Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-6679/2021

г. Екатеринбург

12 мая 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Ольковой А.А.,

судей Мехонцевой Е.М., Зайцевой В.А.

при секретаре Фаттаховой А.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Гудкова Дмитрия Викторовича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Росреестра по Свердловской области об изменении вида разрешенного использования земельным участком, поступившее по апелляционной жалобе истца Гудкова Дмитрия Викторовича на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 24.12.2020.

Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения представителя истца по доверенности от 13.09.2020 Гребенева А.П., представителя ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО по доверенности от 18.01.2021 Летаниной А.В., представителя ответчика Управления Росреестра по Свердловской области по доверенности от 11.01.2021 Левит А.М., судебная коллегия

установила:

истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером :56, расположенное на земельном участке с кадастровым номером :14 по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что государственная собственность на земельный участок, расположенный под объектом недвижимости, не разграничена, вид его разрешенного использования - здание складского назначения. Данный земельный участок был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером :10, на основании заявления заинтересованного лица и межевого плана.

Земельный участок с кадастровым номером :10 был образован путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером :1, имевшего вид разрешенного использования - земли опытных хозяйств. При постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером :10 вид его разрешенного использования был изменен с "земли опытных хозяйств" на "здание складского назначения". Земельный участок с кадастровым номером :14 находится в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для размещения объектов сельскохозяйственного назначения. Фактически земельный участок использовался и используется для расположения здания по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции.

Ссылаясь на то, что в ЕГРН содержатся неверные сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером :14, что является реестровой ошибкой, которую необходимо исправить, Гудков Д.В. просил суд признать реестровой ошибкой сведения о виде разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером :14, изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером :14 на "Земли опытных хозяйств".

В судебном заседании представитель истца Гребнев А.П. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку он узнал о виде разрешенного использования спорного земельного участка в тот момент, когда ему стало известно о предъявлении в его адрес исковых требований о взыскании арендной платы за использование данного земельного участка, то есть в 2020 году. Считает, что когда земельные участки образуются, целевым назначением признается то назначение, которое имело место в отношении предыдущего земельного участка. Сведения о категории и вид должны соответствовать исходным данным.

Представитель ответчика Управление Росреестра по Свердловской области Терехина Т.А. исковые требования не признала, дополнительно пояснив, что, такой вид разрешенного использования был установлен на основании постановления Главы Екатеринбурга N 2175 от 06.06.2008, согласно которому ( / С.А.Н./ ) был предоставлен земельный участок под существующее здание складского назначения общей площадью 2570,2 кв.м. Так как участок был предоставлен под здание склада, то и вид разрешенного использование - "Здание складского назначения" определен без допущения реестровой ошибки. Считает, что истец пропустил срок исковой давности, составляющий три года.

Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО Летанина А.В. исковые требования не признала и суду пояснила, что из земельного участка с кадастровым номером :1 были образованы земельный участок с кадастровым номером :10 и земельный участок с кадастровым номером :9. Постановлением Главы Екатеринбурга N 3842 от 21.08.2007 земельный участок с кадастровым номером :9 был предоставлен в аренду на 15 лет под здания и сооружения семяочистительной станции, поэтому вид его разрешенного использования остался "земли опытных хозяйств". Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером :10 изменился на "здание складского назначения", поскольку он был предоставлен постановлением Главы Екатеринбурга N 2175 от 06.06.2008 под существующее здание складского назначения. Считает, что истец пропустил срок исковой давности, составляющий три года.

Решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 24.12.2020 с удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истцом была подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и удовлетворить иск, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных обстоятельств, нарушение норма материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указывает, что генеральным планом развития городского округа - муниципального образования г. Екатеринбург не предусмотрен вид разрешенного использования для территориальной зоны СХ-2 "здание складского назначения". Из земельного участка с кадастровым номером :1 были образованы земельный участок с кадастровым номером :10 и земельный участок с кадастровым номером :9, при этом земельный участок с кадастровым номером :9 соответствует виду развешенного использования "Земли опытных хозяйств" первоначальному земельному участку. При образовании земельного участка с кадастровым номером :10 была допущена ошибка в определении вида разрешенного использования, которая была в дальнейшем допущена при определении вида разрешенного использования при формировании земельного участка с кадастровым номером :14. Для земельных участков, образованных в результате слияния, разделения, перераспределения, выделения дополнительного к учтенному, устанавливается разрешенное использование предыдущих земельных участков. В материалах дела отсутствуют доказательства об изменении вида разрешенного использования собственником земельного участка, поскольку указывалась территориальная зона СХ-2, предназначенная для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, в связи с чем истец считает, что ошибка была допущена при проведении кадастрового учета. Также Гудков Д.В. указывает, что судом применены норма, принятые после кадастрового учета.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Гребенев А.П. поддержали доводы жалобы. Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО Летанина А.В., представитель ответчика Управления Росреестра по Свердловской области Левит А.М. возражали против ее удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица Администрации г. Екатеринбурга, о дне судебного заседания был извещен своевременно, извещения направлено третьему лицу по почте, которое было вручено 04.05.2021. С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Истец является собственником нежилого отдельно-стоящего здания с пристроями общей площадью 2570,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер :56.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" разрешенное использование земельного участка относится к числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент постановке на учет земельного участка с кадастровым номером :10) одной из категорий земель Российской Федерации по их целевому назначению являются земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент постановке на учет земельного участка с кадастровым номером :10) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент постановке на учет земельного участка с кадастровым номером :10) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа публичной власти только в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", положения которого носят временный характер и прекращают свое действие в случае принятия правил землепользования и застройки.

