Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-6684/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.,

судей: Пархоменко Г.В., Малахай Г.А.

по докладу судьи Роговой С.В.,

при секретаре Кононовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дегель <ФИО>10 к администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе Дегель <ФИО>11 на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 09 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Дегель <ФИО>12 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исковые требования мотивированны тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 18.08.2015 N Дегель <ФИО>13 включена в список детей-сирот, относящихся к категории детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 18.10.2021 порядковый номер в списке - . Письмом администрации муниципального образования Тихорецкий район N от 04.03.2020 истцу рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обеспечении жилым помещением специализированного жилого фонда. Данное требование установлено Министерством труда и социального развития Краснодарского края. В этой связи просит суд признать право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", признать ее обоснованно находящейся в Списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 18.08.2015 N, в связи с подачей заявления о включении в список от 10.07.2015 в 12 часов 25 минут.

Решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 09 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований Дегель <ФИО>14 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N внесены изменения в Закон N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", которые предполагают наличие решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для лиц старше 23 лет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Дегель <ФИО>15 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении повестки адресату. Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Не явившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дегель (<ФИО>16., <Дата ...> года рождения, уроженка поселка <...>, относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец обладает таким статусом, так как её мать <ФИО>17 и отец <ФИО>18 решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 12 февраля 1999 года лишены родительских прав. Решение вступило в законную силу 24.02.1999.

Собственником объектов недвижимости на территории Тихорецкого района Краснодарского края Дегель <ФИО>19 не значится и не значилась, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес...>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет.

10.07.2015 года Дегель <ФИО>20 подано заявление в администрацию о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с приложением необходимых документов.

Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 18.08.2015 N Дегель <ФИО>21 включена в испрашиваемый список.

Письмом за N от 04.03.2020 администрация муниципального образования Тихорецкий район уведомила истца о необходимости обратиться в суд с исковым заявлением об обеспечении её жилым помещением специализированного жилищного фонда, ссылаясь на рекомендации министерства труда и социального развития Краснодарского края по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, изложенные в письме министра труда и социального развития Краснодарского края Миковой <ФИО>22 от 21 февраля 2020 года N "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам".

Так, по информации министерства, для установления законных оснований обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, лицам, включенным в Список в период с 1 января 2013 года, достигшим возраста 23 лет и не имеющим решений судов о возложении обязанности предоставить им жилые помещения либо обязывающие Министерство включить их в Список, необходимо принять меры для обращения в суд с исковым заявлениями об обеспечении их жилыми помещениями до заключения с ними договоров найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

По смыслу указанных положений закона для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Пунктом. 1 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае", формирование списка, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 указанного закона, лица, относящиеся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 года, не обратившиеся в возрасте с 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилыми помещениями.

Данная норма была принята законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года 3213-КЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилые помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае". Закон вступил в силу 13 июля 2015 года.

До вступления в силу данной нормы, ограничение по возрасту при подаче заявления о включении в список на обеспечение жилым помещением отсутствовали.

При этом ответчиками не оспаривалось право Дегель <ФИО>23 как ребенка-сироты на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что права истца на момент обращения с исковым заявлением в суд не нарушены, поскольку письмо администрации от 04.03.2020 о рекомендации обратиться в суд не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку у истца как лица, нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, при этом Дегель <ФИО>24 уже включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Так, согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, суд может удовлетворить требования истца, если в ходе рассмотрения дела будет установлено нарушение прав лица, обратившегося в суд за их защитой.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 ГПК РФ, а способы защиты - в статье 12 ГПК РФ.

Как следует из обстоятельств дела, сведений об отмене приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края N от 18 августа 2015 года "О включении Дегель <ФИО>25 в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями" не имеется, как не имеется доказательств наличия спора относительно обеспечения истца жилым помещением в рамках гражданского судопроизводства.

Из пояснений Дегель <ФИО>26 в судебном заедании суда апелляционной инстанции следует, что ее право на постановку в Список никем не оспаривается.

Поскольку признание права истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ приведет лишь к констатации факта нахождения последней в Списке, а также учитывая отсутствие доказательств того, что удовлетворение требований приведет к восстановлению каких-либо нарушенных прав истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований по указанным выше основаниям ввиду отсутствия спора о праве.

Доводы заявителя о надлежащем способе защиты, основаны на неверном толковании норм действующего процессуального законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку всем собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы, рассмотренные судебной коллегией в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не содержат оснований к отмене судебного постановления в апелляционном порядке.

На основании пункта 1 части 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 09 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дегель <ФИО>27 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Рогова С.В.

Судьи Малахай Г.А.

Пархоменко Г.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка