Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6667/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-6667/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.
судей: Максименко И.В., Башковой Ю.А.,
при секретаре Бессарабове Е.П.,
с участием представителя истца Усманова Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асаткулова Мамасидика Мамасаидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционным жалобам ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), истца Асаткулова Мамасидика Мамасаидовича на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Асаткулова Мамасидика Мамасаидовича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры о защите пенсионных прав - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ответчика от 07.11.2019 года N 6745 об отказе в установлении пенсии Асаткулову М.М. в части исключения из страхового стажа периода работы с 16 ноября 1981 года по 21 апреля 1982 года в Исфаринском комбинате строительных материалов, периода службы в рядах Советской Армии с 14 апреля 1982 года по 27 апреля 1984 года, периода работы с 21 августа 1984 года по 27 сентября 2005 года в Исфаринском комбинате строительных материалов, исключения из стажа по Списку N 2 периодов работы с 01.01.2012 г. по 01.04.2012 г. в ООО "ВахтПром", с 02.04.2012 г. по 09.01.2013 г., с 01.04.2013 г. по 31.12.2013 г. в ООО "ВахтПромСтройСервис".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа - Югры включить Асаткулову М.М. в страховой стаж период работы с 16 ноября 1981 года по 21 апреля 1982 года в Исфаринском комбинате строительных материалов, период службы в рядах Советской Армии с 14 апреля 1982 года по 27 апреля 1984 года, период работы с 21 августа 1984 года по 27 сентября 2005 года в Исфаринском комбинате строительных материалов, в стаж по Списку N 2 периоды работы с 01.01.2012 г. по 01.04.2012 г. в ООО "ВахтПром", с 02.04.2012 г. по 09.01.2013 г., с 01.04.2013 г. по 31.12.2013 г. в ООО "ВахтПромСтройСервис".
В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в пользу Асаткулова М.М. расходы по госпошлине в размере 600 рублей".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения представителя истца Усманова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы Асаткулова М.М. и возражавшего против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
установила:
Асаткулов М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее УПФ), с учетом уточненных требований, об установлении факта принадлежности трудовой книжки от 24 декабря 1986 года серии ОТ-1 N 1199807; признании решения от 7 ноября 2019 года N 6745 об отказе в установлении пенсии незаконным; возложении обязанности включения в страховой стаж периодов работы: с 16 ноября 1981 года по 21 апреля 1982 года в горном цехе кубовщиком в Исфаринском комбинате строительных материалов; с 22 апреля 1982 года по 27 апреля 1984 года службу в рядах Советской Армии; с 21 августа 1984 года по 27 сентября 2005 года в Исфаринском комбинате строительных материалов; с 6 августа 2007 года по 27 июля 2008 года в открытом акционерном обществе "Завод промышленных строительных деталей"; с 16 августа 2008 года по 10 июня 2009 года, с 17 июня по 4 декабря 2009 года, с 24 февраля по 14 июня 2010 года, с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года в обществе с ограниченной ответственностью "ВахтПромСтрой"; с 30 мая 2011 года по 1 апреля 2012 года (за исключением периода с 25 по 28 декабря 2011 года - отпуск без сохранения заработной платы) в обществе с ограниченной ответственностью "ВахтПром"; в стаж работы по Списку N 2 периоды: с 22 апреля 1982 года по 27 апреля 1984 года служба в рядах Советской Армии; с 21 августа 1984 года по 27 сентября 2005 года в Исфаринском комбинате строительных материалов; с 6 августа 2007 года по 27 июля 2008 года в открытом акционерном обществе "Завод промышленных строительных деталей"; с 16 августа 2008 года по 10 июня 2009 года, с 17 июня по 4 декабря 2009 года, с 24 февраля по 14 июня 2010 года, с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года в обществе с ограниченной ответственностью "ВахтПромСтрой"; с 30 мая 2011 года по 1 апреля 2012 года (за исключением периода с 25 по 28 декабря 2011 года - отпуск без сохранения заработной платы) в обществе с ограниченной ответственностью "ВахтПром"; с 2 апреля 2012 года по 9 января 2013 года, с 1 апреля по 31 декабря 2013 года в обществе с ограниченной ответственностью "ВахтПромСтройСервис"; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды: с 6 августа 2007 года по 27 июля 2008 года в открытом акционерном обществе "Завод промышленных строительных деталей"; с 16 августа 2008 года по 10 июня 2009 года, с 17 июня по 4 декабря 2009 года, с 24 февраля по 14 июня 2010 года, с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года в обществе с ограниченной ответственностью "ВахтПромСтрой"; с 30 мая 2011 года по 1 апреля 2012 года (за исключением периода с 25 декабря по 28 декабря 2011 года - отпуск без сохранения заработной платы) в обществе с ограниченной ответственностью "ВахтПром"; назначения страховой пенсии по старости с момента обращения 24 июля 2019 года.
