Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-6691/2021

г. Екатеринбург 28.04.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К. и аудиозаписи,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Колесниковой Ольги Борисовны к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" о взыскании пособия по безработице, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 04.02.2021.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика Калиниченко А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Колесниковой О.Б., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Колесникова О.Б. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области "Екатеринбургский центр занятости" (далее - Учреждение), в обоснование которого указала, что состояла на учете в Учреждении с 03.12.2019, в течение пяти месяцев с декабря 2019 года по апрель 2020 года получала пособие по безработице в размере 9200 руб., в мае 2020 года в размере 13970 руб. Срок выплаты пособия, равный 6 месяцам, истекал 02.06.2020, накануне 27.05.2020 по телевидению транслировалось обращение Президента Российской Федерации о предложенных им мерах поддержки граждан в условиях пандемии, в том числе, о продлении выплат, заканчивающихся после 01 марта, на 3 месяца. Очередная явка в Учреждении была назначена истцу 03.06.2020, перерегистрация проводилась по звонку сотрудника центра занятости в связи с неосуществлением личного приема. В телефонном разговоре 03.06.2020 сотрудник центра занятости сообщила, что последняя выплата пособия будет осуществлена после 03 июня, а также разъяснила, что истец может состоять на учете и далее, но без получения выплат, либо сняться с учета и встать на учет вновь для получения пособия в течение еще 3-х месяцев в минимальном размере. В связи с нахождением в тяжелом материальном положении истец выбрала второй вариант и встала на учет повторно 08.06.2020, ей было назначено пособие в размере 5175 руб. Однако свой выбор истец полагает обусловленным не личным желанием, а дезинформацией со стороны сотрудника Учреждения, поскольку 10.06.2020 было принято Постановление Правительства Российской Федерации N 844, в соответствии с которым ей полагалось пособие в большем размере. При обращении истца по горячей линии в Минтруд ей пояснили, что совет центра занятости о снятии с учета и повторной постановке с целью получения пособия неправомерен, поскольку повторная постановка на учет с получением пособия по безработице возможна по истечении 12 месяцев с даты предыдущей постановки.

С учетом уточнения исковых требований, Колесникова О.Б. просила суд взыскать с ответчика пособие по безработице в сумме 11096 руб. 52 коп., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 04.02.2021 исковые требования Колесниковой О.Б. удовлетворены частично. С Учреждения в пользу Колесниковой О.Б. взыскано пособие по безработице в размере 11096 руб. 52 коп., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. В удовлетворении требований о компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить ввиду нарушения норм процессуального права, неправильного определения обстоятельств по делу, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом не было принято во внимание, что истец не отрицала факта подачи и способ подачи заявления об отказе от государственных услуг. При этом судом безосновательно сделан вывод, что волеизъявление истца на написание заявления об отказе от посреднических услуг Центра занятости осознанным не было. Также указывает, что Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 N 844 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" вступило в законную силу 13.06.2020, тогда как заявление было подано истцом 05.06.2020, в связи с чем ответчик не мог знать о возможном продлении выплаты пособия по безработице и, соответственно, не мог ввести истца в заблуждение.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Калиниченко А.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Колесникова О.Б. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку все лица, участвующие в деле, явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям соответствует.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.12.2019 Колесникова О.Б. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве безработной.

Приказом Учреждения от 10.12.2019 N 344Д95/19м Колесникова О.Б. признана безработной с 03.12.2019 (п. 1), согласно п. 2 ей назначено пособие по безработице с 03.12.2019 по 02.06.2020:

- в период с 03.12.2019 по 02.03.2020 в размере 75 % средней заработной платы гражданина (15 077 руб. 24 коп.) 11 307 руб. 93 коп., но не выше 9 200 руб.;

- в период с 03.03.2020 по 02.06.2020 в размере 60 % средней заработной платы гражданина (15 077 руб. 24 коп.) 9 046 руб. 34 коп.

Приказом Учреждения от 05.06.2020 N 157Д964/2001 Колесникова О.Б. снята с регистрационного учета с 04.06.2020 в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. В качестве основания снятия с регистрационного учета указано личное письменное заявление гражданина от 05.06.2020.

08.06.2020 Колесникова О.Б. вновь обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве безработной.

