Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 16 марта 2021 года №33-670/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 33-670/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Вишнякова О.В.,
судей Сахалинского областного суда Петровой Л.А., Чемис Е.В.,
при секретаре Пономаренко О.Е.,
рассмотрела гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах Пак Ен Чун к ГУ Сахалинское региональное отделение ФСС РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации;
по апелляционной жалобе представителя ГУ СРО ФСС РФ Пантюхиной Т.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 декабря 2020г.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия
установила:
20 ноября 2020 года прокурор Анивского района, действуя в защиту прав инвалида Пак Ен Чун, обратился в суд с иском к ГУ Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации. В обоснование требований указано, что прокуратурой установлено, что Пак Е.Ч. является <данные изъяты>. Индивидуальной программой реабилитации Пак Е.Ч. от 21.04.20г. N предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров. 23.06.20г. Пак Е.Ч. обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, однако был обеспечен ими не в полном объеме.
На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на ГУ СРО ФСС РФ предоставить Пак Ен Чун в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 21 апреля 2020г. и заявлением от 23 июня 2020г.: одну лупу ручную, опорную, с подсветкой и увеличением до 10 крат.
В судебном заседании прокурор Малюта Е.И. поддержала исковые требования; представитель ответчика ГУ СРО ФСС РФ Музыченко Н.Г. возражала против удовлетворения иска; истец Пак Ен Чун и его представитель Пак Н.Т. в суд не явились.
Решением Южно-Сахалинского горсуда от 21.12.20г. возложена обязанность на ГУ СРО ФСС РФ предоставить Пак Ен Чун в соответствии с индивидуальной программой реабилитации - одну лупу ручную, опорную, с подсветкой и увеличением до 10 крат.
Не согласившись с указанным решением, представитель ГУ СРО ФСС РФ Пантюхина Т.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что заявление истца было рассмотрено отделением Фонда в установленном порядке, инвалид принят на учет, требуемые технические средства реабилитации должны быть предоставлены истцу исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления. Отделение Фонда в конце 2020г. заключило государственный контракт на закупку луп, истец будет обеспечен техническим средством реабилитации в 2021г.
Возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, и.о. прокурора Анивского района Мороз Е.В. просит решение оставить без изменения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (2-е телефонограммы от 26.02.21г., 3-и уведомления о получении судебного извещения от 1, 2 и 5.03.21г.; почтовый идентификатор от 5.03.21г.)
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Зайцеву Я.А. и представителя ответчика Музыченко Н.Г.,- суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.
При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.
Согласно ст.9, 10, 11 и 11.1 Федерального закона от 24.11.95г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", одной из мер социальной поддержки инвалидов является их реабилитация, т.е. процесс восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающая, в т.ч. использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, ФСС РФ, а также иными заинтересованными организациями.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство не может быть предоставлена инвалиду, ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации.
Постановлением Правительства РФ от 7.04.08г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, согласно п.п. 2-5, 15 которых: предусмотрено обеспечение инвалидов техсредствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями МСЭ в порядке, установленном Минтруда РФ. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства. Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом, в территориальный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида, - которое подлежит рассмотрению в 15-дневный срок с даты его поступления, после чего уполномоченный орган ФСС РФ в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Одновременно с уведомлением уполномоченный орган выдает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом организации. В случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не может быть предоставлено инвалиду, то ему выплачивается компенсация в размере его стоимости.
Согласно материалам дела, Пак Ен Чун является <данные изъяты>, что подтверждается справкой Бюро N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Сахалинской области" Минтруда РФ N. Индивидуальной программой реабилитации Пак Ен Чун от 21.04.20г. N, предусмотрены технические средства реабилитации, в т.ч. одна лупа ручная, опорная, с подсветкой и увеличением до 10 крат.
23.06.20г. Пак Ен Чун обратился в отделение ГУ СРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации. Уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от 23.06.20г. N отделение Фонда сообщило о том, что Пак Ен Чун поставлен на учет в ГУ Сахалинское региональное отделение ФСС РФ, - однако на день рассмотрения данного дела в суде первой инстанции, ГУ СРО ФСС РФ не обеспечило Пак Ен Чун лупой.
На основании буквального анализа приведенных нормативных положений судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду. Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, поэтому не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, осуществления закупок, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.
Право Пак Ен Чун на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается; являясь <данные изъяты>, Пак Ен Чун имеет предоставленное законом право на получение технических средств реабилитации; несоблюдение уполномоченным органом ФСС РФ требований федерального законодательства по предоставлению таких средств - нарушает права и законные интересы истца.
То обстоятельство, что Пак Ен Чун не воспользовался своим правом на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с последующей компенсацией расходов за счет средств ФСС РФ - не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленного иска.
Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
решение Южно-Сахалинского горсуда от 21.12.20 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ СРО ФСС РФ Пантюхиной Т.С., - без удовлетворения.
Председательствующий Вишняков О.В.
Судьи Сахалинского областного суда Петрова Л.А.
Чемис Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка