Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6685/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N 33-6685/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Дорожко С.И.,
судей: Жельнио Е.С., Кочуковой Г.Н.,
при секретаре: Никулиной Д.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1328/2020 по исковому заявлению Паренковой Т. С. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Паренковой Т. С. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения истца Паренковой Т.С., ее представителя - Жарковой Е.С., представителя ответчика администрации г. Хабаровска - Гамаюновой Ю.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Паренкова Т.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска и, с учетом уточнения исковых требований, просила признать за ней право пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма, признать ее нанимателем указанного жилого помещения, ее право на его приватизацию и право собственности на данное жилое помещение.
В обоснование иска указала, что с 2012 г. она вселена в указанное жилое помещение по направлению предприятия АО "Хабаровский судостроительный завод", где проживает по настоящее время, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ежегодно работодатель перезаключал с ней договор на проживание и пользование в общежитии по <адрес>. Указанная комната принадлежит администрации г. Хабаровска. Управлением жилищного фонда и приватизации жилья истцу отказано в заключение договора социального найма. Истец считает, что приобрела право пользования комнатой на условиях договора социального найма, поскольку у нее имеется лицевой счет, по которому задолженность отсутствует и она имеет регистрацию по месту пребывания. Ее вселение не оспаривалось, требований о ее выселении не выдвигалось. Отсутствие договора социального найма в отношении указанного жилого помещения лишает истца возможности реализовать свои права. Обращение истца к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения осталось без удовлетворения. Другого жилья у истца не имеется.
Определением суда от 27.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Хабаровский судостроительный завод".
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17.07.2020, с учетом определения суда от 02.09.2020 об устранении описки, в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Паренкова Т.С., не согласившись с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение норм права.
В обоснование жалобы указала то, что судом не учтено, что спорное жилое помещение предоставлено истцу генеральным директором АО "Хабаровский судостроительный завод" по согласованию с МТУ Росимущества в связи с трудовыми отношениями. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, в качестве общежития не значится. В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" все жилые помещения в общежитиях, принадлежавшие ранее государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), переданные в ведение органов местного самоуправления, перешли в разряд используемых жильцами на основании договора социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма. Истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи, ее право на проживание в спорном жилом помещении никто не оспаривал.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Паренкова Т.С. состоит в трудовых отношениях с АО "Хабаровский судостроительный завод" с 28.09.2011, что подтверждено записями в трудовой книжке на имя Паренковой Т.С., трудовыми договорами N 1336 от 27.09.2011, N 4 от 01.01.2018, дополнительным соглашением N 1 от 01.04.2019.
На основании направления от 14.03.2012 Паренкова Т.С. вселена в комнату <адрес> для проживания с семьей - дочерью Паренковой А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на время работы в АО "Хабаровский судостроительный завод" (далее АО "ХСЗ").
Из договоров на проживание в общежитии б/н от 19.06.2012, N 13 от 13.06.2013, N 18 от 25.09.2018, N 18 от 02.08.2016, N 10 от 25.08.2015, заключенных между ОАО "Хабаровский судостроительный завод" и Паренковой Т.С., следует, что Паренковой Т.С. по указанным договорам ежегодно сроком на 1 год предоставлялась комната <адрес>, согласно последнему договору от 25.09.2018 сроком до 03.08.2019, которую наниматель в случае увольнения с завода обязана освободить в течение 15 дней.
Из свидетельств о регистрации по месту пребывания N 1890 от 25.09.2018, N 1804 от 07.09.2017, N 1477 от 04.08.2016, N 1791 от 25.08.2015, N 1367 от 03.09.2014, N 693 от 13.06.2013, N 611 от 19.06.2012 следует, что Паренкова Т.С. регистрировалась по месту пребывания в комнате <адрес> в период с 19.06.2012 по 03.08.2019. Так же с ней по указанному адресу зарегистрирована по месту пребывания ее дочь Паренкова А. В., ДД.ММ.ГГГГр.
Согласно поквартирной карточки Паренкова Т.С., Паренкова А.В. зарегистрированы в комнате N с 05.11.2013.
Согласно выписки из лицевого счета N 16 (л/с 1940097) следует, что на комнату <адрес> открыт лицевой счет на имя Паренковой Т.С., в указанной комнате проживают Паренкова Т.С., Паренкова А.В.
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.03.2019 и 25.03.2019 следует, что за Паренковой Т.С. (ранее Кулик) не зарегистрировано прав на объекты недвижимости.
Из сообщений МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 25.06.2019, от 23.07.2019 следует, что в связи с отказом АО "ХСЗ" от исполнения своих обязательств по договору на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежитие), расположенного по <адрес>, МТУ не согласовывает временную регистрацию работников завода в общежитии, в том числе Паренковой Т.С., проживающей в комнате <адрес>.
Так же из сообщения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 09.09.2019 следует, что согласно данным реестра федерального имущества комната 41, расположенная по <адрес>, учтена в составе государственной казны РФ. Право собственности на данную комнату зарегистрировано в установленном порядке от 05.05.2015 N 27-27/001-27/074/201/2015-4005/1. 26.07.2010 заключен договор на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежитие) с АО "ХСЗ", в соответствии с которыми МТУ согласовывало временную регистрацию сотрудников завода АО "ХСЗ" в общежитии, являющемся федеральной собственностью, сроком на 1 год. Письмом от 16.05.2019 N 1729-019 АО "ХСЗ" уведомило МТУ, что с 01.08.2019 отказывается от исполнения своих обязательств по договору на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежитие), расположенного по ул.Суворова, 6 в г. Хабаровске. В связи с чем, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не находит правовых оснований пользования Паренковой Т.С. комнатой 41 указанного общежития.
Из сообщения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 11.03.2020 следует, что на основании обращений АО "ХСЗ" письмами МТУ в период с 2013 по 2018 г. г. согласовывалось проживание Паренковой Т.С. в комнате <адрес>. В связи с отказом АО "ХСЗ" от исполнения своих обязательств по договору на управление, содержание и эксплуатацию объекта специализированного жилого фонда (общежитие), расположенного по указанному адресу МТУ письмом от 25.06.2019 не была согласована временная регистрация Паренковой Т.С. в общежитии. При этом, распоряжением МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019 N 253 указанная комната передана в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".
Распоряжением МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019 N 253 недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, включая комнату <адрес>, передано в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск". Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда от 31.01.2020 - комната <адрес> является муниципальной собственностью на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019 N 253.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. ст. 10, 11, 49, 51, 52, 57, 60, 62, 63 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 680, 683-686 Гражданского кодекса РФ, положениями Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ", суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, Паренкова Т.С. в установленном законом порядке нуждающейся в жилых помещениях не признавалась, спорное жилое помещение ей предоставлено сроком до 03.08.2019, сведений о том, что указанный срок в установленном законом порядке был продлен, не имеется, факт оплаты коммунальных услуг и факт отсутствия зарегистрированных за Паренковой Т.С. прав на жилые помещения не порождают автоматического возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, кроме того, спорное жилое помещение предоставлено Паренковой Т.С. в 2012 г., в связи с чем, к настоящим правоотношениям не применяются положения ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ". В связи с непризнанием судом за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, того, что такой договор между истцом и ответчиком не заключался, истец к ответчику по вопросу приватизации спорного жилья не обращалась, суд не нашел оснований для признания за истцом права на приватизацию комнаты <адрес> и в связи с наличием у спорного жилья собственника в лице администрации г. Хабаровска суд отказал в удовлетворении требования о признании за истцом права собственности на спорную комнату.
Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, так как здание по <адрес> в г. Хабаровск является общежитием, изначально было создано и использовалось в качестве общежития коридорного типа, жилое помещение предоставлено Паренковой Т.С. в 2012 г. по направлению для временного проживания в связи с работой в АО "Хабаровский судостроительный завод", а не по договору социального найма, в связи с чем, наличие у спорного жилого помещения статуса специализированного не порождает право пользования жилым помещением по договору социального найма и отношения по пользованию истцом спорным жилым помещением не подпадают под действие ст. 7 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".
На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО от 20.09.2019 N 253 жилое помещение - комната <адрес> передана в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.
Согласно данного распоряжения и являющегося его неотъемлемой частью перечня недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, комната 41 в общежитии передана из федеральной в муниципальную собственность.
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях (часть 1).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3).
Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.
Согласно абзаца 3 п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.
Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и относится к специализированному жилищному фонду.
Данные обстоятельства подтверждены также сведениями выписки из лицевого счета комнаты <адрес>.
Доказательств того, что администрацией г. Хабаровска как собственником указанного муниципального имущества изменен статус спорного помещения, материалы дела не содержат.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 60, ст. 63 ЖК РФ).
Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Паренковой Т.С. на условиях договора социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанное жилое помещение предоставлено истцу во временное пользование на период работы в АО "Хабаровский судостроительный завод" и оснований полагать, что истец в спорном жилом помещении проживает на условиях договора социального найма не имеется.
Спорное жилое помещение ОАО "Хабаровский судостроительный завод" не принадлежало, а было передано ему на праве оперативного управления, по направлению на поселение от 14.03.2012 жилое помещение предоставлено истцу на время работы в АО "Хабаровский судостроительный завод", договоры на проживание в общежитии с истцом заключались на срок менее года, за исключением договора от 13.06.2013, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что фактически истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, имеет право на приватизацию, отклоняются судебной коллегией по вышеприведенным и по следующим основаниям.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, в частности в общежитиях.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ).
Исходя из изложенного, в связи с сохранением у спорного жилого помещения статуса общежития, а также учитывая то, что материалы дела не содержат доказательств того, что истец состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу "Город Хабаровск", право на получение жилого помещения по договору социального найма у Паренковой Т.С. не возникло, как и не возникло оснований для признания за ней права на его приватизацию и права собственности на него.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Паренковой Т. С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.И. Дорожко
Судьи: Е.С. Жельнио
Г.Н. Кочукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
