Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-6693/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Кривицкой О.Г., Маликовой Т.А.,

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кожеваткиной Светланы Николаевны, Кожеваткина Андрея Владимировича, Маркиной Натальи Владимировны на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 12 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кожеваткиной Светланы Николаевны, Кожеваткина Андрея Владимировича, Маркиной Натальи Владимировны оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., объяснения представителя Кожеваткиной С.Н., Кожеваткина А.В., Маркиной Н.В.- Максимова М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кожеваткина С.Н., Кожеваткин А.В., Маркина Н.В. обратились в Куйбышевский районный суд г. Самары с иском к администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок в равных долях.

В обоснование требований указали, что на основании договора о передаче квартир в собственность от 20.02.1997г. в их пользовании находится часть жилого дома, построенного до вступления в законную силу Закона СССР от 06.09.1990 N "О собственности в СССР", и прилегающий к части дома приусадебный земельный участок, используемый для эксплуатации этой части жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>. Другая часть дома (квартира N) находится в собственности и пользовании ФИО10

Земельный участок под частью жилого дома по адресу: <адрес> был сформирован в 1950 году, однако оформить право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 26.08.2020г. им отказано в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что к представленному заявлению не приложены документы согласно пп.1 п.2 ст. 39.15 ЗК РФ, пп.3 п.2,6 административного регламента, а именно документы, подтверждающие право заявителей на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО "Геоинформ", площадь испрашиваемого земельного участка составляет 570 кв.м., его границы определены и согласованы со смежными землепользователями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили признать за ними в равных долях право собственности на земельный участок, площадью 570 кв.м., относящийся к категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО "Геоинформ".

Судом постановлено указанное выше решение, которое Кожеваткина С.Н., Кожеваткин А.В., Маркина Н.В. в апелляционной жалобе просят отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, указывая, что жилой дом, возведенный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.09.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", не подподает под понятие многоквартирный, в связи с чем, истцы, являясь собственниками его части, вправе оформить свое право собственности на земельный участок, предназначенный для данной части дома.

В заседании судебной коллегии представитель Кожеваткиной С.Н., Кожеваткина А.В., Маркиной Н.В. - Максимов М.М. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции, Кожеваткина С.Н., Кожеваткин А.В., Маркина Н.В. проживают в квартире N, расположенной в <адрес> в <адрес>, что подтверждается домовой (поквартирной) книгой (л.д. 127-133)

20.02.1997г. между Самарской дистанцией гражданских сооружении Куйбышевской железной дороги и Кожеваткиной С.Н., Оглы (после изменения фамилии Кожеваткиным) А.В., Оглы ((после изменения фамилии Кожеваткиной, Маркиной) Н.В. заключен договор приватизации квартиры N, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.10-16).

На основании договора передачи квартир в собственность граждан от 20.02.1997г. и соглашения об определении долей в квартире от 17.03.2020г. за Кожеваткиной С.Н., Кожеваткиным А.В., Маркиной Н.В. зарегистрировано право общедолевой собственности (по 1/3 за каждым) на указанную квартиру, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2020г. (л.д. 32-34).

Письмом руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара от 26.08.2020 за N СП-9/3224-0-1, заявление Кожеваткиной С.Н., Кожеваткина А.В., Маркиной Н.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, бесплатно по 1/3 доли под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, возвращено в связи с тем, что к заявлению не приложены документы согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 2.6, Административного регламента предоставлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена...." от 29.03.2017 N 171 (л.д.27-30).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 06.05.1996г. N, Самарской дистанции гражданских сооружении НГ4-4 на основании постановления администрации г.о. Самара N от 04.12.1992 предоставлен для постоянного пользования земельный участок площадью 209 кв.м. для жилого дома по <адрес> (л.д.96,106)

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 17.02.1998г. N, ДЕЗ Куйбышевского района на основании постановления администрации г.о. Самара N от 04.12.1992г. предоставлен для постоянного пользования земельный участок площадью 209 кв.м. для жилого дома по <адрес> (л.д.94,104)

В соответствии со схемой расположения земельного участка от 20.06.2020, выполненной ООО "Геоинформ", площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 570 кв.м. (л.д.35).

Граница земельного участка по адресу: <адрес> согласованна с ФИО12 (л.д.36).

Согласно сведениям предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 570 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.93,103).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от 14.02.2021г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 577 кв.м, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) в соответствии с решением думы г.о. Самара от 29.12.2020 N 45 "О внесении изменений в постановление Самарской Городской Думы" от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении правил застройки и землепользования в г.Самара" на часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется. На часть установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N, в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 29.12.2020 N. Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в границах красных линий (л.д. 90-91, 99-100).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области, в государственном фонде данных, содержится землеустроительное дело по инвентаризации земель Куйбышевского района г.о. Самара Самарской области кадастровый квартал N, изготовленное ООО "Изыскатель" в 2008. Инвентарный N от 10.09.2009, пометка "Для служебного пользования". В составе дела содержится информация о земельном участке с обозначенным в деле условным номером "5003" (адрес: <адрес>, малоэтажный жилой дом, землепользователь: ДЕЗ Куйбышевского района) (л.д.121-124).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кожеваткиной С.Н., Кожеваткину А.В., Маркиной Н.В.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указывали, что в их пользовании находится часть жилого дома, построенного до вступления в законную силу Закона СССР от 06.09.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", с прилегающим к нему земельным участком, оформить право собственности на который во внесудебном порядке не представляется возможным.

Право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляется гражданам в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В абзаце 1 части 8 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД ("О земле" установлено, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Таким образом, применительно к данному спору, юридически значимыми и подлежащими доказыванию истцами в силу ст. 56 ГПК РФ обстоятельствами являются: нахождение спорного земельного участка в их фактическом пользовании и принадлежность на праве собственности жилого дома, либо его части, расположенного на земельном участке при условии, что право собственности на него возникло у истцов до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлены в материалы дела документы, подтверждающие принадлежность истцам на праве собственности части жилого дома, либо жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса РФ.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В частях 3, 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации определены признаки квартиры и комнаты как разновидности жилых помещений.

Исходя из совокупности характеристик жилых помещений следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.

Жилищный кодекс РФ не раскрывает содержание понятий "индивидуальный жилой дом" и "многоквартирный жилой дом".

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11 июня 2014 года N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства.

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (статья 247 ГК РФ).

Как следует из представленного в материалы дела договора передачи квартир в собственность граждан от 20.02.19997г., до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации истцы приобрели в порядке приватизации право собственности на квартиру N, расположенную в жилом доме N по ул. <адрес>.

Имеющаяся в материалах дела экспликация плана 1 этажа, составленного по состоянию на 24.05.1989г. (л.д.97), представленная как приложение к свидетельству о праве собственности на землю N от 17.02.1998г., указывает, что жилой дом состоит из двух обособленных жилых помещений, разделенных глухой стеной без проемов, имеет два отдельных входа в каждое жилое помещение, оборудованные обособленными системами отопления.

Между тем, данный план не отражает фактическое состояние дома на момент обращения истцов в суд с указанным иском, из данного плана не представляется возможным установить, является ли общей крыша дома, имеется ли в каждой части дома е обособленная система водоснабжения, водоотведения, электроснабжения.

Иных доказательств в подтверждение того, что дом N состоящий из двух квартир, имеет признаки индивидуального жилого дома, в том числе дома блокированной застройки, стороной истца, как в суд первой инстанции, так и судебной коллегии представлено не было, не смотря на то, что обязанность по их представлению лежит на истце.

Поскольку стороной истца в рамках избранного способа защиты, не представлено доказательств, позволяющих признать принадлежащую им на праве собственности квартиру частью жилого дома, в том числе домом блокированной застройки, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований о признании за ними права собственности на земельный участок в порядке, предусмотренном п. 4 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Не представлены стороной истца доказательства, подтверждающие распределении долей земельного участка пропорционально площадям квартир, принадлежащих собственникам жилого дома, что также лишает истцов права в силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" приобрести бесплатно в собственность земельный участок.