Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-669/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей: Кузнецовой Э.В., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Александровой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевской С.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) на решение Псковского городского суда Псковской области от 25 января 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца Ивановой Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ржевская С.В. обратилась в суд с иском к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что на её обращение от 21.05.2020 решением пенсионного органа от 25.05.2020 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, в который не включены периоды:

- работы с 01.09.1997 по 31.08.2000 в должности учителя в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2";

- нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с 20.01.2003 по 24.01.2003, с 05.02.2004 по 11.02.2004, с 31.10.2005 по 03.11.2005, 17.01.2002, 14.02.2002, 14.03.2002, 03.04.2002, с 11.04.2002 по 12.04.2002 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2".

Считая отказ пенсионного органа необоснованным, просила включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности, а также взыскать с ответчика и государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Ржевская С.В. не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца Иванова Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Андреев А.Ю. иск не признал, поскольку в период с 01.09.1997 по 31.08.2000 истец работала в должности заведующей канцелярии и по совместительству учителем в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2", однако работа по совместительству не предполагает возможность включения работы учителем в специальный стаж. Кроме того, организация не подтверждает факт льготной работы истца в указанный период. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец не выполняла льготную работу.

Решением Псковского городского суда от 25 января 2021 года удовлетворены исковые требования Ржевской С.В.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Ржевской С.В. в специальный стаж период работы с 01.09.1997 по 31.08.2000 в должности учителя в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах с 20.01.2003 по 24.01.2003, с 05.02.2004 по 11.02.2004, с 31.10.2005 по 03.11.2005, 17.01.2002, 14.02.2002, 14.03.2002, 03.04.2002, с 11.04.2002 по 12.04.2002 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2".

Также взыскал с ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Ржевской С.В. государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного акта в части обязания Управления включить Ржевской С.В. в специальный стаж период работы с 01.09.1997 по 31.08.2000 в должности учителя в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2", в связи с нарушением норм материального права. Ссылаясь на требования Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", Трудовой кодекс Российской Федерации, пенсионный орган считает, что, поскольку истец в спорный период работала заведующей канцелярией, выполняя в основное рабочее время с согласия работодателя дополнительную работу учителя, не занимая при этом штатной должности, то её нельзя считать выполняющей работу по должности, указанной в списке, следовательно, данный период не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, апеллянт указывает, что в выписке из лицевого счета истца отсутствует код льготной работы.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает согласие с постановленным судебным актом.

В судебное заседание не явились истец и представитель ответчика, уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

В соответствии с требованиями части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ в редакции до 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст. 10 Федеральный, закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, приобретшие в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 необходимый специальный стаж, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости через шесть месяцев.

В соответствии с подп. "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее -Список N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу положений п.3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 Постановления N 665, -применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из положений Постановления N 665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила N 781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на обращение Ржевской С.В., (дд.мм.гг.) года рождения, от 21.05.2020 решением пенсионного органа от 25.08.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, который на 21.05.2020 составил 22 года 01 мес. 22 дня.

При этом ответчиком в страховой стаж истца не включен, в том числе период работы с 01.09.1997 по 31.08.2000 в должности учителя в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2", так как в данный период истец работала заведующей канцелярии и только по совмещению учителем; отсутствием кода льготной работы (л.д.10-12).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, установив, что истец в спорный период времени наряду с исполнением обязанностей заведующей канцелярии, работала также и в должности учителя, а поскольку до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), пришел к выводу об удовлетворении иска в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда в силу следующего.

Так, из трудовой книжки Ржевской (Журавковой) С.В. следует, что истец 18.08.1997 принята на должность заведующей канцелярии в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" с совмещением по должности учителя, 01.09.2000 переведена заместителем директора по воспитательной работе на период отсутствия основанного работника (л.д.8 оборот, 37).

Преподавательская работа истца предусмотрена приказом директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" от 18.08.1997 N (****), Ржевская (Журавкова) С.В. включена в тарификационные списки как учитель, из трудовой книжки также следует, что истцу присваивалась и подтверждалась квалификационная категория как учитель (л.д. 14, 16-21,23).

Должность "учитель", а также учреждение "школа" поименованы в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных этим же постановлением Правительства РФ, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, поскольку вышеуказанные Правила не содержат положений, из которых бы следовало, что работа в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 781, не подлежит зачету в специальный стаж при условии выполнения такой работы на условиях совмещения (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации), а не совместительства (статья 282 Трудового кодекса Российской Федерации), то вывод суда о том, что период работы с 01.09.1997 по 31.08.2000 в должности заведующей канцелярии с совмещением работы по должности "учитель" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2", вопреки доводам апелляционной жалобы, подлежит включению в педагогический стаж истца.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что работодателем в пенсионный орган не предоставлялись сведения о льготном характере работы Ржевской С.В., не опровергают выводы суда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", частью 1 которой предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.