Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-669/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего: Лобыкина С.Н.,

судей: Бежевцовой Н.В., Бирючковой О.А.,

при секретаре судебного заседания: Андреевой В.В.,

рассмотрела 27 июля 2021 года в открытом судебном заседании в городе Магадане гражданское дело по иску у Кошуба В.Ф. к мэрии г. Магадана, Управлению административно-технического контроля мэрии г. Магадана, Муниципальному казенному учреждению "Административно-техническая инспекция г. Магадана", Муниципальному бюджетному учреждению г. Магадана "Комбинат зеленого хозяйства", Муниципальному образованию "Город Магадан" в лице Комитета по финансам мэрии г. Магадана о признании неосновательной (незаконной) эвакуации транспортных средств, имущества, находящегося в транспортных средствах, металлического лома, инструментов, строительных материалов, взыскании убытков, стоимости похищенного имущества, возврате техники и имущества, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Кошуба В.Ф. на решение Магаданского городского суда от Магаданской области 3 сентября 2020 года, которым в иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения истца, настаивавшего на доводах жалобы, объяснения представителя ответчиков Управления административно-технического контроля мэрии гор. Магадана, МКУ города Магадана "Административно-техническая инспекция города Магадана", мэрии города Магадана - Плешаковой С.П., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кошуба В.Ф. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к мэрии г. Магадана, Управлению административно-технического контроля мэрии г. Магадана (далее - УАТК мэрии г. Магадана, Управление), Муниципальному казенному учреждению "Административно-техническая инспекция г. Магадана" (далее - МКУ "АТИ г. Магадана", Инспекция), Муниципальному бюджетному учреждению г. Магадана "Комбинат зеленого хозяйства" (далее - МБУ г. Магадана "КЗХ", Комбинат), просил признать эвакуацию принадлежащих ему транспортных средств с территории парковки по ул. Зайцева, д. 25 в г. Магадане не законной; просил взыскать с ответчиков солидарно компенсацию материального ущерба в размере 643995 рублей 30 копеек, дополнительно определить и взыскать ущерб, превышающий указанную сумму на основании судебной экспертизы, компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 рублей. Возложить на ответчиков обязанность вернуть незаконно перемещенную технику и иное имущество на место парковки по ул. Зайцева д. 25.

Помимо этого просил возместить за счёт ответчиков расходы на оплату оценки причиненного ущерба в сумме 12000 рублей, а также иные судебные расходы в сумме 1045 рублей 16 копеек.

В обоснование иска указал, что 9 и 23 июня, а также 18 июля 2017 года должностными лицами управления и комбината с места парковки, расположенной в районе дома N 25 по ул. Зайцева в г. Магадане, на территорию муниципальной стоянки по ул. Кожзаводская в г. Магадане, было вывезено принадлежащее ему имущество: шасси автомобиля УАЗ 452, автомобиль КИА Вайд Бонго, автомобиль Тойота Дюна с грузом металлического лома в кузовах, комплектом инструментов в кабинах машин, а также деревянные дверные полотна и большие остекленные оконные рамы, расположенные вне машин и приготовленные для перевозки.

Основанием к вывозу техники и имущества послужило, по мнению истца, заведомо ложное обращение АО "Магаданэлектросеть" в МКУ "АТИ г. Магадана".

Считал, что указанные действия совершены ответчиками незаконно, в нарушение статьи 53 Конституции РФ, статьи 2 Закона Магаданской области N 1502-ОЗ от 09 июня 2012 г. "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств", пункта 3.2 Постановления мэрии г. Магадана N 1523 от 05 июня 2009 г. "О принятии мер по выявлению и вывозу брошенного и бесхозяйного движимого имущества с территории муниципального образования "Город Магадан".

В результате вышеуказанных незаконных действий сотрудников управления и комбината истец был лишен единственного источника дохода и понес значительные материальные потери.

В декабре 2017 года Кошуба В.Ф. обращался в управление с заявлением о выдаче принадлежащего ему имущества. Однако, прибыв на территорию её хранения у ответчика обнаружил, что в результате халатного хранения, принадлежащая ему техника подверглась разграблению и демонтажу, в значительном количестве отсутствовал груз и вывезенные материалы.

При этом представители ответчика уклонились от составления и подписания акта о фактическом состоянии имущества истца.

До настоящего времени имущество не возвращено, мер по надлежащему его хранению ответчиками не принимается.

