Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-6698/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Ворониной Е.И.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Косогоровой К.Б.,

рассмотрела 02 августа 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Опариной Натальи Владимировны на решение Ленинского районного суда г.Перми от 09 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Опариной Натальи Владимировны удовлетворить в части, возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Ленинском районе г.Перми (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы Опариной Натальи Владимировны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности воспитателя с 19.08.1991г. по 25.03.1992г.; периоды повышения квалификации: с 29.05.2006г. по 31.05.2006г., с 25.07.2006г. по 31.07.2006г., с 25.07.2012г. по 30.09.2012г., с 23.07.2013г. по 01.09.2013г., с 01.12.2014г. по 06.12.2014г., с 12.10.2016г. по 14.10.2016г., с 09.08.2017г. по 11.08.2017г., с 27.08.2018г. по 31.08.2018г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Опариной Натальи Владимировны отказать".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя истца Опариной Н.В. - Касимовой А.А., настававшей на доводах жалобы, возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Опарина Н.В. обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее - Управление ПФ) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы: в должности воспитателя в детском комбинате ЗАО "Курорт Усть-Качка" с 19.08.1991 по 25.03.1992; в должности воспитателя в МАОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка" на 0,9 ставки с 01.09.2002 по 31.12.2002; отпуск без сохранения заработной платы с 03.12.1992 по 10.12.1992, с 08.02.1999 по 09.02.1999, с 18.04.2003 по 21.04.2003; отпуска по уходу за детьми с 26.01.1994 по 30.11.1996, с 04.10.1999 по 29.01.2001; а также курсы повышения квалификации с 29.05.2006 по 31.05.2006, с 25.07.2006 по 31.07.2006, с 25.07.2012 по 30.09.2012, с 23.07.2013 по 01.09.2013, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 12.10.2016 по 14.10.2016, с 09.08.2017 по 11.08.2017, с 27.08.2018 по 31.08.2018; возложении обязанности назначить пенсию с момента получения права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 15.10.2019 Управлением ПФ вынесено решение об отказе в установлении Опариной Н.В. пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по уходу за ребенком, работа в должности воспитателя в детском комбинате ЗАО "Курорт Усть-Качка", в должности воспитателя в МАОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка" на 0,9 ставки, а также периоды курсов повышения квалификации. Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Судом постановлено приведенное выше решение, с которым не согласилась истец, считает его незаконным и необоснованным. В жалобе указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку, находясь в отпуске по уходу за детьми, она оставалась в должности воспитателя, а работая в должности воспитателя на 0,9 ставки, фактически выполняла нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы. Также полагает, что срок назначения льготной пенсии наступил, поскольку первоначально обращалась к ответчику за установлением пенсии в 2018 году, однако письменного ответа не получила. Просит решение суда изменить, удовлетворив исковые требования.

В возражениях на доводы жалобы ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали, истец направила в суд своего представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 данного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 данного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 либо с 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ) по 31.10.1999 включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.04.2019 истец обратилась в Управление ПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением об отказе в установлении пенсии от 15.10.2019 Опариной Н.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии - 25 лет.

Согласно указанному решению продолжительность периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 22 года 01 месяц 09 дней.

При оценке пенсионных прав истца в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы:

1) отпуска без сохранения заработной платы с 03.12.1992 по 10.12.1992, с 08.02.1999 по 09.02.1999, с 18.04.2003 по 21.04.2003;

2) отпуска по уходу за детьми О1., ** года рождения с 26.01.1994 по 30.11.1996, О2., 29.07.1999 года рождения, с 04.10.1999 по 29.01.2001;

3) работа в должности воспитателя в детском комбинате ЗАО "Курорт Усть-Качка" с 19.08.1991 по 25.03.1992, так как указанное наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списками N 463 от 06.09.1991, N 1067 от 22.09.1999, не поименовано в перечне структурных подразделений постановления N 781 от 29.10.2002;

4) работа в должности воспитателя в МАОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка" на 0,9 ставки с 01.09.2002 по 31.12.2002;

5) прочие отвлечение с 29.05.2006 по 31.05.2006, с 25.07.2006 по 31.07.2006, с 25.07.2012 по 30.09.2012, с 23.07.2013 по 01.09.2013, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 12.10.2016 по 14.10.2016, с 09.08.2017 по 11.08.2017, с 27.08.2018 по 31.08.2018.

Из письменных доказательств по делу, а именно - копии трудовой книжки Опариной Н.В., выписки из лицевого счета застрахованного лица, справок, уточняющих условия работы, объективно следует, что с 19.08.1991 по 25.03.1992 Опарина Н.В. работала в должности воспитателя в детском комбинате объединения санаторно-курортных учреждений курорта "Усть-Качка"; с 01.04.1992 по дату обращения с заявлением в Управление ПФ - в должности воспитателя в Сылвенском детском саду, впоследствии - детский сад N 2 администрации п.Сылва, МДОУ "Сылвенский детский сад N 2", МАДОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка".

Согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица Опариной Н.В. (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 03.11.1998) период работы с 01.09.2002 по 31.12.2002 в МАДОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка" указан 0,9 ставки.

Согласно справке МАДОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка", справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в периоды: с 29.05.2006 по 31.05.2006, с 25.07.2006 по 31.07.2006, с 25.07.2012 по 30.09.2012, с 23.07.2013 по 01.09.2013, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 12.10.2016 по 14.10.2016, с 09.08.2017 по 11.08.2017, с 27.08.2018 по 31.08.2018 Опарина Н.В. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Повышение квалификации истец прошла в соответствии с утвержденным планом и программой, сдала требуемые экзамены (зачеты), что подтверждается представленными удостоверениями о повышении квалификации.

Разрешая гражданское дело по существу заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя в детском комбинате ЗАО "Курорт Усть-Качка" с 19.08.1991 по 25.03.1992; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.05.2006 по 31.05.2006, с 25.07.2006 по 31.07.2006, с 25.07.2012 по 30.09.2012, с 23.07.2013 по 01.09.2013, с 01.12.2014 по 06.12.2014, с 12.10.2016 по 14.10.2016, с 09.08.2017 по 11.08.2017, с 27.08.2018 по 31.08.2018.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж истца периодов: работа в должности воспитателя в МАОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка" на 0,9 ставки с 01.09.2002 по 31.12.2002; отпуск без сохранения заработной платы с 03.12.1992 по 10.12.1992, с 08.02.1999 по 09.02.1999, с 18.04.2003 по 21.04.2003; отпуска по уходу за детьми с 26.01.1994 по 30.11.1996, с 04.10.1999 по 29.01.2001, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не имеется, в связи с чем не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить Опариной Н.В. досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда в части удовлетворения требований, и в части отказа во включении в специальный стаж истца отпуска без сохранения заработной платы сторонами не оспаривается, судебной коллегией не проверяется.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Опариной Н.В. о включении в специальный стаж периода ее нахождения в отпусках по уходу за детьми О1., ** года рождения с 26.01.1994 по 30.11.1996, О2., ** года рождения, с 04.10.1999 по 29.01.2001, суд первой инстанции исходил из того, что данный вид отпуска включался в специальный стаж до 06.10.1992 (до вступления в силу закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3541-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации"), поскольку отпуска по уходу за детьми истцу были предоставлены после 06.10.1992, оснований для включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что находясь в отпуске по уходу за детьми истец оставалась в должности воспитателя следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, основаны на неправильном толковании норм материального права.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, пункт 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677, пункт 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11) подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности до 06.10.1992. Согласно Федеральному закону N 173-ФЗ, не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Установив, что дети истца родились 30.11.1993 и 29.07.1999, отпуска по уходу за детьми ей были предоставлены после 06.10.1992, суд первой инстанции правомерно отказал во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми с 26.01.1994 по 30.11.1996, с 04.10.1999 по 29.01.2001.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности воспитателя в МАДОУ "Сылвенский детский сад "Рябинка" на 0,9 ставки с 01.09.2002 по 31.12.2002, суд первой инстанции руководствовался п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Установив, что рассматриваемый спорный период работы истца имел место после 01.09.2000, при этом каких-либо доказательств в подтверждение доводов представителя истца в судебном заседании о фактическом выполнении истцом в спорный период нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной истца при рассмотрении дела не представлено, судом первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований в данной части.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорный период, суд правомерно применил Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 N 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, до 01.09.2000 засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.