Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-6699/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-6699/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кудишинга С.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 27 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Новиковой Н.А., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
Кудишин С.Б. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту -
ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости, в обоснование которых указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) от 15 ноября 2019 года отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в страховой стаж не включены периоды его работы с 05 ноября 1988 года по 10 января 1989 года в должности шофера в кооперативе "Восход", с 11 июня 1990 года по 22 февраля 1991 года в МТО "Прометей", с 25 февраля 1991 года по 03 июня 1994 года в должности заместителя председателя в кооперативе "Мечта", с 10 марта 1995 года по 03 сентября 1995 года в должности водителя в ФХ "Аннушка", с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года в должности водителя в Балашовском АТП, с 25 января 2010 года по 20 апреля 2010 года в должности разнорабочего в ТСЖ "Уютный дом".
Полагая такое решение незаконным, Кудишин С.Б. просил возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в страховой в стаж.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 27 июля 2020 года постановлено:
- обязать ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года в должности водителя в Балашовском АТП;
- в остальной части иска отказать.
ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) не согласилось с принятым решением суда в части удовлетворения исковых требований. Автор жалобы указывает, что в соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 спорный период работы истца должен быть включен в страховой стаж начиная с 15 числа соответствующего месяца, то есть с 15 октября 1980 года по 15 мая 1981 года.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 06 ноября 2019 года
Кудишин С.Б. обратился в ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) N от 15 ноября 2019 года Кудишину С.Б. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.
В страховой стаж не были включены периоды работы истца с 05 ноября
1988 года по 10 января 1989 года в должности шофера в кооперативе "Восход", с
11 июня 1990 года по 22 февраля 1991 года в МТО "Прометей", с 25 февраля
1991 года по 03 июня 1994 года в должности заместителя председателя в кооперативе "Мечта", с 10 марта 1995 года по 03 сентября 1995 года в должности водителя в
ФХ "Аннушка", с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года в должности водителя в Балашовском АТП, с 25 января 2010 года по 20 апреля 2010 года в должности разнорабочего в ТСЖ "Уютный дом".
При этом в решении указано, что Кудишин С.Б. в возрасте 60 лет 6 месяцев имеет 12 лет 05 месяцев 11 дней стажа, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П - 14 лет 07 месяцев 13 дней, ИПК - 14,593.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования Кудишина С.Б. о включении в страховой стаж периода работы с 09 сентября 1980 года по 25 мая
1981 года в должности водителя в Балашовском АТП суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела и свидетельскими показаниями подтверждается указанный период работы истца.
Отказывая в остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с 11 июня 1990 года по 22 февраля
1991 года в МТО "Прометей" с имеющимися неточностями в трудовой книжке, при отсутствии каких-либо иных документов, подтверждающих период работы, не может быть зачтен в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение, также как и период работы Кудишина С.Б. с 25 января 2010 года по 20 апреля 2010 года в должности разнорабочего в ТСЖ "Уютный дом", поскольку данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается период работы заявителя в
ТСЖ "Уютный дом" после его регистрации 06 января 2001 года в системе обязательного пенсионного страхования.
Учитывая, что ответчик обжалует решение только в части удовлетворения исковых требований, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы ответчика обоснованными.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января
2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от
03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).
В соответствии со ст. 8 и частями 2, 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ с учетом переходных положений в 2019 году страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам в возрасте 60 лет и 6 месяцев при наличии продолжительности страхового стажа не менее 10 лет и величины ИПК не ниже 16,2.
Согласно Разделу II "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж" Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 - документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи, подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдач (приказы, линевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могу приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержа оснований для их выдачи.
Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размер пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральным законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации", утвержденными Приказом 884н, предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии территориальный орган пенсионного фонда, в частности, дает правовую оценку сведениям содержащимся в них, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, а также правильность оформления документов (наличие даты и номера, основании выдачи и т.д.), принимает меры по фактам представления документов, содержащими недостоверные сведения.
