Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-668/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 06 марта 2019 года Дело N 33-668/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе: председательствующего Конышевой И.Н.,
судей областного суда Чуб Л.В., Чернышовой Ю.А.,
при секретаре Зыбельт Д.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чуб Л.В. дело по апелляционной жалобе ответчика Мухамбетова Р.Т. на решение Наримановского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года по гражданскому делу по иску прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах Муниципального образования "Разночиновский сельсовет" в лице администрации МО "Разночиновский сельсовет" к Мухамбетову Р.Т. о возмещении ущерба, причиненного преступлением,
установила:
Прокурор Наримановского района Астраханской области в интересах Муниципального образования "Разночиновский сельсовет" в лице администрации МО "Разночиновский сельсовет" обратился в суд с исковым заявлением к Мухамбетову Р.Т., указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что, Мухамбетов Р.Т. являясь главой МО "Разночиновский сельсовет" и осуществляя функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, и вверенных денежных средств по статье 211 расходов "заработная плата", находящихся в бюджете МО "Разночиновский сельсовет", не позднее 18 декабря 2013 года, используя свое служебное положение, изготовил распоряжение Главы администрации МО "Разночиновский сельсовет" от 18 декабря 2013 года N 68-р "О выплате премии работникам администрации муниципального образования "Разночиновский сельсовет" за 2013 года", которое он подписал, поставил в нем оттиск печати администрации МО "Разночиновский сельсовет".
На основании платежного поручения N от 25 декабря 2013 года, предназначенного для зачисления Мухамбетову Р.Т. премии из бюджета МО "Разночиновский сельсовет" на счет, открытый на имя Мухамбетова Р.Т. в ОАО "<данные изъяты>", была зачислена премия в размере 21 777,84 рублей, которую он присвоил и распорядился по своему усмотрению, причинив МО "Разночиновский сельсовет" ущерб на указанную сумму.
Затем, не позднее 1 декабря 2014 года, Мухамбетов Р.Т., используя свое служебное положение, изготовил распоряжение Главы администрации МО "Разночиновский сельсовет" от 1 декабря 2014 года N "О выплате премии работникам администрации муниципального образования "Разночиновский сельсовет", которое он подписал, поставил в нем оттиск печати администрации МО "Разночиновский сельсовет".
На основании платежного поручения N от 23 декабря 2014 года, предназначенного для зачисления Мухамбетову Р.Т. премии из бюджета МО "Разночиновский сельсовет" на счет, открытый на имя Мухамбетова Р.Т. в ОАО "Сбербанк России", была зачислена премия в размере 21 777,84 рублей, которую он присвоил и распорядился ею по своему усмотрению, причинив МО "Разночиновский сельсовет" ущерб на указанную сумму.
Далее, не позднее 27 декабря 2016 года, Мухамбетов Р.Т., используя свое служебное положение, изготовил решение Совета МО "Разночиновский сельсовет" Наримановского района Астраханской области от 27 декабря 2016 года N "О выплате премии Главе МО "Разночиновский сельсовет", которое он подписал и поставил в нем оттиск печати администрации МО "Разночиновский сельсовет".
На основании платежного поручения N от 27 декабря 2016 года, предназначенного для зачисления Мухамбетову Р.Т. премии из бюджета МО "Разночиновский сельсовет" на счет, открытый на имя Мухамбетова Р.Т. в ОАО "<данные изъяты>", была зачислена премия в размере 21 777,84 рублей, которую он присвоил и распорядился ею по своему усмотрению, причинив МО "Разночиновский сельсовет" ущерб на указанную сумму.
Приговором Наримановского районного суда Астраханской области от 27 декабря 2016 года Мухамбетов Р.Т. по данным фактам признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за каждое преступление, на основании ч. 3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Приговор суда вступил в законную силу 8 ноября 2018 года.
Прокурор просил взыскать с Мухамбетова Р.Т. в пользу МО "Разночиновский сельсовет" ущерб, причиненный совершенными им преступлениями, в размере 65333рублей 52 копеек.
Решением Наримановского районного суда <адрес> от 12 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе Мухамбетов Р.Т. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права. Считает незаконным участие прокурора в деле, его обращение в суд с указанным иском, поскольку администрация МО "Разночиновский сельсовет" является самостоятельным субъектом гражданских прав. Указывает, что в нарушение принципа непосредственного исследования доказательств, суд ограничился исследованием только части процессуальных документов уголовного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Представитель администрации МО "Разночиновский сельсовет" в заседание судебной коллегии повторно не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки судебной коллегии не сообщил.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. При этом судебная коллегия отклоняет ходатайство представителя Шахметовой С.А. об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя, поскольку неявка представителя юридического лица не является препятствием к рассмотрению дела, а юридическое лицо не лишено возможности представлять свои интересы через иного представителя.
Заслушав докладчика, прокурора Наумову С.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, объяснения ответчика Мухамбетова Р.Т., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены, изменения судебного решения.
Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
По смыслу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной названной нормой, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.
При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.
Согласно части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
При этом суд, рассматривающий гражданское дело, по смыслу указанного положения закона не вправе подвергать сомнению сделанный при рассмотрении уголовного дела иным судом вывод о том, что действиями ответчика причинен ущерб имущественным правам истца.
Право быть признанным потерпевшим, когда вред причиняется в результате совершения общественно опасного посягательства, запрещенного Уголовным кодексом РФ, предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством.
Пунктом 3 статьи 42 Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации закреплено право физического и юридического лица, признанного потерпевшим по уголовному делу, на возмещение имущественного вреда, причиненного непосредственно преступлением.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Наримановского районного суда Астраханской области от 12 сентября 2018 Мухамбетов Р.Т. признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за каждое преступление; на основании ч. 3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор оставлен без изменения и вступил в законную силу.
Указанным приговором установлено, что Мухамбетов Р.Т., решением Совета муниципального образования "Разночиновский сельсовет" Наримановского района Астраханской области от 5 марта 2012 года N был избран Главой МО "Разночиновский сельсовет".
Мухамбетов Р.Т. являясь Главой МО "Разночиновский сельсовет", исполняя полномочия председателя Совета на постоянной основе и представляя МО "Разночиновский сельсовет" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовал от имени муниципального образования, подписывал и обнародовал, в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом, издавал правовые акты, в рамках своих полномочий организовывал выполнение решений Совета, разрабатывал и представлял на утверждение Совета структуру администрации муниципального образования, формировал его администрацию, руководил её деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с Уставом, утверждал штатное расписание администрации муниципального образования, организовывал работу с кадрами в соответствии с законодательством, назначал и освобождал от должности работников администрации МО "Разночиновский сельсовет", осуществлял функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета.
Таким образом, Мухамбетову Р.Т., как Главе муниципального образования в период 2011-2016 г.г. были вверены денежные средства по статье 211 расходов "заработная плата", находящееся в бюджете МО "Разночиновский сельсовет", которые в связи с этим находились в его ведении и распоряжении.
Мухамбетов Р.Т., постоянно занимая должность Главы МО "Разночиновский сельсовет", также выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, осуществляя функции представителя власти, являлся должностным лицом.
Распоряжением Правительства Астраханской области от 1 ноября 2007 года N-пр, утверждено положение "О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Астраханской области", согласно п. 3.1 которого предельные нормативы размеров оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоят из предельных нормативов ежемесячного денежного вознаграждения, предельных нормативов ежемесячного денежного поощрения, предельных нормативов единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предельных нормативов единовременной премии и предельных нормативов ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Решением Совета МО "Разночиновский сельсовет" от 27.12.2008 N "О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов и выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе" в целях приведения к упорядочению оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе утверждены предельные нормативы размеров ежемесячного денежного вознаграждения Главе МО "Разночиновский сельсовет" - 40 % от денежного вознаграждения Главы МО "Наримановский район", предельные нормативы размеров ежемесячного поощрения Главы МО "Разночиновский сельсовет" не должны превышать 20 % от предельных нормативов ежемесячного денежного вознаграждения, предельные нормативы за работу со сведениями, составляющими государственную тайну не должны превышать 10 % от ежемесячного денежного вознаграждения, предельные нормативы размеров единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Главе МО "Разночиновский сельсовет" не должны превышать одного ежемесячного денежного вознаграждения и единовременной премии в размере одного ежемесячного денежного вознаграждения.
Указанным Решением Совета муниципального образования, а также иными нормативно-правовыми актами выборным должностным лицам, в том числе выборным должностным лицам МО "Разночиновский сельсовет", осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, на территории МО "Разночиновский сельсовет" выплата премий по итогам года не предусмотрена.
Не позднее 18 декабря 2013 года у Мухамбетова Р.Т. из корыстных побуждений, возник преступный умысел, направленный на хищение путем присвоения вверенного ему имущества в виде денежных средств, являющихся бюджетными средствами МО "Разночиновский сельсовет", с использованием своего служебного положения, путем необоснованного вынесения распоряжения о начислении и выплате себе, как высшему должностному лицу муниципального образования, вознаграждения в виде премии по итогам года, без согласования факта выплаты и его размера с Советом МО "Разночиновский сельсовет".
Так, не позднее 18 декабря 2013 года, Мухамбетов Р.Т., находясь в здании администрации МО "Разночиновский сельсовет", используя свое служебное положение, с использованием компьютера и принтера, изготовил распоряжение Главы администрации МО "Разночиновский сельсовет" от 18 декабря 2013 года N-р "О выплате премии работникам администрации муниципального образования "Разночиновский сельсовет" за 2013 года", которое он подписал и поставил в нем оттиск печати администрации МО "Разночиновский сельсовет", а затем в период с 18 декабря 2013 года по 25 декабря 2013 года передал в финансово-экономический отдел администрации МО "Разночиновский сельсовет", сотрудники которого на основании представленного документа, начислили Мухамбетову Р.Т. премию в размере 25 032 рубля, из которой произвели удержание налога на доходы физических лиц 13 % в сумме 3 254, 16 рубля. После чего, на основании платежного поручения N от 25 декабря 2013 года на счет, открытый на имя Мухамбетова Р.Т. в ОАО "<данные изъяты>" была зачислена премия в размере 21 777,84 рублей, которую он присвоил и распорядился по своему усмотрению, причинив МО "Разночиновский сельсовет" ущерб на указанную сумму.
Кроме того, Мухамбетов Р.Т., являясь Главой МО "Разночиновский сельсовет, не позднее 1 декабря 2014 года, имея умысел на хищение бюджетных средств, которые находились в его ведении и распоряжении, в нарушениип. 3.1 Распоряжения Правительства Астраханской области от 1 ноября 2007года N-Пр "О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Астраханской области", Решения Совета МО "Разночиновский сельсовет" от 27 декабря 2008 года N "О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов и выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе", с использованием компьютера и принтера, изготовил распоряжение администрации МО "Разночиновский сельсовет" от 1 декабря 2014 года N "О выплате премии работникам администрации муниципального образования Разночиновский сельсовет", которое он подписал и поставил в нем оттиск печати администрации МО "Разночиновский сельсовет", которое в период с 1 декабря 2014 года по 23 декабря 2014 года передал в финансово-экономический отдел администрации МО "Разночиновский сельсовет", сотрудники которого на основании представленного документа, начислили Мухамбетову Р.Т. премию в размере 25 032 рубля, из которой произвели удержание налога на доходы физических лиц 13 % в сумме 3 254, 16 рубля. После чего, на основании платежного поручения N от 23 декабря 2014 года на открытый на имя Мухамбетова Р.Т. в ОАО "<данные изъяты>" счет была зачислена премия в размере 21 777,84 рублей, которую Мухамбетов Р.Т. присвоил и распорядился ею по своему усмотрению, причинив МО "Разночиновский сельсовет" ущерб на указанную сумму.
Кроме того, Мухамбетов Р.Т., являясь Главой МО "Разночиновский сельсовет", не позднее 27 декабря 2016 года, имея умысел на хищение бюджетных средств, которые находились в его ведении и распоряжении, в нарушениип. 3.1 Распоряжения Правительства Астраханской области от 01.11.2007N, "О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности Астраханской области", Решения Совета МО "Разночиновский сельсовет" от 27 декабря 2008 года N "О предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов и выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе", с использованием компьютера и принтера, изготовил решение Совета МО "Разночиновский сельсовет" Наримановского района Астраханской области от 27 декабря 2016 года N "О выплате премии Главе МО "Разночиновский сельсовет", которое он подписал и поставил в нем оттиск печати администрации МО "Разночиновский сельсовет", а затем передал в финансово-экономический отдел администрации МО "Разночиновский сельсовет", сотрудники которого на основании представленного документа, начислили Мухамбетову Р.Т. премию в размере 25 032 рубля, из которой произвели удержание налога на доходы физических лиц 13 % в сумме 3 254, 16 рубля. После чего, на основании платежного поручения N от 27 декабря 2016 года, предназначенного для зачисления Мухамбетову Р.Т. премии из бюджета МО Разночиновский сельсовет" на счет, открытый на имя Мухамбетова Р.Т. в ОАО "<данные изъяты>", была зачислена премия в размере 21 777,84 рублей, которую он присвоил и распорядился ею по своему усмотрению, причинив МО "Разночиновский сельсовет" ущерб на указанную сумму.
Таким образом, Мухамбетовым Р.Т. МО "Разночиновский сельсовет" причинен ущерб в размере 65333,52 рублей.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно исходил из наличия вступившего в законную силу приговора суда в части доказанности факта причинения ответчиком материального ущерба МО "Разночиновский сельсовет" в размере 65333 рублей 52 копеек, причинной связи между неправомерными действиями ответчика и возникновением вреда, а также вины ответчика в его причинении, и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика ущерба в размере 65333 рублей 52 копеек.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует требованиям закона, установленным по делу обстоятельствам и собранным доказательствам.
Приговором суда установлены обстоятельства совершения Мухамбетовым Р.Т. с использованием своего служебного положения противоправных действий, и его вина в совершении трех хищений путем присвоения в декабре 2013 года, в декабре 2014 года и в декабре 2016 года бюджетных денежных средств МО "Разночиновский сельсовет", вверенных Мухамбетову Р.Т. Приговором также установлено наличие умысла ответчика на совершение действий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов МО "Разночиновский сельсовет" Наримановского района Астраханской области.
Судом первой инстанции правильно установлено, что в результате противоправных действий ответчика Мухамбетова Р.Т. МО "Разночиновский сельсовет", в защиту интересов которого выступает истец, причинен ущерб в общей сумме 65333 рублей 52 копеек, что подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу приговором суда. Доказательств в опровержение установленных судом обстоятельств ответчиком не представлено.
Дав оценку доводам сторон и доказательствам по делу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика ущерба в размере 65333 рублей 52 копеек, причиненного в результате совершенных Мухамбетовым Р.Т. преступных действий, поскольку причиненный Мухамбетовым Р.Т. материальный ущерб МО "Разночиновский сельсовет" не возмещен.
Доводы ответчика Мухамбетова Р.Т., изложенные в апелляционной жалобе, о том, что прокурор не вправе был обращаться в суд с иском в интересах Мо "Разночиновский сельсовет", так как оно является самостоятельным субъектом гражданских прав, а должностные лица имеют соответствующие полномочия, высказаны вопреки закону и не могут являться основанием для отмены решения суда.
Так, в соответствии со ст. 49 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Согласно ст. 77 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
В соответствии с часть 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, прокурор Наримановского района обладал полномочиями выступить и участвовать по настоящему гражданскому делу в качестве истца в интересах муниципального образования "Разночиновский сельсовет".
Доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Наримановского районного суда Астраханской области от 12 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухамбетова Р.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
