Дата принятия: 29 апреля 2021г.
Номер документа: 33-6666/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2021 года Дело N 33-6666/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Яковлева Д.В.,
судей: Анфиловой Т.Л.,
Киньягуловой Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Гильмановой Д.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Галиной З.З.- Устюжаниной М.А. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Анфиловой Т.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галина З.З. обратилась в суд с иском к ООО "Регион туризм", индивидуальному предпринимателю Каримову Р.Р. о защите прав потребителя.
В обоснование исковых требований указано, что 02.11.2019 между Галиной З.З. и индивидуальным предпринимателем Каримовым Р.Р. заключен договор о реализации туристского продукта N... на туристическую поездку в адрес) с 30.03.2020 по 05.04.2020 в отель Тhе Village At The Cove Rotana Resort пять звезд, маршрут адрес. Туроператором является ANEXtour (ООО "Регион Туризм"). Цена договора составила 101 018 руб. 15 коп.
Договор заключен в интересах Галиной З. З. и ФИО1.
Оплата по договору была произведена в полном объёме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам N... от 02.11.2019 и N... от 10.03.2020. При этом директор VINTAGE тур Каримов Р.Р. устно пояснил, что комиссия турагентства составляет 7 000 руб.
13.03.2020 ANEXtour уведомил истца об отмене вылета 30.03.2020 в связи с изменением полетной программы Уфа-Дубай, а заявку 7002684 было предложено перебронировать на вылет с 28.03.2020 по 03.04.2020 либо аннулировать с возвратом денежных средств без фактически понесённых расходов.
Так как отпуск истца начинался с 30.03.2020 и работодатель не мог изменить график отпусков, Галиной З.З. было подано заявление на аннуляцию заявки и возврате денежных средств без удержания фактически понесённых расходов, однако ANEXtour были изменены условия аннуляции и возврата денежных средств: на удержание фактически понесённых расходов в размере 100 % либо депозит/перебронь на другие даты.
На официальном сайте Федерального агентства по туризму Министерства экономического развития РФ была опубликована информация по ситуации в странах в связи с коронавирусом: с 19.03.2020 введен запрет на въезд в страну адрес (до особого распоряжения) в связи с чем реализация цели туристской поездки не была возможна по причине сложной эпидемиологической обстановки в стране, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
На официальном сайте Роспотребнадзора информация о ситуации и принимаемых мерах по недопущению распространения заболеваний, вызванных новым коронавирусом начала публиковаться с 25.01.2020.
На официальном сайте Всемирной организации здравоохранения https://www.who.int/ по состоянию на 11.03.2020 размещена информация об объявлении заболевания коронавирусом пандемией, то есть официально признана опасность распространения данного заболевания во всем мире.
Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в адрес куда у на дату планируемого вылета, сложилась неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, которая могла повлечь для истца и ее супруга риск заражения новым коронавирусом, а также после возвращения неблагоприятные последствия для лиц, контактирующих со ними, в том числе с риском их заболевания и распространения вируса, а также их изоляции в целях соблюдения карантина и направления под медицинское наблюдение.
С 25.03.2020 адрес закрыли свои аэропорты для всех пассажирских авиарейсов, включая транзитные. Решение принято в рамках реализации мер предосторожности для сдерживания распространения COVID-19.
Истец полагает, что изложенные выше факты свидетельствуют о существенном изменении обстоятельств, из которых она исходила при заключении договора, и являются по смыслу ст. 451 Гражданского кодекса РФ основанием для расторжения договора. В связи с чем до обращения с иском в суд обратилась с требованием о расторжении договора.
Кроме того, ANEXtour была изменена дата вылета с 30.03.2020 на 28.03.2020, соответственно сроки совершения путешествия, что в силу ст. 10 Закона о туристской деятельности является существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
Принять предложение о депозите денежных средств или переброни для истца невозможно в связи с отсутствием информации о сроках прекращения угрозы безопасности жизни и здоровья туристов, обусловленной распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), а также снятием запрета на въезд в ...
Принимая во внимание обстоятельства, в связи с которыми был заявлен отказ от туристических услуг, к возврату подлежит полная стоимость, уплаченная за тур, поскольку цель, для достижения которой был заключен договор - организация туристической поездки для двух туристов не достигнута.
С учетом уточнения исковых требований Галина З.З. просила суд взыскать с ООО "Регион Туризм" в ее пользу сумму, уплаченную по договору 94 018 руб. 15 коп., штраф за несоблюдение требований потребителя 47 009 руб., компенсацию морального вреда 18 600 руб., расходы по оплате услуг представителя 18 600 руб., расходы по составлению доверенности 1 581 руб., также просила взыскать с ИП Каримова Р.Р. уплаченную по договору сумму комиссии 7 000 руб., штраф за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке 3 500 руб., компенсацию морального вреда 1 400 руб., расходы по оплате услуг представителя 1 400 руб., расходы по составлению доверенности 119 руб.
Обжалуемым решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10.12.2020, постановлено: в удовлетворении исковых требований Галиной З. З. к ООО "Регион туризм", индивидуальному предпринимателю Каримову Р. Р. о защите прав потребителя, отказать.
В апелляционной жалобе представителем Галиной З.З.- Устюжаниной М.А. ставится вопрос об отмене решения суда от 10.12.2020 и вынесении нового, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, приводит доводы аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Также указывает, что суд неверно истолковал пункт 2 статьи 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и принятое в его исполнение Постановление Правительства N 1073 от 20.07.2020, неверно определив их действие во времени. Полагает, что в данном случае Постановление Правительства N 1073 от 20.07.2020 не может быть применено. Также Правительство, являясь исполнительным органом власти не вправе определять действие тех или иных правовых норм и правил во времени, т.е. придавать им обратную силу.
Кроме того, суд первой инстанций не установил дату направления заказчику туристского продукта (турагенту) уведомления, содержащего обязательство туроператора по предоставлению равнозначного туристского продукта в срок до 31.12.2021, а также наличие финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства.
Учитывая, что материалами дела не было установлено, что ответчиком подобное уведомление, в т.ч. содержащее сведения о наличии финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства, направлялось туристу, а так же поскольку ответчиком не представлено надлежащих доказательств о наличии у него финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства, выводы суда о наличии у туроператора права на возврат денежных средств в срок до 31.12.2021 является также ошибочным.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав ИП Каримова Р.Р., согласившегося с решением суда, изучив доводы поступивших возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что из договора оказания услуг от 02.11.2019 N..., являющегося договором о реализации туристского продукта, туроператором является ООО "Регион Туризм".
На основании агентского договора-публичной оферты, заключенного между ООО "Регион Туризм" и Турагентом: "VINTAGE-тур" в лице Каримова Р. Р. 02.11.2019 Турагентом был забронирован туристский продукт под идентификационным номером N... для туристов - ФИО12 в состав которого были включены следующие услуги: проживание в The Village At The Cove Rotana Resort 5 ***** (...) в период с 30.03.2020 по 05.04.2020 номер категории Village Classic Room (DBL), тип питания UA1; авиаперелет регулярными международными рейсами по маршруту адрес; групповой трансфер по маршруту аэропорт-отель; отель-аэропорт; медицинская страховка.
Стоимость туристического продукта составила 101 018 руб. 15 коп., оплата по договору была произведена в полном объёме, что подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам N... от 02.11.2019 и N... от 10.03.2020, приобщенными к материалам дела. При этом комиссия турагентства составила 7 000 руб.
13.03.2020 ANEXtour уведомил истца об отмене вылета 30.03.2020 в связи с изменением полетной программы адрес а заявку N... было предложено перебронировать на вылет с 28.03.2020 по 03.04.2020 либо аннулировать с возвратом денежных средств без фактически понесённых расходов, данное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.
Галиной З.З. было подано заявление об аннулировании заявки и возврате денежных средств без удержания фактически понесённых расходов, заявка была аннулирована.
ANEXtour были изменены условия аннуляции и возврата денежных средств: на удержание фактически понесённых расходов в размере 100 % либо депозит/перебронь на другие даты.
25.03.2020 истец обратилась к ответчику с претензией, просила осуществить возврат оплаченной по договору суммы.
13.04.2020 ООО "Регион Туризм" предоставило истцу гарантийное письмо и дополнительное соглашение о дальнейшем исполнении принятых на себя обязательств.
Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку договор, заключен между сторонами 02.11.2019, то есть заключен до 31.03.2020, на основании чего Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" подлежит применению к спорным правоотношениям.
Установив фактические обстоятельства по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к ООО "Регион Туризм" о взыскании денежных средств по договору, компенсации морального вреда, штрафа не имеется, поскольку срок, установленный названным Постановлением Правительства РФ, в течение которого туроператором должен быть осуществлен возврат истцу денежных средств по договору, не истек.
Разрешая требования истца к ИП Каримову Р.Р., суд пришел к выводу о том, что ответственность перед туристом за исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор, а содержание агентского договора между турагентом и туроператором на права потребителя не влияет. На основании чего ИП Каримов Р.Р. ответственности перед Галиной З.З. исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта не несет.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.
Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме Постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").
В результате глобального распространения коронавирусной инфекции и в целях поддержания экономической ситуации в стране, 08.06.2020 был принят Федеральный закон N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции".
В соответствии с пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
24.07.2020 опубликовано Постановление Правительства N 1073 от 20.07.2020 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Постановление).
По смыслу приведенных норм закона, Правительство Российской Федерации вправе в пределах оговоренных временных ограничений (2020 и 2021 годы) устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристского продукта (далее - договор), заключенного по 31.03.2020 включительно, в том числе устанавливать основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.
Федеральными законами N 166-ФЗ от 08.06.2020, N 98-ФЗ от 01.04.2020 и Постановлением Правительства Российской Федерации N 1073 было прямо установлено, что Положение по изменению и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, применяется ко всем договорам, заключенным по 31.03.2020 включительно, в связи с чем, принимая во внимание, что договор о реализации туристического продукта был заключен до 31.03.2020, также подлежал исполнению в 2020 году, соответственно к отношениям сторон подлежит применению данное Постановление.
В силу положений статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации договор о реализации туристского продукта по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг по туристическому обслуживанию (пункт 2), в соответствии с которым исполнитель (туроператор) обязан обеспечить оказание заказчику (туристу) комплекса туристских услуг.
Как следует из части первой статьи 10 Федерального закона от 24.10.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных этим федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.
Так, согласно пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1073 от 20.07.2020 (далее Положение), при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021.
Как следует из пункта 5 Положения, в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 7 Положения в случае, если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020.
Из материалов дела следует, что 02.11.2019 между Галиной З.З. и ИП Каримовым Р.Р. заключен договор о реализации туристского продукта N..., то есть договор заключен до 31.03.2020.
Согласно пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2 ст. 4 ГК РФ).
В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Согласно пункта 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам (п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", п. 83 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положении Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Таким образом, поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации N 1073 от 20.07.2020 прямо предусмотрено распространение его действия на договора, заключенные по 31.03.2020, вопреки доводам апеллянта, к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению нормы данного нормативного правового акта.
Принимая во внимание обстоятельства, в связи с которыми был заявлен отказ истца от туристических услуг по договору, заключенному до 31.03.2020, установленные Положением сроки возврата денежных средств, уплаченных по договору, которые к моменту рассмотрения данного дела не наступили, исходя из того, что в силу положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы, суд пришел к верному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у Правительства Российской Федерации на принятие оспариваемых норм, определяющих предельные сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при расторжении договора, заключенного по 31.03.2020 включительно, основан на неверном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не установлен факт направления оператором уведомления, содержащее обязательство по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 равнозначного туристского продукта, а также наличие финансового обеспечения ответственности туроператора, действующего в течение всего срока обязательства, судебная коллегия отклоняет, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела, указанное уведомление направлено в адрес истца 13.04.2020 (л.д. 18-19 том 1), также ООО "Регион Туризм" предоставило истцу гарантийное письмо (л.д. 123 том 1) и дополнительное соглашение о дальнейшем исполнении принятых на себя обязательств (л.д. 124-126 том N 1), также уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта, направленного в адрес ИП Каримова Р.Р. (л.д. 192 -193 том 1).
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Галиной З.З.- Устюжаниной М.А.- без удовлетворения.
Председательствующий: Д.В. Яковлев
Судьи: Т.Л. Анфилова
Т.М. Киньягулова
Справка: судья Гиниятова А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