Согласно заключению независимой технической экспертизы общая стоимость восстановительного ремонта принадлежащих истцу транспортных средств (автомашин КИА Вайд Бонго и Тойота Дюна) составляет 607 334 рубля 30 копеек.

Кроме этого, стоимость деталей УАЗ 452, демонтированных, в период хранения, на территории ответчика и затраты на его ремонт составляют 10 195 рублей. Стоимость похищенных в период хранения у ответчика инструментов и аккумулятора составляет 20469 рублей. Стоимость строительных материалов - 6000 рублей.

В результате неправомерных действий ответчиков, вследствие эмоционального напряжения и переживаний из-за имущественного вреда, истцу причинены нравственные и физические страдания.

Определениями Магаданского городского суда от 22 и 28 июля 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование "Город Магадан" в лице комитета по финансам мэрии гор. Магадана, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечены должностные лица УАТК мэрии г. Магадана и МБУ г. Магадана "КЗХ" Морозкин А.Ю. и Вычигин Д.Н,.

Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 3 сентября 2020 года иск удовлетворен частично.

Суд взыскал с МБУ города Магадана "КЗХ" в пользу истца в счёт компенсации причиненного материального ущерба 2 530 рублей, а также пропорционально размеру удовлетворенного иска возместил за счёт указанного ответчика расходы истца на оценку ущерба в размере 48 рублей, судебные расходы в размере 4 рублей 18 копеек, а всего взыскал в пользу истца 2 582,18 рублей.

В остальной части иска, включая требования к иным ответчикам, оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 27 апреля 2021 года истцу восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, а также принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование отмены судебного постановления ссылается на те же обстоятельства, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Указывает, что судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение дела, выводы суда не основаны на установленных обстоятельствах дела. Судом нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Считает, что судом к участию в деле необоснованно не были привлечены: дознаватель в чьем производстве находится уголовное дело N... (КУСП N 18818 от 21 августа 2017 года), часть материалов которого приобщена к настоящему гражданскому делу, а также прокуратура Магаданской области при наличии материалов производства N....

Ссылается на нарушение своих прав при ознакомлении с материалами дела.

При опросе специалиста-эксперта суд ограничился узким объемом вопросов и не представил для ознакомления фотоматериалы фиксирующие состояние перемещаемого имущества.

Обращает внимание на недостоверность сведений, отраженных в актах передачи имущества на хранение и актах осмотра техники, подлежащей выдаче.

Полагает необоснованным отклонение судом ходатайств о вызове и допросе свидетелей, а также в производстве осмотра изъятого имущества, находящегося на хранении у ответчиков, с целью определения фактического состояния и корректировки размера ущерба.

Считает, что в деле отсутствуют протоколы допросов свидетелей К., К.Т., М., чьи показания влияют на установление истины.

По своему содержанию протоколы судебных заседаний не отвечают требованиям, предусмотренным процессуальным законом, в частности, в них отсутствуют указание на значимые события, имеются формулировки, не звучавшие в судебных заседаниях, смысл некоторых фраз и объяснений искажен.

Полагает, что постановление мэрии гор. Магадана от 5 июня 2009 года N 1523 "О принятии мер по выявлению и вывозу брошенного и бесхозяйного движимого имущества с территорий зон жилой застройки гор. Магадана" должно применяться в совокупности с положениями постановления мэрии гор. Магадана N 1556 от 27 апреля 2016 года "О принятии мер в отношении брошенных автотранспортных средств...", что в свою очередь, предполагает распространение на спорные отношения положений Закона Магаданской области от 9 июня 2012 года N 1502-ОЗ, регламентирующего порядок эвакуации, перемещения, хранения и выдачи транспортных средств.

Настаивает на том, что необходимость и соответственно законность действий ответчиков по вывозу принадлежащего ему имущества в ходе рассмотрения дела фактически не доказана.

Считает, что обращение АО "Магаданэлектросеть" послужившее формальным поводом для совершения указанных действий, не соответствовало действительности, поскольку имущество истца не препятствовало доступу ни к дверям, ни к воротам ТП-232.

Ссылается на неверное применение судом ПП N 255 от 26 марта 1984 года "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт", не содержащих сведений об установлении охранных зон в районе трансформаторных подстанций.

Последующий нормативный акт - ПП РФ N 160 от 24 февраля 2009 Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, связывает момент установления охранной зоны с моментом внесения сведений о ней в документы государственного кадастрового учёта (пункт 6 параграфа II).

Обращает внимание, что в рамках производства прокуратуры N 7-425-2019 им представлялись сведения в отношении около 50 ТП, где действительно имели место нарушения, однако, эти сведения не были приняты во внимание судом и не исследовались в рамках производства по настоящему делу.

Указывает на необоснованное применение судом положений СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, осуществленное с целью придать законный характер оспариваемым действиям ответчиков.

Не соглашается с выводом суда об отсутствии у истца правомочий в отношении автомобиля Тойота Дюна, переданного последнему его собственником П.

Помимо этого, в апелляционной жалобе заявлено ходатайство о производстве осмотра и исследования вещественных доказательств (техники и имущества) по месту их хранения, вызове и допросе в качестве свидетелей руководителя инспекции К.Т. и его заместителя К.

В своих возражениях комбинат, муниципальное образование "Город Магадан", в лице комитета по финансам мэрии гор. Магадана, мэрия гор. Магадана, полагают решение суда законным и обоснованным не подлежащим отмене по доводам жалобы

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, и поступивших возражений, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, 16 февраля 2017 г. в МКУ "АТИ г. Магадана" поступило обращение АО "Магаданэлектросеть" с просьбой оказать содействие в освобождении охранной зоны вблизи трансформаторной подстанции N 232, в районе дома N 25 по ул. Зайцева в г. Магадане от находящейся вблизи, брошенной и разобранной (разукомплектованной) техники, а также бытового мусора, которые ограничивают доступ к указанному объекту при проведении неотложных и ремонтно-восстановительных работ, связанных с заменой оборудования и восстановлением подачи электроэнергии (т.1 л.д. 178).

Данная трансформаторная подстанция принадлежит АО "Магаданэлектросеть" на праве собственности, и расположена на предоставленном обществу в аренду земельном участке с кадастровым N..., общей площадью 73 кв.м. (т.1 л.д. 148-154).

16 февраля 2017 г. специалистами МКУ "АТИ г. Магадана" проведено обследование территории, в районе дома N 25А по ул. Зайцева в г. Магадане на предмет выявления брошенного движимого имущества. В результате обследования установлено наличие на указанной территории в непосредственной близости от ТП N 232 трех разукомплектованных автомобилей: автомобиль УАЗ без передних колес, стекол и оптики, с признаками коррозии и повреждения кузова; грузовой автомобиль импортного производства, синего цвета (КИА Вайд Бонго), передние боковые и лобовое стекло разбиты и заклеены полиэтиленом, с признаками коррозии и повреждения кузова; грузовой автомобиль импортного производства "Тойота Дюна", без колес, без лобового стекла, с признаками коррозии кузова, кузов автомобиля завален металлоломом.

Состояние и местонахождение автомобилей зафиксировано в представленных в материалы дела актах и фототаблицах (т.1 л.д. 180-184, 192-195, 202-205). При этом, согласно пояснениям представителя ответчика - МКУ "АТИ г. Магадана", имеющиеся на фотографиях указания на дату проведения съемки - 13 февраля 2017 г. не соответствуют действительности, поскольку фактическая дата съемки соответствует дате составления актов, то есть 16 февраля 2017 года.

В целях установления владельцев данного имущества, на каждом автомобиле размещены объявления, информирующие о необходимости собственнику обратиться в МКУ "АТИ г. Магадана" с правоустанавливающими документами и предупреждающие о возможном вывозе брошенного имущества в случае их непредставления.

Аналогичная информация опубликована в газете "Вечерний Магадан" за 2-9 марта 2017 г. (т.1 л.д. 185-188, 196-198, 206-209).

Поскольку собственник вышеуказанного имущества в МКУ "АТИ г. Магадана" с правоустанавливающими документами не обратился и принятыми мерами установить их владельца не представилось возможным, материалы обследования 17 марта 2017 г. направлены в Комиссию по обеспечению вывоза брошенных транспортных средств (т.1 л.д. 179, 191, 201).

По результатам рассмотрения данных материалов, Комиссией по обеспечению вывоза брошенных транспортных средств 06 июня 2017 г. принято решение об эвакуации вышеуказанных транспортных средств в период с 08 июня по 31 июля 2017 г. на территорию муниципальной штрафстоянки по ул. Кожзаводская (район Автодрома) в г. Магадане, с привлечением к выполнению этих работ МБУ г. Магадана "КЗХ" (т.1 л.д. 212-214).

09, 23 июня и 18 июля 2017 г. данные транспортные средства были вывезены с дворовой территории в районе жилого дома N 25-а по ул. Зайцева в г. Магадане и помещены на хранение на территории автостоянки МБУ г. Магадана "КЗХ" в районе ул. Кожзаводская (район Автодрома) в г. Магадане. При этом должностными лицами УАТК мэрии г. Магадана и МБУ г. Магадана "КЗХ" Морозкиным А.Ю. и Вычигиным Д.Н. были составлены акты осмотра транспортных средств, подлежащих эвакуации и акты передачи данных транспортных средств на хранение в МБУ г. Магадана "КЗХ" (т.1 л.д. 189-190, 199-200, 210-211).

В указанных актах осмотра зафиксировано внешнее техническое состояние эвакуируемых транспортных средств.

В последующем, в связи с планируемым изъятием из оперативного управления МБУ г. Магадана "КЗХ" указанной автостоянки, данные транспортные средства 03 августе 2017 г. были перевезены и поставлены на хранение на территории МБУ г. Магадана "КЗХ" по ул. Ясная, д. 8-а, в г. Магадане, а 26 июня 2020 г. вновь перемещены на территорию в районе ул. Кожзаводская в г. Магадане (район Автодрома) и переданы на хранение должностному лицу МКУ "АТИ г. Магадана", что подтверждается представленными в материалы дела актами NN А18, А19, А20, с приложенными фототаблицами (т.1 л.д. 235-250).

Разрешая заявленные исковые требования и давая оценку правомерности действий ответчиков по эвакуации вышеуказанных транспортных средств, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания их необоснованными (незаконными).

Руководствуясь положениями пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" об отнесении к вопросам местного значения городского округа утверждения правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также муниципальными нормативными правовыми актами суд правомерно признал действия ответчиков законными и обоснованными.

На основании п. 7.11.6 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденных Решением Магаданской городской Думы N 5-Д от 03 марта 2015 г. (далее - Правила) органом, уполномоченным на организацию работы по выявлению и учету брошенных, разукомплектованных и аварийных транспортных средств и их частей, а также транспортных средств, в отношении которых имеются основания предполагать, что они брошены владельцами или не имеют владельца, является Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана. Эвакуацию транспортных средств осуществляет МБУ г. Магадана "Комбинат зеленого хозяйства".

Под транспортными средствами, брошенными собственниками, в настоящем положении понимаются в соответствии с федеральным законодательством транспортные средства, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них, а также транспортные средства, собственник которых не известен (п. 7.11.5 Правил).Решение по вывозу транспортных средств, брошенных собственниками, принимает комиссия, образованная мэрией города Магадана в порядке, установленном федеральным законодательством (п. 7.11.7 Правил).

Постановление мэрии города Магадана N 1523 от 05 июня 2009 г. "О принятии мер по выявлению и вывозу брошенного и бесхозяйного движимого имущества с территории муниципального образования "Город Магадан", действовавшее в 2017 году, предусматривало поручение Управлению административно-технического контроля мэрии г. Магадана принять меры к выявлению брошенного движимого имущества, размещенного в границах муниципального образования "Город Магадан" на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а так же на земельных участках государственная собственность на которые не разграничена, и его вывозу силами муниципальных бюджетных учреждений г. Магадана "Комбинат зеленого хозяйства", "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" (п. 1.1.).

Одновременно с этим на комбинат помимо обязанности по осуществлению вывоза брошенного движимого имущества, размещенного в границах муниципального образования "Город Магадан", возложена обязанность по обеспечению сохранности такого имущества, в том числе, посредством заключения соответствующих договоров ответственного хранения с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (п.п. 2.1. - 2.3.).

Полномочия по рассмотрению материалов о наличии на территории муниципального образования "Город Магадан" брошенных собственниками транспортных средств и принятие решений о вывозе брошенных транспортных средств силами МБУ г. Магадана "КЗХ" в случае, если собственник не известен или не исполнил требования о вывозе брошенного транспортного средства, на основании п.п. 2.1.-2.4. постановления мэрии города Магадана N 2812 от 09 июля 2012 г., возложены на Комиссию по обеспечению вывоза брошенных транспортных средств. Организацию работы данной комиссии осуществляет УАТК мэрии г. Магадана в соответствии с п.3.9 Положения об управлении административно-технического контроля мэрии города Магадана, утвержденного решением Магаданской городской Думы N 37-Д от 14 июня 2016 г.