Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-668/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-668/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Цакировой О.В.,
судей Антакановой Е.В. и Сидоренко Н.А.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелентьева В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработной платы, суммы отпускных и премиальных и о назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Мелентьева В.А. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения истца Мелентьева В.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Мелентьев В.А. обратился с указанным иском в суд, мотивируя свои требования следующим. 14 апреля 2020 года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Элисте, УПФР, пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.
Решением пенсионного органа от 21 апреля 2020 года в назначении ему пенсии было отказано из-за недостаточности количества пенсионных баллов, при этом подтвердили его страховой стаж работы 17 лет 8 месяцев 28 дней.
Считая отказ незаконным просил признать действия УПФР об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости неправомерным. Обязать УПФР при исчислении необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) с учетом включения суммы отпускных и премиальных в период его работы в совхозе "..." Целинного района Республики Калмыкия, обязать пенсионный орган назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с 14 апреля 2020 года.
В судебном заседании истец Мелентьев В.А. поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика Джальджиреева Ш.Ц. иск не признала. Пояснила, что при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости заявитель Мелентьев В.А. предупредил, что его трудовая книжка утеряна. УПФ были осуществлены все необходимые запросы о предоставлении документов и сведений, подтверждающих стаж и заработную плату Мелентьева В.А. При получении истребуемых сведений, а также с учетом представленных истцом документов, было установлено, что Мелентьев В.А., достигший пенсионного возраста - 60 лет, имеет подтвержденный страховой стаж 17 лет 8 месяцев 28 дней, размер его ИПК составил 13,170, что является недостаточным для назначения пенсии. В связи с отсутствием у Мелентьева В.А. необходимой величины ИПК 21 апреля 2020 года территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было отказано в установлении ему страховой пенсии по старости. Все суммы заработка Мелентьева В.А., в том числе отпускные и премиальные, были включены в расчет заработной платы на основании представленных им справок.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Мелентьева В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности по включению при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработной платы, суммы отпускных и премиальных, и о назначении страховой пенсии по старости отказано.
В апелляционной жалобе истец Мелентьев В.А. просил отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. При подсчете ИПК пенсионный орган взял в расчет период его работы с 1979 по 1992 годы, а не другие периоды, в которых его зарплата была больше, не принял его заработную плату в период его работы в с. "..." Целинного района. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права работающих лиц своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
В суде апелляционной инстанции истец Мелентьев В.А. поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме.
Ответчик УПФР, надлежаще извещенный о слушании дела, не направил в суд своего представителя.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, заслушав мнение истца, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами статей 4, 8, 11, 14, 18, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, статей 14, 29, 29.1, 30, 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 и исходил из того, что Мелентьев В.А., достигший пенсионного возраста - 60 лет, имеет подтвержденный страховой стаж 17 лет 8 месяцев 28 дней, размер его ИПК составил 13,170, что ниже минимальной суммы индивидуальных пенсионных баллов на 2020 год, равной 18.6. В расчет заработной платы Мелентьева В.А. были включены все суммы на основании представленных им справок, в том числе отпускные и премиальные выплаты за период его работы в с. "..." Целинного района.
С этими выводами суда следует согласиться ввиду их соответствия требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Как видно из материалов дела Мелентьев В.А. 14 апреля 2020 года обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФ от 21 апреля 2020 года Мелентьеву В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", дающей право для назначения страховой пенсии по старости. При оценке представленных документов страховой стаж составил 17 лет 8 месяцев 28 дней, величина ИПК - 13,170. В страховой стаж включены периоды: с 15 февраля 1977 г. по 15 августа 1978 г., с 15 декабря 1978 г. по 15 февраля 1979 г., с 15 апреля 1979 г. по 15 июля 1979 г., с 01 октября 1979 г. по 15 октября 1979 г., с 01 декабря 1979 г. по 15 декабря 1979 г., с 15 марта 1981 г. по 15 июля 1981 г., с 15 октября 1981 г. по 15 июня 1982 г. - колхоз "..."; с 22 марта 1985 г. по 25 декабря 1985 г. - ТОО "..."; 02 сентября 1987 г. по 15 июля 1988 г. - Конный завод "..."; с 01 января 1990г. по 16 октября 1991 г. - совхоз "..."; с 20 ноября 1991 г. по 20 апреля 1992 г. - "..."племенной конный завод "..."; с 30 сентября 1992 г. по 15 мая 1993 г., с 15 августа 1993г. по 15 мая 1994г., с 15 октября 1994 г. по 31 декабря 1999г. - ТОО "..."; с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 01 сентября 2001 г. по 31 августа 2004 г. - ООО "..."; с 01 июля 2012 г. по 30 августа 2012 г. - ИП "...", с 01 октября 2017 г. по 30 ноября 2017 г. - ИП "..."
Вышеуказанные периоды работы Мелентьева В.А. включены УПФ на основании архивных справок о заработной плате и выписки из индивидуального лицевого счета ответчика, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, который отменил действие Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному Федеральному закону (статья 36).
Согласно части 1 статьи 4, статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не менее 30.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 этого же Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу требований части 1 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Несостоятельным следует признать довод апелляционной жалобы истца о незаконности решения суда, вынесенного в нарушение принципа о том, что неуплата страхователем (ТОО "..." и ООО "...") в установленный срок страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работника не должна препятствовать реализации его права на пенсионное обеспечение.
В силу вышеизложенной правовой нормы части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 43 вышеназванных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02 октября 2014 года N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из дела видно, что подобных доказательств истцом суду не представлено.
Судом произведена проверка порядка определения размера страховой пенсии, порядок установления ИПК, оценки пенсионных прав истца.
Судом первой инстанции установлено, что отпускные и премиальные выплаты, полученные истцом Мелентьевым В.А. в период его работы в "..." Целинного района были включены в состав заработка для исчисления пенсии.
Вывод суда первой инстанции о признании правомерными действий УПФ по отказу в назначении страховой пенсии по старости Мелентьеву В.А. следует признать законным и обоснованным.
У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств, правильном применении норм материального права, подтверждаются материалами дела.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых доводов и правовых оснований к отмене решения суда, которые не были исследованы судом первой инстанции, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства Российской Федерации, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется, а поэтому подлежат отклонению.
Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Цакирова О.В.
Судьи Антаканова Е.В.
Сидоренко Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка