Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6669/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N 33-6669/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Елфимова И.В.,
судей
Можаевой С.Г., Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 августа 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Сыдыкова М.С. удовлетворить.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) зачесть период работы Сыдыкова М.С. с 15.08.1990 г. по 15.01.1997 г. в должности прораба в <.......> в специальный стаж, предусмотренный п.п. 6 п. 1 ст. 32 Закона.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии Сыдыкова М.С. с 25.04.2011 года, выплатить недополученную пенсию".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения представителя ответчика Бектемисовой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов апелляционной жалобы истца Сыдыкова М.С., судебная коллегия
установила
Сыдыков М.С. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Тюменском районе) о возложении обязанности включить период работы с 15.08.1990 по 15.01.1997 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, произвести перерасчет пенсии с <.......>, выплатить недоплату по пенсии с учетом индексации базовой и страховой частей пенсии.
Требования мотивированы тем, что 16 ноября 2009 г. Сыдыкову М.С. отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях по достижении 55 лет, поскольку в специальный трудовой стаж не был включен период работы с 13.08.1990 по 31.01.1997 в <.......> в должности прораба в связи с сомнениями в подлинности предоставленной справки от 13.02.1997 N 91. Пенсия назначена по достижению 57 лет с 25 апреля 2011 г. В марте 2019 г. истцу стало известно, что спорный период не был включен не только в стаж работы в районах Крайнего Севера, но и в страховой стаж, в связи с чем он 20 марта 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом указанного периода работы, предоставив справку от 13.02.1997 N 91. Ответчик включил данный период работы без кода территориальных условий "МКС" и произвел перерасчет размера пенсии с 01.04.2019, однако в спорный период истец работал в г. Мегионе Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа в местности приравненной к районам Крайнего Севера. По мнению истца, он был лишен права на получение пенсии в полном объеме по не зависящим от него причинам.
Истец Сыдыков М.С., его представитель Мамаева Ю.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тюменском районе Власова Л.А. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик ГУ УПФ РФ в Тюменском районе. В апелляционной жалобе начальник Управления просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В доводах жалобы указывает, что истец в настоящее время является получателем пенсии в Тюменском районе и не имеет требуемую продолжительность стажа в районах Крайнего Севера (не менее 15 лет), то фиксированная выплата при смене места жительства выплачивается без учета повышения, предусмотренного пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылается на то, что перерасчет пенсии истца произведен с 01.04.2019 на основании заявления от 20.03.2019 с учетом предоставленных документов о заработной плате за период работы с 13.08.1990 по 31.01.1997 включен в общий трудовой стаж.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителя ответчика, истца, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия
считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования о перерасчете страховой пенсии с 25.04.2011 и принять по делу новое решение в данной части,исходя из следующего.
Материалами дела подтверждается, что Сыдыкову М.С. досрочная страховая пенсия по старости назначена на основании пункта 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 25 апреля 2011 г.
Согласно уведомлению от 20.03.2019, Сыдыкову М.С. произведен перерасчет пенсии в связи с предоставлением справки о заработной плате (л.д. 22). Период работы с 15.08.1990 по 15.01.1997 включен страховой стаж как обычные условия труда, без учета коэффициента МКС.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы Сыдыкова М.С. с 15.08.1990 по 15.01.1997 в <.......> в должности прораба подлежит включению в специальный стаж, предусмотренный подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в подтверждение работы в <.......> истец предоставил подтверждающую справку, выданную <.......> 13.02.1997, о том, что в спорный период истец работал в должности прораба, местность приравнена к районам Крайнего Севера, справку о заработной плате в <.......>.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.
По общему правилу, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.
При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства. При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата к страховой пенсии и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливаются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частями 1 - 3, 8 и 14 настоящей статьи.
Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 N 1015).
В соответствии с пунктом 4 Правил от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (Письмо Минтруда РФ N 1707-14, ПФ РФ N 06-28/4114 от 28.05.1998) Ханты-Мансийский автономный округ относится к территории, приравненной к районам Крайнего Севера.
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.12.1964 N 611/35 установлен размер районного коэффициента - 1,7. Однако этот коэффициент применяется только в отношении работников предприятий тех видов деятельности, которые перечислены в Постановлении. К ним относятся нефтяная, газовая промышленность, подсобно-вспомогательное производство, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности, геологические и топографо-геодезические работы, работа в строительных, строительно-монтажных и специализированных управлениях, на транспорте, в хозяйствах и организациях, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия, в конторах бурения.
В соответствии со справкой от 13.02.1997 N 91, Сыдыков М.С. работал с 13.08.1990 по 31.01.1997 в <.......> в должности прораба, местность приравнена к районам Крайнего Севера, районный коэффициент - 1,7 (л.д. 18).
Справками от 14.02.1997 N 92, N 93 подтверждается среднемесячный заработок с августа 1990 г. по январь 1997 (л.д. 19,20).
Оснований не доверять справкам от 13.02.1997 и от 14.02.1997 не имеется, справки составлены на фирменных бланках организации, записи внесены последовательно, с указанием оснований их внесения (лицевые счета), заверены печатью и подписью работодателя, подписью главного бухгалтера.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Из материалов дела видно, что истец с заявлением о назначении пенсии обратился в 2009 г. в чем ему было отказано, все приложенные к заявлению документы возвращены Сыдыкову М.С. (л.д. 9), отказ не был обжалован в судебном порядке.
Страховая пенсия назначена с 25 апреля 2011 г., при этом в материалах дела отсутствуют сведения о предоставленных в ГУ УПФ РФ в Тюменском районе документах, в том числе о наличии в материалах пенсионного дела справки от 13.02.1997 N 91, справок от 14.02.1997 N 92, N 93.
С заявлением в ГУ УПФ РФ в Тюменском районе о перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии Сыдыков М.С. обратился 20.03.2019, приложив при этом необходимый перечень документов (л.д. 21-22).
В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу, что перерасчет страховой пенсии истца необходимо произвести с 1 апреля 2019 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 августа 2019г. отменить в части даты перерасчета размера пенсии, принять в отмененной части по делу новое решение.
Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ Российской Федерации в Тюменском районе Тюменской области (межрайонное) произвести перерасчет размера пенсии Сыдыкова М.С. с 1 апреля 2019г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