Изложенная правовая позиция содержится в Обзоре практике рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018.

Как установлено судом и следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером :14 был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером :10, на основании заявления заинтересованного лица ( /С.А.Н. / ) и межевого плана. В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером :10 был образован путем перераспределения земель и земельного участка с кадастровым номером :1, имевшего вид разрешенного использования - земли опытных хозяйств. При постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером :10 вид его разрешенного использования был изменен с "земли опытных хозяйств" на "здание складского назначения". Земельный участок с кадастровым номером :14 находится в территориальной зоне СХ-2, предназначенной для размещения объектов сельскохозяйственного назначения.

При этом в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48 (действовавшими в период осуществления кадастрового учета спорного земельного участка) для зоны сельскохозяйственного назначения и использования (СХ-1) в число основных видов разрешенного использования относилось: "здания, строения, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработке сельскохозяйственной продукции".

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018 N 22/83 Зона размещения объектов, предназначенных для ведения сельского хозяйства, СХ-2 выделена в целях сохранения и развития производственных объектов сельскохозяйственного назначения и обеспечивающих их деятельность инфраструктур (пункт 36).

Согласно выписке из ЕГРН, указанный земельный участок с кадастровым номером :14 относится к категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "здание складского назначения". При этом как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером :10, из которого и был образован спорный земельный участок, вид его разрешенного использования - также "здание складского назначения".

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент постановки на учет земельного участка с кадастровым номером :10), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером :14 должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером :10.

Из материалов дела также следует, что постановлением Главы Екатеринбурга N 2175 от 06.06.2008, ( /С.А.Н. / ) был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 8 391 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в собственность за плату под существующее здание складского назначения общей площадью 2 570,2 кв.м.

Решением собственника земельного участка о разделе земельного участка от 30.06.2010 ( / С.А.Н./ ) произвел раздел участка из земель населенных пунктов площадью 8 391 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером :10 на два земельных участка: первый площадью 4124 кв.м, с кадастровым номером :14, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - здание складского назначения, расположенный по адресу <адрес>; второй земельный участок площадью 4267 кв.м, с кадастровым номером :14, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - здание складского назначения, расположенный по адресу г. <адрес> (л.д. 71 т. 1).

Раздел земельного участка произведен в соответствие с действовавшим на тот момент законодательством, в связи с чем отсутствует реестровая ошибка, подлежащая исправлению регистрирующим органом в соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2011 установлено, что 13.11.2008 между Администрацией г. Екатеринбурга и ( /С.А.Н. / ) заключен договор N 6-1508 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером :10, площадью 8391 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Из указанного земельного участка сформированы и зарегистрированы земельные участки с кадастровыми номерами :13 и :14.

Данным определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2011 договор купли-продажи земельного участка N 13-11-2008 N 6-1508, заключенный между Администрацией г. Екатеринбурга и ( / С.А.Н./ ) в части земельного участка с кадастровым номером :14, площадью 4124 кв.м., признан недействительным, применены последствия недействительности сделки.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером :10, из которого и был образован спорный земельный участок с кадастровым номером :14, предоставлен ( / С.А.Н./ ). под существующее здание складского назначения общей площадью 2570,2 кв.м., и его разрешенное использование было определено как "здание складского назначения", которое по акту приема-передачи от 14.07.2015 было передано истцу (л.д. 51 том 2), то вопреки ошибочному мнению истца какая-либо реестровая ошибка при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером :14 отсутствует.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 24.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гудкова Дмитрия Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий

Олькова А.А.

Судьи

Мехонцева Е.М.


Зайцева В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка