Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-667/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Степашкиной В.А.,

судей

при секретаре

Копылова Р.В., Полозовой А.А.,

Пушкарь О.И.,


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-27/2021 по иску Русских Василия Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 26 января 2021 года, которым постановлено:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Русских Василия Валерьевича следующие периоды:

- с 01.09.1980 по 13.07.1983 обучение в ГПТУ N <данные изъяты> и с 26.04.1984 пол 30.05.1986 службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР в количестве 03 лет 04 месяцев 09 дней;

- с 31.07.1986 по 07.09.1987 работу в должности газоэлектросварщика <данные изъяты> в количестве 01 года 01месяца 07 дней;

- с 12.07.1988 по 28.02.1990 работу в должности электрогазосварщика <данные изъяты> в количестве 01 года 07месяцев 16 дней;

- с 03.04.2017 по 31.12.2017 работу в должности электрогазосварщика <данные изъяты>).

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) включить в страховой стаж Русских Василия Валерьевича следующие периоды:

- с 20.09.1993 по 12.04.1994 работу в должности сварщика по 4разряду <данные изъяты>

- с 13.04.1994 по 19.07.1994 работу в должности слесаря 3 разряда <данные изъяты>";

- с 09.09.1994 по 17.08.1995 работу в должности водителя автомашины <данные изъяты>";

- с 02.10.1995 по 30.11.1995 работу в должности электросварщика 4разряда <данные изъяты>".

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) назначить Русских Василию Валерьевичу досрочно страховую пенсию по старости с 23 января 2018 года.

Отказать в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Русских Василия Валерьевича следующие периоды:

- с 20.09.1993 по 12.04.1994 работу в должности сварщика по 4разряду <данные изъяты>";

- с 02.10.1995 по 30.11.1995 работу в должности электросварщика 4разряда <данные изъяты> в количестве 01месяца 29 дней, а с учетом пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ - 02 месяца 28 дней;

- 01.11.2016 по 31.03.2017 работу в должности электрогазосварщика <данные изъяты>

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) ЛобовойЕ.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Русских В.В. и его представителя Малышевой М.В., полагавших решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Русских В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) (далее - УПФ России в Елизовском районе), в котором, с учетом увеличения исковых требований и частичного отказа от них, просил: обязать УПФ России в Елизовском районе включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

- с 1 сентября 1980 года по 13 июля 1983 года обучение в ГПТУ<данные изъяты>;

- с 26 апреля 1984 года по 30 мая 1986 года служба по призыву;

- с 31 июля 1986 года по 7 сентября 1987 года работа в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>";

- с 12 июля 1988 года по 28 февраля 1990 года работа в должности электрогазосварщика <данные изъяты>";

- с 20 сентября 1993 года по 12 апреля 1994 года работа в должности сварщика по 4 разряду <данные изъяты>";

- с 2 октября по 30 ноября 1995 года работа в должности электросварщика 4 разряда <данные изъяты>";

- с 1 ноября 2016 года по 31 марта 2017 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты>

- с 3 апреля по 31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты>

обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы:

- с 20 сентября 1993 года по 12 апреля 1994 года в должности сварщика по 4 разряду <данные изъяты>";

- с 13 апреля по 19 июля 1994 года в должности слесаря 3 разряда <данные изъяты>";

- с 9 сентября 1994 года по 17 августа 1995 года в должности водителя автомашины УРАЛ 375Д <данные изъяты>";

- с 2 октября по 30 ноября 1995 года в должности электрогазосварщика 4 разряда <данные изъяты>";

возложить обязанность по назначению ему досрочной пенсии по старости с даты подачи первоначального заявления - 23 января 2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 23 января 2018 года он обратился УПФ России в Елизовском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в назначении которой ему было отказано, поскольку пенсионным органом не были учтены спорные периоды его работы, с чем он не согласен. Считал, что при отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не учтены нормы действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Русских В.В. его представитель Малышева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

В судебном заседании представители УПФ России в Елизовском районе Лобова Е.Я. и Феськова С.А. признали требования в части включения в специальный стаж работы Русских В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в период с 3апреля по 31 декабря 2017 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты> в остальной части считали требования не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов: с 1 сентября 1980 года по 13 июля 1983 года - обучение в ГПТУ <данные изъяты>; с 26 апреля 1984 года по 30 мая 1986 года - служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; с 31 июля 1986 года по 7 сентября 1987 года - работа в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>"; с 12 июля 1988 года по 28 февраля 1990 года - работа в должности электрогазосварщика <данные изъяты>"; и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 января 2018 года, по причине нарушения судом норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, УПФР России в Елизовском районе просит судебную коллегию по доводам, изложенным в суде первой инстанции при предъявлении возражений на иск и участия в судебном заседании, его в указанной части отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении данной части исковых требований. Настаивает на отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, так как Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не содержит наименования профессий газоэлектросварщика и электрогазосварщика. Кроме того, поскольку на момент обращения Русских В.В. 23 января 2018года с заявлением о назначении пенсии отсутствовали основания для досрочного назначения пенсии по старости оснований для возложения на Управление обязанности назначить истцу пенсии с указанной даты у суда первой инстанции не имелось.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные требования к стажу работы для указанных лиц содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого с 1 января 2015 года, Законе от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", Законе СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены профессии: "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные" (раздел XXXIII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии: "газосварщики" (позиция 23200000-11620); "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); "электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906) Раздел XXXIII "Общие профессии".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3класса опасности

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом до 1 января 1992 года не требовалось подтверждения выполнения работы по спорным специальностям в течение полного рабочего дня.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.