Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33-6669/2021

23 августа 2021 года

г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Гуревской Л.С. и Черемных Н.К.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по иску Дубовицкого Валентина Владимировича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Мишаковой Е.В. на решение Усольского городского суда Иркутской области от26 мая 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Дубовицкий В.В. обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить решение ответчика <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; включить в стаж на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; включить в общий страховой стаж период работы с <дата изъята> по <дата изъята> у ИП Г. ; обязать ответчика принять решение о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <дата изъята> ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от <дата изъята> <номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимых специального и страхового стажа. В стаж на соответствующих видах работ не был включен период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты) в качестве (данные изъяты), перечисленных в Списке N 1. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в (данные изъяты) до <дата изъята>, не предусматривало дополнительной проверки занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с определенными условиями труда. В периоды работы после <дата изъята> истцом была отработана полностью норма рабочего времени. В общий страховой стаж не засчитан период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> у ИП Г.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от27.08.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16.11.2020, исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от <дата изъята> в части не включения в общий страховой стаж Дубовицкого В.В. периода его работы со <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты) у ИП Г., на ответчика возложена обязанность включить в общий страховой стаж Дубовицкого В.В. указанный период работы. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.04.2021 решение Усольского городского суда Иркутской области от27.08.2020, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16.11.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Мишакова Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что по записям в трудовой книжке истца невозможно установить соответствие занимаемой им должности Списку N 2, характер его работы и непосредственную занятость в работах, предусмотренных Списком N 2. Справка, уточняющая характер работы истца, отсутствует. Из архивной справки (данные изъяты) <номер изъят> от <дата изъята> период работы Дубовицкого В.В. с <дата изъята> по <дата изъята> не подлежит льготному исчислению. Также обоснованно не был включен в страховой стаж истца период его работы у ИП Г. с <дата изъята> по <дата изъята>, поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о данном периоде работы, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы жалобы, истца Дубовицкого В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XI "Химическое производство" подразделом 2 "Вспомогательные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены должности рабочих и мастеров, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке N 1 - производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Разделом X "Химическое производство" пунктом 3 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены должности рабочих и мастеров, старших мастеров, механиков и энергетиков, занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2; контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2; рабочих, занятых ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ (код позиции 2110А030-17531).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения были изложены в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан (далее - Соглашение).

Согласно ст.ст. 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан от 03.09.1993 N 938-ХП "О государственном пенсионном обеспечении граждан" Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 N 250 были утверждены Списки производств, учреждений, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию независимо от возраста (Список N 1), с уменьшением общеустановленного возраста на 10 лет (Список N 2), с уменьшением общеустановленного срока на 5 лет (Список N 3).

Разделом XI "Химическое производство" Списка N 3 поименованы рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 3, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются, в том числе, документами, выдаваемыми работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дубовицкий В.В., <дата изъята> года рождения, обратился 20.12.2018 в ГУ - УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области от <дата изъята> <номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы истца: (данные изъяты). Стаж на соответствующих видах работ Дубовицкого В.В. составил по Списку N 2 - 5 лет 11 месяцев 12 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев. Страховой стаж истца составил 15 лет 10 месяцев 11 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2п - 15 лет 10 месяцев 11 дней, при требуемом - 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не зачтен период работы истца в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер работы или условия труда. В страховой стаж не зачтен период работы истца у ИП Г. в должности (данные изъяты) со <дата изъята> по <дата изъята> , в связи с отсутствием сведений о данном периоде работы, начислении и уплате страховых взносов за данный период на индивидуальном лицевом счете истца.

Истец Дубовицкий В.В. зарегистрирован в системе персонифицированного учета <дата изъята>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, суд первой инстанции исходил из того, что Дубовицкий В.В. в указанный период времени осуществлял работы по должностям, предусмотренным Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Списком N 3, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 N 250, в течение полного рабочего дня.

Рассматривая исковые требования о включении в общий страховой стаж Дубовицкого В.В. периода работы со <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты) у ИП Г., суд первой инстанции исходил из того, что данный период подтверждается трудовым договором от <дата изъята> , заключенным между работодателем ИП Г. и Дубовицким В.В., справкой работодателя от <дата изъята> <номер изъят>, и нашел их подлежащими удовлетворению, учитывая, что отсутствие данных о спорном периоде работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица не должно препятствовать реализации истцом права на своевременное и в полном объеме получение пенсии, поскольку Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по уплате страховых взносов в пользу застрахованных лиц и представлению в пенсионный орган документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователей (работодателей).

Принимая во внимание, что ответчиком незаконно отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, в общий страховой стаж Дубовицкого В.В. - периода работы со <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты) у ИП Г. , суд первой инстанции признал незаконным решение пенсионного органа от <дата изъята> <номер изъят> в части невключения указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, общий страховой стаж истца, с обязанием его включить спорные периоды в общий страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ Дубовицкого В.В.

С учетом указанных периодов работы и периодов, учтенных пенсионным органом, на момент достижения возраста 55 лет (<дата изъята> ) у истца, <дата изъята> года рождения, имелся необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по причине указания на это в архивной справке (данные изъяты) не может быть принят во внимание, поскольку оценка пенсионных прав относится к компетенции пенсионного органа, а не работодателя.

Довод о невозможности установить соответствие занимаемой истцом должности Списку N 2, характер его работы и непосредственную занятость в работах, предусмотренных Списком N 2, является несостоятельным. Письменными доказательствами по делу (трудовая книжка, архивная справка) подтверждена работа истца в должности и в организации, предусмотренных Списками. Кроме того, периоды работы до 01.01.1992 могли быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Сведений о том, что после 01.01.1992 работа истца осуществлялась в режиме неполной занятости, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции или опровергали выводы, изложенные в обжалуемом решении. Данные доводы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка и они признаны ошибочными по мотивам, изложенным в решении суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 26 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи

Л.С. Гуревская

Н.К. Черемных

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка