В. исчислен в соответствии с подлежащим применению пенсионным законодательством, в связи с чем оснований для ее перерасчета не имеется, установленная страховая пенсия по старости выплачивается истцу в полном объеме, что им не оспаривается.
В соответствии с абз. 15 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Согласно постановлению Правительства РФ от 17.04.2006 г. N 216 впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях по состоянию на 31.12.2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 г. N 162 в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.
Включение периода учебы в общий трудовой стаж пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" не предусмотрено.
Этим же пунктом установлено, что для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1.8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 г. N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.
Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 г. N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 г. N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 г. N 25-23/5995.
Согласно информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.06.2003 г. N 1199-16, на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,5.
В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, но не более районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке.
Судом первой инстанции установлено, что обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии Котляровым О.В. была представлена справка от 28.09.2018 г. N 15-08/381 с одним районным коэффициентом, равным 1,8.
Таким образом, с учетом приведенных выше положений информационного письма от 09.06.2003 г. N 1199-16, отношение среднемесячного заработка Котлярова О.В. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации как для лица, проживавшего в районах РКС, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1,5, не может быть установлено свыше 1,7.
Вопреки доводам жалобы порядок подсчета страхового стажа по нормам ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам "старого" правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав. Соответствующие периоды могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 06.08.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
