Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-6701/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-6701/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой О.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Петровского городского суда Саратовской области от 21 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - Рычаговой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Захаровой О.Г. - Гавриловой С.Ю., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие на нее возражения, судебная коллегия
установила:
Захарова О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Заявленные требования мотивированы тем, решением Петровского городского суда Саратовской области от 25 февраля 2020 года отменено решение ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 21 октября 2019 года в части отказа во включении в льготный стаж Захаровой О.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных выходных дней Радоницы; в льготный стаж Захаровой О.Г. включены указанные периоды; признан момент приобретения Захаровой О.Г. стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с 24 августа 2019 года. Захарова О.Г. 09 апреля 2020 года повторно обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с 25 февраля 2020 года. Однако, решением ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 16 апреля 2020 года истцу назначена пенсия с 09 апреля 2020 года. Из ответа ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) на письменное обращение Захаровой О.Г. следует, что указанная категория граждан требуемую продолжительность стажа приобретает со дня вступления решения суда в законную силу. Истец считает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ей с 25 февраля 2020 года, то есть после 6 месяцев со дня выработки педагогического стажа.
Полагая свои права нарушенными, Захарова О.Г. обратилась в суд, который просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 16 апреля 2020 года о назначении ей страховой пенсии по старости с 09 апреля 2020 года; возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 февраля 2020 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 руб.
Решением Петровского городского суда Саратовской области от 21 июля 2020 года исковые требования Захаровой О.Г. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчиком ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что день возникновения права на страховую пенсию следует исчислять с 09 апреля 2020 года, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на день первичного обращения истца 09 октября 2019 года к ответчику с учетом изменений пенсионного законодательства права на назначение пенсии у нее не возникло.
Захарова О.Г. в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представила, о причинах неявки не сообщила. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему
Установлено, что 09 октября 2019 года Захарова О.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 21 октября 2019 года N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия права на указанный вид пенсии.
Не согласившись с решением органа пенсионного обеспечения, Захарова О.Г. обратилась в суд.
Решением Петровского городского суда Саратовской области от 25 февраля 2020 года решение ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области от 21 октября 2019 года отменено в части отказа включить в стаж работы Захаровой О.Г., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 ноября 2004 года по 08 декабря 2004 года, с 09 сентября 2009 года по 25 сентября 2009 года, дополнительные выходные дни Радоницы - 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года; указанные периоды включены в стаж педагогической деятельности Захаровой О.Г., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; за Захаровой О.Г. признан момент приобретения стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, - 24 августа 2019 года.
Указанное решение Петровского городского суда Саратовской области вступило в законную силу 31 марта 2020 года.
09 апреля 2020 года Захарова О.Г. на основании указанного решения Петровского городского суда Саратовской области от 25 февраля 2020 года повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 февраля 2020 года.
Однако, решением ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) N от 16 апреля 2020 года Захаровой О.Г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09 апреля 2020 года бессрочно, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 11 345 руб. 02 коп.
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа в части даты, с которой назначена страховая пенсия по старости, Захарова О.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное).
Согласно ответа ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 13 мая 2020 года право на обращение за назначением страховой пенсии по старости лицам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным. Решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, рассматривается территориальным органом ПФР как документ, подтверждающий периоды работы, с момента вступления его в законную силу. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Пенсия Захаровой О.Г. установлена со дня обращения - с 09 апреля 2020 года.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Захаровой О.Г. исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 22, 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и исходил из наличия у Захаровой О.Г. на момент обращения ее к ответчику 09 октября 2019 года требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет, учитывая, что нормами Федерального закона N 400-ФЗ не определен момент обращения лица, выработавшего установленный размер стажа, с заявлением об установлении пенсии по старости.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Первоначально истец обращалась к ответчику с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 09 октября 2019 года, поскольку ее стаж составлял более 25 лет. При первоначальном обращении истцу было отказано в назначении пенсии; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также дополнительные выходные дни Радоницы не были включены в льготный стаж; указанные периоды были включены в льготный стаж на основании решения суда от 25 февраля 2020 года.
Таким образом, наличие у Захаровой О.Г. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию подтверждено решением Петровского городского суда Саратовской области от 25 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 31 марта 2020 года.
С учетом вышеизложенных норм пенсионного законодательства, принимая во внимание, что поскольку Захарова О.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) 09 октября 2019 года, то есть после момента приобретения стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - 24 августа 2019 года, установленного вступившим в законную силу решением суда, она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ по истечении 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть с 25 февраля 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы о том, что день возникновения права на страховую пенсию следует исчислять с 09 апреля 2020 года, то есть с момента повторного обращения в пенсионный орган, судебная коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.
Вступившее в законную силу решение Петровского городского суда Саратовской области от 25 февраля 2020 года является судебным актом, обязательным к исполнению всеми лицами на всей территории Российской Федерации, которым суд в установленном законом порядке признал незаконность первоначальных действий ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) по невключению в специальный стаж истца соответствующих периодов и признал момент приобретения Захаровой О.Г. стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с 24 августа 2019 года.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 ФЗ-400).
Положениям ст. 22 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не противоречит возможность назначения с даты фактического возникновения права на пенсию страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии необходимый стаж на соответствующих видах работ, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями ст. 22 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не урегулирована.
Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства).
Спор между Захаровой О.Г. и ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) об обязании включить спорные периоды работы в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, рассматривался судом первой инстанции до 25 февраля 2020 года.
При этом принятое ответчиком решение от 21 октября 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, основанное на выводе о невозможности зачета в специальный стаж отдельных периодов работы Захаровой О.Г., по существу лишало истца возможности повторного обращения за таким назначением до разрешения спора судом.
Поскольку решением Петровского городского суда Саратовской области от 25 февраля 2020 года установлено, что при первоначальном обращении у Захаровой О.Г. уже имелся необходимый стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, она вправе была рассчитывать на назначение пенсии через 6 месяцев с указанного момента.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о невозможности назначения Захаровой О.Г. досрочной страховой пенсии с 25 февраля 2020 года в связи с тем, что повторно с заявлением о назначении пенсии до 09 апреля 2020 года она не обращалась, не могут быть признаны обоснованными.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оснований для изменения решения суда в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя судебная коллегия не усматривает, поскольку с учетом сложности и продолжительности рассматриваемого дела, объема выполненной представителем работы, указанный размер является разумным и справедливым.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривается.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петровского городского суда Саратовской области от 21 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