Требования мотивированы тем, что Асаткулов М.М. 24 июля 2019 года обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) отказано, в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа, стажа работы по Списку N 2 и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С отказом Асаткулов М.М. не согласен, поскольку спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке и предоставленными документами.
Истец Асаткулов М.М., ответчик УПФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истца Панферова И.В. на удовлетворении уточненных требований настаивала.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж периода работы с 13 марта 1992 года по 27 сентября 2005 года, в стаж по Списку N 2 периодов работы с 1 января по 1 апреля 2012 года, с 2 апреля 2012 года по 9 января 2013 года, с 1 апреля 2013 года по 31 декабря 2013 года, принять в указанной части новое решение об отказе в их удовлетворении. Приводит доводы указанные в возражениях на исковое заявление, а также считает, что периоды работы не могут быть включены в стаж: в Исфаринском комбинате строительных материалов города Исфара Таджикской ССР, так как отсутствует уплата взносов и работа осуществлялась не на территории Российской Федерации; электрогазосварщиком в ООО "ВахтПром", так как в представленной справке отсутствует номер и дата выдачи, вид сварки, в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период работы отражены без указания кода особых условий "Список N 2"; электрогазосварщиком в ООО ВахтПромСтройСервис", так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данный период работы отражены без указания кода особых условий "Список N 2".
В апелляционной жалобе истец Асаткулов М.М. просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы продолжает настаивать на доказанность принадлежности трудовой книжки и документального подтверждения спорных периодов работы. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, не учел, что УПФ отказано в принятии периодов работы в связи с невозможностью установить принадлежность трудовой книжки, которая является доказательством трудового стажа истца. В трудовой книжке серии 0Т-1 N 1199807, принадлежащей Асаткулову М.М. отсутствует отчество истца, что является ошибкой работодателя. В подтверждение принадлежности трудовой книжки суду предоставлены надлежащие доказательства: паспорт, СНИЛС, справки с места работы, вкладыш в трудовую книжку, имеющий такой же номер, как и трудовая книжка и содержащий полное имя/отчество/фамилию истца, заверенный печатью организации, где по настоящее время работает Асаткулов М.М. Судом необоснованно не включен по Списку N 2 период работы с 21 августа 1984 года по 27 сентября 2005 года в Исфаринском комбинате строительных материалов, так как он подтверждается справкой-подтверждением от 21 августа 2019 года N 93, справками N 181 от 30 августа 2016 года, N 102 от 15 июля 2014 года. Суд необоснованно отказал во включении периода работы с 1 января 2002 года по 30 ноября 2018 года, поскольку за истца при его нахождении на территории Российской Федерации были уплачены страховые взносы работодателем, а при отсутствии отражения работодателем кода работы в выписке и не оплату ими страховых взносов, истец не должен нести ответственности за ненадлежащие действия работодателей.
В возражениях на апелляционную жалобу истца Асаткулова М.М. УПФ считает решение в оспариваемой истцом части законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда в части отказа истец Асаткулову М.М. в удовлетворении требований оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Асаткулов М.М., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для частичной отмены в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в части не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 24 июля 2019 года Асаткулов М.М., 24 февраля 1964 года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением УПФ N 6745 от 7 ноября 2019 года Асаткулову М.М. в назначении вышеуказанной пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы по Списку N 2.
Стаж Асаткулова М.М. на дату подачи заявления по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета составил: страховой - 6 лет 7 месяцев 6 дней; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 6 лет 7 месяцев 26 дней, работы по Списку N 2 - 4 года 7 месяцев 16 дней.
Асаткулов М.М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 11 апреля 2012 года.
Из трудовой книжки на имя Асаткулова М.М. серии (номер) (номер) следует, что истец принят на работу с 16 ноября 1981 года по 21 апреля 1982 года, с 21 августа 1984 года в Исфаринский комбинат строительных материалов плотником по второму разряду, далее переведён 21 февраля 1985 года помощником садчика, с 15 декабря 1986 года переведён садчиком, с 25 июля 1987 года переведён дробильщиком горного цеха; 2 января 1990 года переведён в кооператив "Горняк"; 2 января 1990 года принят оператором в производственный арендный коллектив "Кухкан", с 12 августа 1996 года переведён слесарем, с 1 апреля 2005 года переведён слесарем-сварщиком, 27 сентября 2005 года уволен; 6 августа 2007 года принят на работу электрогазосварщиком в ОАО "Завод промышленных строительных деталей", имеется штамп "МКС", уволен 27 июля 2008 года; с 16 августа 2008 года по 10 июня 2009 года, с 17 июня 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 24 апреля 2010 года по 14 июня 2010 года принят вахтовым методом на работу электрогазосварщиком в ООО "Вахтпромстрой" (стоит штамп "МКС"); 30 мая 2011 года принят на работу электрогазосварщиком в ООО "Вахтпром" вахтовым методом работы (стоит штамп "МКС"), уволен 1 апреля 2012 года; со 2 апреля 2012 года по 9 января 2013 года, с 1 апреля 2013 года по 1 ноября 2016 года принят вахтовым методом на работу электрогазосварщиком в ООО "Вахтпромстройсервис" (стоит штамп "МКС").
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу, что истец временно пребывающий в Российской Федерации, независимо от уплаты за него страховых взносов в спорный период, не признавался застрахованным лицом, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для включения периодов работы истца на территории Российской Федерации до 1 января 2012 года в страховой и специальный стажи. Период работы истца с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года учтён ответчиком при решении вопроса о назначении пенсии в страховой стаж, стаж по Списку N 2, стаж МКС, учтен и период работы истца с 01 января 2012 года по 31 марта 2012 года в страховой стаж и стаж МКС. Суд, учитывая ликвидацию работодателей истца ООО "ВахтПром" и ООО "ВахтПромСтройСервис", имеющиеся записи о работе истца в данных организациях на должности электрогазосварщика, справки работодателей о занятости на резке и ручной сварке, частичное отражение иных периодов работы истца у данных работодателей с отнесением работ к Списку N 2 включил периоды работы истца с 1 января по 1 апреля 2012 года в ООО "ВахтПром"; с 2 апреля 2012 года по 9 января 2013 года и с 1 апреля по 31 декабря 2013 года в ООО "ВахтПромСтройСервис" в стаж по Списку N 2. Пришел к выводу, что поскольку судом не увеличена продолжительность стажа работы истца по Списку N 2 до требуемой по закону величины (12 лет 6 месяцев), требования истца о назначении пенсии с 24 июля 2019 года не подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования Асаткулова М.М. об установлении факта принадлежности трудовой книжки по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу положений пункта 64 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшего до 10 октября 2003 года и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69 (в редакции от 31 октября 2016 года, изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 2.12).
При внесении работодателем в трудовую книжку от 24 декабря 1986 года серии ОТ-1 N 1199807 сведений о фамилии, имени, отчестве Асаткулова М.М. не в полном объеме указаны данные сведения, а именно не указано отчество истца.
На основании части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия считает, что требования Асаткулова М.М. об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии (номер), заполненной 24 декабря 1986 года на имя Асаткулова Мамасидика, подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу пункта 5 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации юридический факт принадлежности документа устанавливается в том случае, если суд установит тождественность лица, обратившегося с заявлением, и лица, указанного в документе, при различном наименовании данного лица в его документах (паспорте, свидетельстве о рождении) и в правоустанавливающем документе.
Принимая во внимание, что тождественность истца, и лица, указанного в трудовой книжке серии (номер) датой заполнения 24 декабря 1986 года подтверждается пояснениями стороны истца, письменными материалами дела, учитывая, что установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет реализовать право на получение пенсии по старости, получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно, подлежит установлению факт того, что трудовая книжка серии (номер) (номер), заполненная 24 декабря 1986 года на имя Асаткулова Мамасидика, принадлежат истцу Асаткулову Мамасидику Мамасаидовичу.
Между тем, ссылка в апелляционной жалобе истца на то, что установление в судебном порядке факта принадлежности Асаткулову М.М. трудовой книжки дает безусловное основание для включения в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и стаж работы по Списку N 2 указанных в ней периодов работы основана на неправильном понимании и применении норм пенсионного законодательства Российской Федерации.
не является безусловным основанием для признания за истцом страхового стажа.
В остальной части судебная коллегия соглашается с выводами суда. При рассмотрении спора в остальной части, суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, нормы материального права, которыми следует руководствоваться, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Как следует из статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначен указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу статьи 1 Соглашения стран - участников СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Указанное Соглашение подписано следующими государствами СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.
Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по месту жительства в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ныне действующим Федеральным законом N 400-ФЗ.
Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР (распоряжение Правления ПФР от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР"). При этом трудовой стаж, приобретенный в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 1 января 2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Периоды работы, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются согласно нормам пенсионного законодательства Российской Федерации.
Кроме того, периоды работы по найму после 1 января 2002 году могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая или иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой из компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу Центрального Банка Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии, независимо от того, за какие периоды предоставляется заработок для исчисления пенсии (письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18).
Документы, выданные на иностранных языках в государствах - участниках Соглашения, принимаются для назначения пенсии без легализации, но при условии, что верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 декабря 2003 года N ЛЧ-09-25/13577). Заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статьи 11 Соглашения).
Вышеприведенные нормы права в их взаимосвязи дают право на включение в страховой стаж периода работы Асаткулова М.М. с 16 ноября 1981 года по 21 апреля 1982 года в Исфаринском комбинате строительных материалов, период службы в рядах Советской Армии с 14 апреля 1982 года по 27 апреля 1984 года, период работы с 21 августа 1984 года по 27 сентября 2005 года в Исфаринском комбинате строительных материалов.
В связи с чем, судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы УПФ в указанной части несостоятельными, основанными на неправильном применении норм вышеуказанного пенсионного законодательства.
На основании части 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на иностранных граждан, работающих в Российской Федерации.
Часть 1 статьи 327.1 Трудового кодекса Российской Федерации также устанавливает, что на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ (в редакции от 1 июля 2011 года) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 1 января 2012 года) застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.
На основании вышеизложенного, довод апелляционной жалобы Асаткулова М.М. о необоснованном отказе во включении периодов работы истца как иностранного гражданина до 1 января 2012 года судебной коллегией отклоняется, поскольку основан на верном понимании норм пенсионного законодательства Российской Федерации, поскольку по ранее действовавшему законодательству, иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, не относились к застрахованным лицам, подлежащим обязательному пенсионному страхованию, работодателем за указанных граждан страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не начислялись и не уплачивались. При таких обстоятельствах, судом правильно применены норма права и обоснованно отказано в удовлетворении истцу во включении в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Список N 2 периодов работы до 1 января 2012 года.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закон N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом N 7 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" раздела N XVIII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 пользовались высадчики (выставщики) и садчики.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подразделом N 6 "Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков" раздела N XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено позицией 2180600а-18105 - садчики.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 период работы в должности "дробильщик" (код профессии 2010100а-11908), занятых на добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, подлежит включению в специальный стаж.
Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе 1 "Горные работы", в подразделе "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" в пункте "а" - "Рабочие" предусмотрена профессия "электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования" (2010100а-19931).
Учитывая вышеприведенные разделы Списка N 2, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемые Асаткуловым М.М. работы проходили в строительных предприятиях, а не на горнодобывающих предприятиях, поскольку доказательств этого материалы дела не содержат и истцом не были предоставлены, в связи с чем отказал истцу во включении в стаж работы по Списку N 2 периодов работы в Исфаринском комбинате строительных материалов.
В тоже время, довод апелляционной жалобы УПФ о незаконном включении в стаж истца по Списку N 2 периодов работы с 1 января по 1 апреля 2012 года, с 2 апреля 2012 года по 9 января 2013 года, с 1 апреля 2013 года по 31 декабря 2013 года подлежит отклонению, поскольку опровергается вышеуказанными нормами права.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старостиN".
Учитывая, что часть оспариваемых Асаткуловым М.М. периодов включена УПФ в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для их повторного включения.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При включении Асаткулову М.М. в страховой стаж 23 лет 6 месяцев 27 дней (включены судом периоды с 16 ноября 1981 года по 21 апреля 1982 года - 5 месяцев 6 дней; с 14 апреля 1982 года по 27 апреля 1984 года - 2 года 14 дней; с 21 августа 1984 года по 27 сентября 2005 года - 21 год 1 месяц 7 дней), с учетом не оспариваемого и включенного УПФ 6 лет 7 месяцев 6 дней - страховой стаж истца на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии 24 июля 2019 года составит - 30 лет 2 месяца 3 дня при необходимых - 25 лет; при включении в стаж работы по Списку N 2 1 года 9 месяцев 9 дней (включены судом периоды с 1 января по 1 апреля 2012 года - 3 месяца 1 день, с 2 апреля 2012 года по 9 января 2013 года - 9 месяцев 8 дней, с 1 апреля по 31 декабря 2013 года - 9 месяцев), с учетом не оспариваемого и включенного УПФ 4 года 7 месяцев 16 дней - стаж по Списку N 2 составит - 6 лет 4 месяца 25 дней, вместо положенных - 12 лет 6 месяцев; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 6 лет 7 месяцев 26 дней, при необходимом - 20 лет. В связи с чем, у Асаткулова М.М. не достаточно стажа работы по Списку N 2 и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии со дня за ее обращением - 24 июля 2019 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному об отсутствии оснований для назначения Асаткулову М.М. страховой пенсии с 24 июля 2019 года.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, фактически аналогичны позициям стороны истца и стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не содержится.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июля 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требования Асаткулова Мамасидика Мамасаидовича об установлении факта принадлежности трудовой книжки.
Принять в указанной части новое решение, которым установить факт принадлежности трудовой книжки серии ОТ-1 N 1199807, выданной 24 декабря 1986 года на имя Асаткулова Мамасидика - Асаткулову Мамасидику Мамасаидовичу.
В остальной части решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Асаткулова Мамасидика Мамасаидовича, ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Максименко И.В.
Башкова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