Приказом Учреждения от 15.06.2020 N 167Д351/2001 Колесникова О.Б. признана безработной с 08.06.2020 (п. 1), согласно п. 2 ей назначено пособие по безработице с 08.06.2020 по 07.09.2020:

- в период с 08.06.2020 по 31.08.2020 в размере 5175 руб. (минимальная величина пособия (4500 руб.) увеличенная на размер районного коэффициента 15%);

- в период с 01.09.2020 по 07.09.2020 в размере 1 725 руб. (минимальная величина пособия (1500 руб.) увеличенная на размер районного коэффициента 15%).

Приказом Учреждения от 31.07.2020 N 213П187/2001 продолжительность периода выплаты пособия по безработице Колесниковой О.Б. продлена на три недели: с 08.09.2020 по 30.09.2020 (п. 1), согласно п. 2 ей назначено пособие по безработице в указанном периоде 1725 руб. (с 08.09.2020 по 30.09.2020).

Приказом Учреждения от 05.10.2020 N 279Д434/2001 Колесникова О.Б. снята с регистрационного учета с 04.10.2020 в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. В качестве основания снятия с регистрационного учета указано личное письменное заявление гражданина от 05.10.2020.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика пособия по безработице в сумме 11096 руб. 52 коп.

При этом суд исходил из того, что в отсутствие заявления, подписанного заявителем, оснований для снятия Колесниковой О.Б. с регистрационного учета в Центре занятости не имелось.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам, сделаны на основании представленных сторонами доказательств, при правильном применении норм материального права, с соблюдением требований процессуального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу положений п. 1 ст. 31 Закона РФ N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2 ст. 31 Закона РФ N 1032-1).

В силу положений ч. 1 ст. 33 Закона РФ N 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 N 1426 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" установлена минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 руб. и максимальная величина в размере 8 000 руб.

Согласно п. 1 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" установлено, что гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 г. устанавливается в размере 12 130 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 31 Закона РФ N 1032-1период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях более 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, а для граждан, состоявшим с трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 N 844 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункт 1.1. постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346 "О минимальной и максимальной величине пособия по безработице на 2020 год" был дополнен положениями о том, что гражданам, которым пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице, такое пособие за май-июль 2020 г. устанавливается в размере 4500 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 N 988 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 346" минимальная величина пособия по безработице в размере 4500 рублей продлена до августа 2020 года.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно подп. "г" п. 14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891, заявление гражданина об отказе от посредничества государственного учреждения службы занятости населения должно быть личным и письменным.

Судом установлено, что заявление Колесниковой О.Б. от 05.06.2020 о снятии с регистрационного учета не содержало личной подписи заявителя. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Довод апеллянта относительно того, что истцом факт подачи и способ подачи заявления об отказе от государственных услуг не отрицался, судебной коллегией отклоняется.

Из материалов дела действительно следует, что заявление Колесниковой О.Б. о снятии с регистрационного учета выполнено в виде письма по электронной почте, письмо истцом подписано не было, что не давало ответчику в момент принятия к рассмотрению указанного заявления возможности убедиться в том, что заявление исходит от истца. Данных о том, что истец представила ответчику подписанное заявление, суду представлено не было.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца пособие по безработице в размере 11096 руб. 52 коп.

Судебная коллегия соглашается с определенной ко взысканию судом первой инстанции суммой пособия по безработице за период с 13.06.2020 по 12.09.2020.

Довод апелляционной жалобы ответчика о безосновательности вывода суда о том, что волеизъявление истца на написание текста заявления осознанным не было, судебной коллегией также отклоняется. Доказательств, опровергающих пояснения истца относительного того, что разъяснение о необходимости снятия с учета и постановки вновь для получения пособия в течение еще 3-х месяцев в минимальном размере, было получено от сотрудника центра занятости, стороной ответчика представлено не было.

Довод апеллянта о том, что Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2020 N 844 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" вступило в силу после подачи истцом заявления 05.06.2020 основанием для отмены решения явиться не может, поскольку правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

В части отказа во взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда решение суда сторонами не обжалуется, поэтому судебная коллегия ограничивается доводами поданной ответчиком апелляционной жалобы. Указанных ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы не имеется.

Возражения апеллянта относительно необоснованного взыскания с ответчика в пользу Колесниковой О.Б. государственной пошлины в размере 300 руб., со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание. Факт уплаты истцом государственной пошлины при подаче иска подтвержден платежными документами (л.д. 3) и ответчиком не оспаривался. В данном случае вопрос о распределении судебных расходов между сторонами разрешен в порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, эти доводы повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде, являлись предметом исследования и нашли правильную оценку в решении суда, сводятся к неверному толкованию норм материального права, не опровергают выводы суда. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 04.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Иванова

Судьи Ж.А. Мурашова

С.В. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка