Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-668/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-668/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 апреля 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Совешовой Э.Х. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 5 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Совешова Э.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указала, что 23 октября 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 6 ноября 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет, по мнению ответчика имеется 23 года 11 месяцев 17 дней. Из специального стажа исключены периоды ее работы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в качестве лаборанта, с 14 июня 2004 г. по 17 августа 2004 г. в должности учителя, очередной отпуск. Считала решение ответчика в указанной части незаконным.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 6 ноября 2018 г. в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в качестве лаборанта, с 14 июня 2004 г. по 17 августа 2004 г. в должности учителя, очередной отпуск; обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 октября 2018 г., а также взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме 300 рублей.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 5 февраля 2019 г. исковые требования Совешовой Э.Х. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашева С.П. считала решение суда незаконным в части включения в специальный стаж истца периода ее работы с 1 сентября 1993г. по 31 августа 1994 г. в должности лаборанта в Усть-Рохмановской средней школе, поскольку данная должность не предусмотрена Списками, приказы о возложении на истца дополнительной педагогической нагрузки не издавались. Просила решение суда отменить, вынести новое решение по делу, взыскать с Совешовой Э.Х. в пользу ответчика госпошлину за подачу апелляционной жалобы.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Совешова Э.Х. просила решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.
На основании положений части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истца Совешовой Э.Х. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 октября 2018 г. Совешова Э.Х. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 6 ноября 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в специальный педагогический стаж не включены периоды работы Совешовой Э.Х. с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. в качестве лаборанта, поскольку наименование должности не предусмотрено действующими Списками, с 14 июня 2004 г. по 17 августа 2004 г. в должности учителя, очередной отпуск, нет начислений по заработной плате. По мнению ответчика специальный стаж истца составил 23 года 11 месяцев 17 дней.
В трудовой книжке Совешовой (Алтышовой) Э.Х. имеются записи об оспариваемых истцом периодах работы. Так, на основании приказа от 30 августа 1993 г. истец принята лаборантом в Усть-Рахмановскую среднюю школу с 1 сентября 1993 г.; приказом от 1 сентября 1994 г. принята учителем русского языка Усть-Рахмановской средней школы. С 1 сентября 1999 г. назначена на 0,5 ставки заместителем директора по учено-воспитательной работе и учителем русского и родного языка на полную ставку в МОУ "Больше-Шуструйская основная общеобразовательная школа" (приказ от 19 января 2003 г. Приказом от 1 сентября 2003 г. освобождена от должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, оставлена учителем русского и родного языка с 1 сентября 2003 г. Приказом от 1 сентября 2006 г. освобождена от занимаемой должности учителя русского и родного языка с 1 сентября 2006 г. в связи с ликвидацией школы по статье 81 п. 1 ТК РФ.
Усть-Рахмановская средняя школа МОУ и "Больше-Шуструйская основная общеобразовательная школа" расположены в сельской местности.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Пенсионного фонда во включении в специальный страховой стаж истца спорных периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Данный вывод суда первой инстанции является правильным и соответствует правовым нормам, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях).
Согласно статье 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Положениями подпункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Факт осуществления Совешовой Э.Х. трудовой деятельности в должности учителя в Усть-Рахмановской средней школе помимо работы в качестве лаборанта в период с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. подтверждается рядом письменных доказательств: актами документальной проверки N, от 23 октября 2018 г., тарификационными списками Усть-Рахмановской средней школы на 1 сентября 1993 г., на 1 ноября 1993 г., карточками-справками по начислению заработной платы А.Э.Х. по Усть-Рахмановской средней школе, классным журналом 8 класса за 1993-1994 учебный год Усть-Рахмановской СОШ.
Из указанных документов следует, что в период с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г. истец помимо работы в качестве лаборанта также осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя черчения Усть-Рахмановской средней школы с учебной нагрузкой 4 часа в неделю, с 1 ноября 1993 г. по 31 августа 1994 г. дополнительно вела кружок ОППТ с общей учебной нагрузкой 7 часов в неделю. За указанный период за выполняемую работу учителя и ведение кружка истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.
Учитывая изложенное, суд обоснованно включил в педагогический стаж Совешовой Э.Х. период работы в Усть-Рахмановской средней школе в должности лаборанта с 1 сентября 1993 г. по 31 августа 1994 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об обратном являются необоснованными, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, в силу чего не могут служить основанием к отмене постановленного решения в указанной части.
Судебная коллегия обращает внимание ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на то, что изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы отказного решения Пенсионного фонда и позицию его представителя в суде первой инстанции.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в решении приведена полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств, оснований для пересмотра которой у судебной коллегии не имеется.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 5 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
