Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-667/2022

2 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Рябых Т.В., Долговой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судья Афанасовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Пупыниной Людмилы Васильевны на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 9 декабря 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Пупыниной Людмилы Васильевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ухода за инвалидом I группы с детства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете размера пенсии и взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 руб., отказать".

Заслушав доклад судьи Рябых Т.В., судебная коллегия

установила:

Пупынина Л.В. с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) об установлении факта нахождения на инвалидности I группы сына Пупынина К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о включении в страховой стаж периодов ухода за инвалидом I группы с детства Пупыниным К.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии. Изначально ей были включены в страховой стаж периоды ухода за ребенком- инвалидом и инвали<адрес> группы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ее заявления о перерасчете пенсии с учетом нестраховых периодов ухода за детьми в декабре 2017 года ответчик исключил из ее страхового стажа спорные периоды ухода за сыном Пупыниным К.В., являющимся инвалидом I группы, так как его инвалидность подтверждалась на основании выписки из акта освидетельствования, выданной по законам Республики Казахстан.

Считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) пенсионного органа об отказе ей в перерасчете пенсии и включении в страховой стаж периодов ухода за ребенком- инвалидом и инвалидом 1 группы незаконным, так как инвалидность сыну первоначально была установлена по законодательству СССР и должна быть принята к учету пенсионным фондом.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) на его правопреемника ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области.

В судебное заседание истец Пупынина Л.В., не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности Нечаюк Т.Н. уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме

Представитель ответчика по доверенности Гусева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме по тем основаниям, что ребенок истицы признан инвалидом по нормам российского законодательства только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того указывала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала, что подтверждается ее трудовой книжкой.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Пупынина Л.В. просит решение суда отменить и постановить новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции истец Пупынина Л.В. и представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Исходя из положений части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя истца Нечаюк Т.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года)

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно части 2 статьи 11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в ч.ч. 1-2, предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются Документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со статьёй 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Nр для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пупынина Л.В. родилась ДД.ММ.ГГГГгода рождения.

Истица имеет сына Пупынина К.В., ДД.ММ.ГГГГ годарождения.

Пупынина Л.В. и Пупынин К.В. ранее проживали в Республики Казахстан, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ году истец Пупынина Л.В. и ее сын Пупынин К.В. получили российское гражданство, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Истец Пупынина Л.В. является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж Пупыниной Л.В. засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обычные условия работы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (уход за ребенком-инвалидом), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обычные условия работы).

По заявлению Пупыниной Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ N о перерасчете размера страховой пенсии по старости был учтен период ухода за инвалидом I группы с детства продолжительностью 17 лет 05 месяцев 15 дней, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за которые начислены индивидуальные пенсионные коэффициенты в сумме 31,445. Размер ее пенсии при этом с ДД.ММ.ГГГГ составил 14804 руб,70 руб. (9470,51 руб. - страховая пенсия по старости + 5334,19 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости).

ДД.ММ.ГГГГ Пупынина Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии, при рассмотрении которого был установлен период ухода за ее сыном инвалидом I группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иным лицом.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца Пупыниной Л.В. пересчитан с учетом новой величины ИПК и составил 14 2014 руб. 70 коп. (8880,51 руб. - страховая пенсия по старости + 5334,19 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости).

Кроме того, из страхового стажа исключены периоды ухода за ребенком-инвалидом I группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документов, подтверждающих инвалидность Пупынина К.В. по нормам российского законодательства в данные периоды.

Согласно распоряжения о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, размер страховой пенсии Пупыниной Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ составил 12229 руб. 81 коп. (6895,62 руб. - страховая пенсия по старости + 5334,19 руб. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости).

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Пупынина Л.В. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Пупыниной Л.В., суд первой инстанции, согласившись с решением пенсионного органа об исключении из страхового стажа истицы периодов ухода за ребенком-инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что Пупынина Л.В. при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости не представила документов, подтверждающих установление Пупынину К.В. статуса ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, полагая, что они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вывод суда о том, что единственным документом, подтверждающим наличие у Пупынина К.В. статуса ребенка-инвалида, может являться выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации, ошибочен.

Поскольку Пупыниной Л.В. были представлены доказательства, что в 1981 году на территории республики, входившей в состав СССР у нее родился ребенок, инвалид с детства, судебная коллегия приходит к выводу, что оценивая допустимость и достоверность представленных истцом доказательств, суду первой инстанции необходимо было руководствоваться положениями ранее действовавшего законодательства, которым устанавливался порядок признания ребенка инвалидом, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

В СССР выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23.05.1979 N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

На основании и во исполнение приведенного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 г. N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", которым утверждены по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР "Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" (приложение 1, далее Перечень), форма медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 2) и Порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 3, далее Порядок), а также объявлено постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 15.10.1979 N 437 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства" (приложение 4, далее Инструкция).

Данным Перечнем предусмотрено такое заболевание как детский церебральный паралич.

В соответствии с п. 1 Порядка выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет производилась в соответствии с Перечнем республиканскими, областными, краевыми, окружными, городскими, центральными, районными и другими больницами, в том числе детскими; специализированными больницами (ортопедо-хирургические восстановительного лечения, психиатрические, туберкулезные, оториноларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детскими; городскими, центральными районными поликлиниками, детскими городскими поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте; психоневрологическими; кардиологическими, онкологическими, противотуберкулезными и другими диспансерами (отделениями, кабинетами), оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам.

Врачи (участковый педиатр, участковый терапевт, участковый психиатр, участковый фтизиатр и другие врачи специалисты), имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными Перечнем, а также при выявлении их вновь, обязаны были представить больного с медицинской документацией на Врачебно-консультационную комиссию (ВКК), а при ее отсутствии главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссия готовила медицинское заключение по установленной форме (п. 2 Порядка).