Как следует из материалов дела, в подтверждение периода работы
Кудишина С.Б. с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года в должности водителя в Балашовском АТП истцом представлены трудовая книжка от 15 февраля 1978 года, вкладыш к трудовой книжке АТ-П N, вкладыш к трудовой книжке ВТ-1
N от 05 ноября 2014 года, архивная справка N К-256 от 20 июня 2019 года МКУ "Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района" Архивный отдел.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек н предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 п. 4.1. при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя) дающими право на страховую пенсию по старости.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля
2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
В трудовой книжке Кудишина С.Б. имеются неточности в записи о периоде работы, а именно: отсутствует печать при увольнении из Балашовского АТП.
В подтверждение трудового стажа за период работы с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года в должности водителя в Балашовском АТП ответчиком сделан запрос N 524 от 19 июня 2019 года в МУК "Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района" Архивный отдел, согласно ответу на запрос N К-256 от 20 июня 2019 года предоставить справки о стаже и заработной плате на Кудишина С.Б. за период работы с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года не представляется возможным, так как документы Балашовского АТП на хранение в архивный отдел не поступали и сведениями об их местонахождении архив не располагает.
Согласно ответу Архивного отдела МКУ ""Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района"" от 13 августа 2020 года документы "Балашовавтотранс" сданы на хранение в архивный отдел 04 февраля 2020 года.
В судебном заседании в суде первой инстанции к материалам дела приобщена архивная справка N К-30 от 05 февраля 2020 года выданная Архивным отделом
МУК "Административно-хозяйственное управление Балашовского муниципального района", из которой следует, что в документах архивного фонда ОАО "Балашовское автотранспортное предприятие" в ведомостях начисления заработной платы значится Кудишин С.Б., 7 мая 1959 года рождения, шофер (табельный номер N 308), проработавший с октября 1980 года по май 1981 года постоянно, начисления заработной платы имеются. Книги приказов по личному составу за период с 1980-1981 г.г. в архив на хранение не поступали.
При этом судом первой инстанции при вынесения решения о включении в страховой стаж периода работы Кудишина С.Б. с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года не было учтено то обстоятельство, что в справке от 05 февраля 2020 года указано, что в ведомостях начисления заработной платы Кудишин С.Б. значится как проработавший с октября 1980 года, то есть отсутствует подтверждение того, что Кудишин С.Б. работал именно с 09 сентября 1980 года, а также отсутствуют данные о том с какого конкретно числа истец работал с октября 1980 года. B том числе в указанной справке так же отсутствует по какое конкретно число работал Кудишин С.Б. в данной организации, указано лишь, что имеются начисления заработной платы по май 1981 года, но не по 25 мая 1981 года.
Таким образом, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не было представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о работе Кудишина С.Б. именно с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года, не было представлено приказов по личному составу, где конкретно прослеживался бы именно факт начала его трудовой деятельности и факт увольнения, с каких конкретно чисел осуществлял и закончил свою трудовую деятельность истец, табеля учета рабочего времени (с указанием количества отработанных дней как в сентябре-октябре 1980 года, так и в мае 1981 года).
Свидетельскими показаниями не может быть подтвержден именно факт работы с конкретной даты, факт приема и увольнения лица, поскольку в данном случае необходимо документальное подтверждение факта работы.
В соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периода указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается
1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
На основании изложенного включение в страховой стаж для назначении пенсии по старости периода работы Кудишина С.Б. в Балашовском АТП с учетом наличия архивной справки N К-30 от 05 февраля 2020 года возможно только с
15 октября 1980 года по 15 мая 1981 года, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 27 июля
2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы с 09 сентября 1980 года по 25 мая 1981 года в должности водителя в Балашовском АТП изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости период работы Кудишинга С.Б. с 15 октября 1980 года по 15 мая 1981 года в должности водителя в Балашовском АТП".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
