Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6670/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-6670/2020
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле
09 ноября 2020 года
дело по частной жалобе администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области на определение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2020 года, которым постановлено:
администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в удовлетворении заявления о замене должника в исполнительном производстве N и прекращении исполнительного производства отказать.
По делу установлено:
Решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 01 апреля 2013 года на администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района и МУП "Обслуживание систем и коммуникаций Заячье-Холмского сельского поселения" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в с.Заячий-Холм, д.Прошенино, с.Вышеславское, с.Унимерь и представить проект для утверждения в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; в течение восьми месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать зону санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в с.Заячий-Холм, с.Вышеславское, с.Унимерь.
13 января 2014 года на основании решения суда судебным приставом-исполнителем Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области в отношении должника администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района возбуждено исполнительное производство N.
Определением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 29 октября 2015 года произведена замена стороны должника по исполнительному производству N с администрации Заячье-Холмского сельского поселения на администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области.
17 ноября 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя Гаврилов- Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области произведена замена должника по исполнительному производству N с администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района на правопреемника администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района.
28.07.2020г. в суд от администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области поступило заявление о замене должника в указанном исполнительном производстве с администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области на департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, прекращении исполнительного производства N в отношении администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
В обоснование заявления указано, что администрация Гаврилов-Ямского муниципального района не является собственником имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Обслуживание систем и коммуникаций Заячье-Холмского сельского населения", не является учредителем указанного предприятия и в настоящее время не наделена полномочиями по организации водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения.
Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения является департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
К полномочиям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в силу действующего законодательства не относится обустройство зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Исполнительное производство подлежит прекращению на основании статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения по доводам, изложенным в жалобе, обсудив их, суд апелляционной инстанции считает, что частная жалоба не содержит правовых оснований для отмены постановленного судом определения.
С выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о замене должника в исполнительном производстве и прекращении исполнительного производства суд апелляционной инстанции соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и нормах закона.
Довод жалобы о том, что полномочия по организации водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения в настоящее время возложены на департамент жилищно- коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области со ссылкой на Закон ЯО от 29.12.2016 N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения", на правильность постановленного судом решения не влияет.
Согласно части 1 статьи 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.Аналогичные положения содержатся в статье 52 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Перечень случаев, когда производится замена стороны по делу правопреемником, является открытым.
Основанием для замены публичного органа на правопреемника может являться также перераспределение полномочий в определенной сфере правоотношений.
Из материалов дела следует, что решением Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 01 апреля 2013 года исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района и МУП "Обслуживание систем и коммуникаций Заячье-Холмского сельского поселения" о возложении обязанности (заявлены в рамках проверки исполнения ответчиками природоохранного и санитарного законодательства) удовлетворены. На ответчиков возложена обязанность по разработке проекта и организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в с.Заячий-Холм, д.Прошенино, с.Вышеславское, с.Унимерь, поскольку администрация Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района является собственником имущества, а МУП "Обслуживание систем и коммуникаций Заячье-Холмского сельского поселения" - организацией, эксплуатирующей источники водоснабжения.
В соответствии с Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства ЯО от 20.12.2016 N 1315-п, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения.
Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере охраны окружающей среды департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области не является.
Полномочия департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области в сфере водоснабжения и водоотведения ограничены кругом полномочий, перераспределенных в соответствии с Законом Ярославской области от 29.12.2016 N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения".
Данный перечень полномочий является исчерпывающим и не содержит указаний о наделении департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области полномочиями по разработке проектов и организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (статья 2 Закона ЯО от 29.12.2016 N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения").
Факт наделения департамента полномочиями по организации водоснабжения населения с использованием централизованных систем водоснабжения не свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 01 апреля 2013 года переходит к департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для замены должника в исполнительном производстве с администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области на департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.
Оснований для прекращения исполнительного производства в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, у суда первой инстанции также не имелось.
Доказательств, свидетельствующих об утрате возможности исполнения исполнительного документа администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, материалы дела не содержат.
Доводы апеллянта о том, что администрация Гаврилов-Ямского муниципального района не является собственником имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП "Обслуживание систем и коммуникаций Заячье-Холмского сельского населения", не является учредителем указанного предприятия, основанием к отмене постановленного судом определения не являются.
Законность определения Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 29 октября 2015 года, которым произведена замена стороны должника по исполнительному производству с администрации Заячье-Холмского сельского поселения на администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, предметом проверки в рамках рассмотрения настоящего заявления не является.
Определение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 29 октября 2015 года лицами, участвующими в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.
По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции оставляет частную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
определил:
частную жалобу администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области на определение Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 14 августа 2020 года оставить без удовлетворения.
Судья Г.Б. Баскова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
